由于國(guó)內(nèi)外疫情的前所未有的沖擊，并因?yàn)槿蛞咔榘l(fā)展的不確定性和可能長(zhǎng)期化，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻?？梢灶A(yù)料，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)都將進(jìn)入非比尋常的深度調(diào)整重建期，包括市場(chǎng)格局及其規(guī)則的調(diào)整重建、宏微觀層面產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整重建、科技創(chuàng)新重點(diǎn)及其競(jìng)爭(zhēng)調(diào)整重建等等。因應(yīng)這一大趨勢(shì)，長(zhǎng)三角亟需合力建構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域制造業(yè)集群。
“兩個(gè)對(duì)沖”和產(chǎn)業(yè)鏈再造的研判
在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整重建大勢(shì)下，事實(shí)上存在著兩個(gè)主要“對(duì)沖”：一是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易深度低迷與我國(guó)超大經(jīng)濟(jì)體的巨大內(nèi)需動(dòng)力之間的對(duì)沖，二是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)蚺c產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重新架構(gòu)布局的對(duì)沖。
在第一個(gè)對(duì)沖層面，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易深度低迷使我國(guó)作為第一貿(mào)易大國(guó)的外需拉力大幅減弱，但另一方面2019年我國(guó)內(nèi)需消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率57.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首要拉動(dòng)力。盡管疫情等因素一定程度抑制了當(dāng)下消費(fèi)，但并不改變其首要拉動(dòng)力的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和基本態(tài)勢(shì)，仍具有極大潛力。
在第二個(gè)對(duì)沖層面，疫情的劇烈擾動(dòng)使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂失序，但另一方面又倒逼產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重新架構(gòu)布局以求微觀企業(yè)生存和宏觀產(chǎn)業(yè)體系恢復(fù)。
就我國(guó)而言，由此必然出現(xiàn)兩種趨勢(shì)：一是內(nèi)需為重，國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本動(dòng)力，提振發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須更多著眼于國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求及其潛力的增長(zhǎng)與釋放；二是面向內(nèi)需市場(chǎng)，以新消費(fèi)新產(chǎn)品為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整、架構(gòu)和重建戰(zhàn)略布局。
根據(jù)對(duì)最近時(shí)期學(xué)界有關(guān)研究觀點(diǎn)和對(duì)現(xiàn)實(shí)部分案例的觀察，可以初步判斷，今后產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整再造將至少呈現(xiàn)四個(gè)取向：靠近市場(chǎng)、靠近創(chuàng)新策源、區(qū)域化板塊布局和全產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。
靠近市場(chǎng)有利于提高產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的靈敏性和及時(shí)性；靠近創(chuàng)新策源有利于便捷利用新技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品；區(qū)域化板塊意味著供應(yīng)鏈布局一定程度收縮，有利于要素集聚配置，將會(huì)成為生產(chǎn)力布局的主要空間組織形式；全產(chǎn)業(yè)鏈安全可控有利于整體發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”，從而使產(chǎn)業(yè)邁上中高端并保障系統(tǒng)安全。
按此四個(gè)取向調(diào)整再造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈乃至先進(jìn)制造業(yè)集群，不僅國(guó)家層面有著回旋空間，地方和企業(yè)層面也可大有作為。
合力建構(gòu)長(zhǎng)三角區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)
集群擁有良好基礎(chǔ)和條件
正如國(guó)家規(guī)劃綱要指出的，長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，要形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。在當(dāng)前形勢(shì)下，合力建構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)集群是應(yīng)對(duì)異常嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的必由之道，也是長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)有的戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)。
長(zhǎng)三角在合力建構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)集群上具有良好的基礎(chǔ)和條件?？梢詮男碌乩斫?jīng)濟(jì)學(xué)的距離、密度和整合維度來(lái)考量。首先在距離上，長(zhǎng)三角地區(qū)高鐵路網(wǎng)覆蓋所有城市，已使全域時(shí)空距離在3小時(shí)以內(nèi)；其次在密度上，長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)擁有門類眾多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，且規(guī)模體量、技術(shù)和產(chǎn)品先進(jìn)性、行業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、市場(chǎng)容量、產(chǎn)業(yè)要素互補(bǔ)性和流動(dòng)性等均有相當(dāng)高的水平。
長(zhǎng)三角一市三省根據(jù)制造業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)明確推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化的重點(diǎn)并體現(xiàn)在國(guó)家規(guī)劃中，具體包括：圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、汽車、綠色化工、紡織服裝、智能家電十大領(lǐng)域，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成若干世界級(jí)制造業(yè)集群。聚焦集成電路、新型顯示、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源汽車、生命健康、大飛機(jī)、智能制造、前沿新材料十大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展新能源、智能汽車、新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)，延伸機(jī)器人、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。
面向量子信息、類腦芯片、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能、靶向藥物、免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療、基因檢測(cè)八大領(lǐng)域，加快培育布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步分析可見，長(zhǎng)三角區(qū)域的這些制造業(yè)按產(chǎn)品細(xì)分，從科技創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)到原材料、元器件配套、零部件協(xié)作、制造加工、組裝總成到市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌推廣等幾乎都有覆蓋上中下游的全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)，且有各類科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)銷廠商云集，從而在區(qū)域內(nèi)建構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)制造業(yè)集群具有優(yōu)異的基礎(chǔ)和條件。
