作者：齊慶華，蔡榕碩，顏秀花（自然資源部第三海洋研究所 海洋環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展研究中心） 原文刊發(fā)于《海洋通報》 2019年第4期
摘 要：本文基于觀測數(shù)據和文獻資料，分析了近幾十年來氣候變化下我國沿海海平面和海表溫度，以及臺風、風暴潮和赤潮等主要致災因子及災害損失的變化。結果表明，近40 年來，我國沿海海平面和海表溫度顯著上升，上升速率分別為3.3 mm/a 和0.016 °C/a，高于全球平均和我國的歷史變化水平，2017 年中國沿海的海表溫度達到了1960 年有記錄以來的最高值，并且自2000 年以來，超強臺風、風暴潮和赤潮等致災事件的發(fā)生頻次呈顯著增加趨勢；氣候變化下，受關鍵海洋環(huán)境要素變遷和超強臺風、風暴潮等極端事件的影響，我國沿海地區(qū)暴露度明顯加大。隨著我國海洋防災減災水平的提高，近30 年來海洋災害損失出現(xiàn)下降趨勢。值得指出的是，每年各類海洋災害總損失仍高達百億元量級（年均直接經濟損失約120 億元），其中，2005 年總損失達到最高值，約332 億元，這與致災事件的強度以及各致災事件、災種的疊加放大效應有密切關系。本文進一步從氣候變化綜合風險理論角度出發(fā)，結合海岸帶及沿海地區(qū)致災因子危險性、承災體暴露度和脆弱性及其相互作用關系，分析了氣候變化背景下我國沿海地區(qū)海洋災害風險的特征，探討了有關海洋災害的監(jiān)測、預測預警和風險治理能力建設等若干科學問題，以期為我國沿海地區(qū)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展提供科學參考。
關鍵詞：全球氣候變化；海洋災害；風險管理；生態(tài)文明；可持續(xù)發(fā)展
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。災害種類多、發(fā)生頻次高、分布地域廣和社會影響大是我國自然災害的基本狀況（秦大河，2015；《第三次氣候變化國家評估報告》 編寫委員會，2015）。其中，全球氣候變化背景下海洋災害的頻繁發(fā)生嚴重制約我國東部和沿海發(fā)達地區(qū)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。海洋災害是指海洋自然環(huán)境異?；蚣ち易兓?，導致在海上或海岸發(fā)生的對人類生命財產造成損害的自然災害（國家海洋局，2018a）。氣候變化下海洋災害的影響、未來的關鍵風險及其治理是海洋環(huán)境與生態(tài)安全、沿海地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨的重大課題。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，開啟了中國生態(tài)文明建設新的歷史征程。其中，加強氣候變化下海洋災害的防控與治理是加快我國海洋生態(tài)文明建設的重要任務（IPCC，2013）。氣候變化深刻影響著我國自然和社會系統(tǒng)中災害的發(fā)生發(fā)展，特別是致災事件的發(fā)生規(guī)律、時空特征、致災強度和影響深度廣度出現(xiàn)新特點和新變化，各類災害的突發(fā)性、極端性和難以預見性日顯突出，災害風險將進一步加大（秦大河，2015）。然而，目前對氣候變化背景下海洋災害風險的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和變化趨勢的認識明顯不足，尤其是從多學科交叉的角度，對海洋災害變化特征和風險格局等關鍵科學問題的認知還有待進一步提高。
由于災害風險取決于致災因子的危險性與承災體的暴露度和脆弱性的相互作用（IPCC，2013；Hoegh-Guldberg et al，2014），其中，致災因子是指可能造成生命財產損失、生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境資源破壞、社會系統(tǒng)混亂的環(huán)境變異因子，本文將其分為漸變性的孕災環(huán)境，如海平面上升，以及突變性的致災事件，如極端高溫、臺風、風暴潮和強降水等；暴露度是指自然和社會系統(tǒng)中承災體受到致災因子不利影響的范圍或數(shù)量，而脆弱性則是指承災體其易受氣候變化致災因子不利影響的傾向或習性，其大小取決于承災體對致災因子不利影響的敏感程度以及自身的應對能力；暴露度和脆弱性是隨時空尺度的變化而變化的，同時，還取決于經濟、社會、人口、體制和管理等因素（秦大河，2015）。因此，災害風險的有效管理也是開展海洋災害有效治理的前提。首先需要找出海洋致災的主要因子，闡明其災變致險的致災因子危險性及相關驅動因素，進而評估承災體的暴露度和脆弱性以及這三者間的相互作用，從而提出并采取降低承災體的暴露度和脆弱性等措施，達到減少海洋災害風險和防災減災的目的。
為此，本文從分析近幾十年來氣候變化背景下海洋致災因子的變化特征入手，選取并分析海平面上升、熱帶風暴或臺風、風暴潮和赤潮等主要因子的變化趨勢，進而結合我國海洋環(huán)境生態(tài)和沿海地區(qū)社會經濟的暴露度和脆弱性等特征，分析氣候變化下我國海洋災害的變化趨勢及其影響未來風險的特征。同時，提出海洋災害風險治理的若干關鍵科學問題和措施建議，以期為我國海洋強國和生態(tài)文明建設提供科學參考。
氣候變化正在給全球海洋環(huán)境、海岸帶和沿海地區(qū)帶來前所未有的威脅。氣候變化導致海洋環(huán)境出現(xiàn)以水溫升高、海平面上升和海洋酸化為主要特征的一系列物理和化學的連鎖反應（IPCC，2013；Hoegh-Guldberg et al，2014；蔡榕碩 等，2014），同時，氣候變化與區(qū)域海洋變化之間的協(xié)同作用又將進一步加劇氣候變化對海洋災害發(fā)生發(fā)展的影響，并使其產生新的變化特征和趨勢。
IPCC 第五次氣候變化評估報告結果表明，氣候變化導致全球海洋變暖、冰川融化、海平面上升和海洋酸化的程度正在持續(xù)加強（IPCC，2013）。其中，海表溫度和海平面變化既是海洋環(huán)境與生物生態(tài)變化的重要氣候指標和關鍵因子，也是海洋災害重要的孕災環(huán)境要素（秦大河，2015；《第三次氣候變化國家評估報告》編寫委員會，2015）?；趪液Ｑ笥^測網測站資料（李琰等，2018）的分析發(fā)現(xiàn)，全球變暖背景下中國近海尤其是沿海海表溫度呈現(xiàn)顯著的波動上升趨勢（見圖1），上升速率約為0.016 ℃/a，高于全球海洋平均水平（0.011 ℃/a） （IPCC，2013）。觀測顯示，2017 年中國沿海海表溫度是1960 年有記錄以來的最高值，海表溫度極端高值排名前5 的年份依次是2017 年、2015 年、2016 年、2002 年和1998 年。研究表明，海水溫度升高引起的海洋環(huán)境的變遷會嚴重影響海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，如海洋