疫情發(fā)生前，長(zhǎng)三角區(qū)域制造業(yè)在全球制造業(yè)供應(yīng)鏈中居于相當(dāng)重要的位勢(shì)，有大量企業(yè)是適應(yīng)外需的原材料供應(yīng)商、中間品供應(yīng)商、出口加工供應(yīng)商和外需消費(fèi)品供應(yīng)商，與國(guó)內(nèi)需求和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)不大，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)?、斷裂和分化形?shì)下，其受到的沖擊也異常嚴(yán)重，直接影響到長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定發(fā)展。
面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以內(nèi)需為重的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)三角區(qū)域制造業(yè)亟需全面且深度整合，要點(diǎn)是：著重面向內(nèi)需，以適應(yīng)新消費(fèi)的新產(chǎn)品新服務(wù)開發(fā)制造為導(dǎo)向，以細(xì)分產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈為中心，重組上中下游主體和產(chǎn)能的供應(yīng)鏈，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈的接鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，合力共建以產(chǎn)業(yè)集群為牽引的區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)制造業(yè)體系。
合力建構(gòu)長(zhǎng)三角區(qū)域先進(jìn)
制造業(yè)集群的推進(jìn)思路
疫情持續(xù)蔓延導(dǎo)致的復(fù)雜局勢(shì)已經(jīng)使國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不再可能“回到過去”，因此必須調(diào)整更新以前的發(fā)展思路，從圍繞出口替代部署產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)向圍繞內(nèi)需新消費(fèi)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。
長(zhǎng)三角一市三省在先進(jìn)制造業(yè)以及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈中各具優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)。為合力共建區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)集群，不僅需要各揚(yáng)所長(zhǎng)，更需要“長(zhǎng)板對(duì)接”，由分到合，由斷到連，由散到整。
為此，需要在國(guó)家規(guī)劃和各省市行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步根據(jù)新形勢(shì)深化和校準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)一體化的內(nèi)涵和指向。長(zhǎng)三角地區(qū)高層協(xié)調(diào)機(jī)制要將其列入緊迫議程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)全域科創(chuàng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體合力建構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)制造業(yè)集群。
在之前編制的“長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)地圖”的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)設(shè)計(jì)到最終產(chǎn)品這一全過程的上中下游分工與關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步厘清并編制“長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈路線圖”，為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體重建供應(yīng)鏈并向全產(chǎn)業(yè)鏈集群集聚提供依據(jù)與指引。
實(shí)際上，長(zhǎng)三角區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，大都屬于基礎(chǔ)原材料、中間資本品、最終消費(fèi)品以及技術(shù)服務(wù)，在全產(chǎn)業(yè)鏈上都不能孤立發(fā)展，必須相互依存、協(xié)同匹配。謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和項(xiàng)目，必須講求和建立產(chǎn)業(yè)上中下游分工協(xié)同。
另一方面，長(zhǎng)三角各地先進(jìn)制造業(yè)雖然各有所長(zhǎng)各有所重，但由于資源要素有限，在建立細(xì)分產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈上，一地?zé)o法獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，因而必須在長(zhǎng)三角區(qū)域的大空間中配置資源、分工布局、合作完成。
編制長(zhǎng)三角區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈路線圖，正是為了系統(tǒng)解決片斷式孤立發(fā)展和地方資源有限的問題。建議一市三省的經(jīng)信委、發(fā)改委、科技委等部門組成專班，加緊開展這項(xiàng)工作。
面對(duì)以發(fā)展型消費(fèi)為主流的擴(kuò)大內(nèi)需，包括新一代耐用消費(fèi)品、時(shí)尚快消品、智能化消費(fèi)品和新型服務(wù)的新消費(fèi)新產(chǎn)品終端，是制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的最終凝結(jié)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。建構(gòu)長(zhǎng)三角區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)制造業(yè)集群，需要優(yōu)化目前“技術(shù)導(dǎo)向”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織形式，轉(zhuǎn)型為“終端產(chǎn)品導(dǎo)向”，串聯(lián)并聯(lián)從研發(fā)設(shè)計(jì)到原材料、中間品到終端產(chǎn)品以及服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈大系統(tǒng)聯(lián)盟，也就是說要把細(xì)分行業(yè)的小集群進(jìn)一步整合建設(shè)成創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈融合的大集群。
這種大集群將是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)與制造加工以及市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)全過程各主體的集聚，是按照產(chǎn)業(yè)上中下游關(guān)聯(lián)的各細(xì)分行業(yè)小集群的更高層級(jí)集聚，是全區(qū)域空間布局的系統(tǒng)整合集聚。
目前為能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，第一，亟需新技術(shù)賦能更新傳統(tǒng)消費(fèi)品、基于新消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)新產(chǎn)品、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩個(gè)高端生產(chǎn)性服務(wù)，提升長(zhǎng)三角區(qū)域適應(yīng)新消費(fèi)的終端消費(fèi)產(chǎn)品制造供給能力；第二，亟需明晰以終端消費(fèi)品為導(dǎo)向建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈大集群，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)短優(yōu)化布局，產(chǎn)業(yè)鏈短的集中建設(shè)集群基地，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的則在全區(qū)域多點(diǎn)布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化集群；第三，亟需進(jìn)一步研判長(zhǎng)三角各地稟賦條件，選準(zhǔn)各地在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位和主攻領(lǐng)域，建設(shè)穩(wěn)定的前后向供應(yīng)鏈，拓展與產(chǎn)業(yè)合作伙伴協(xié)同發(fā)展。
為此，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等需要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新走向，主動(dòng)調(diào)整創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織及其運(yùn)行機(jī)制。
以上皆是思路性認(rèn)知，望為進(jìn)一步謀劃具體舉措提供參考。
宋宏，安徽大學(xué)創(chuàng)新研究院研究員。文章觀點(diǎn)不代表本機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。
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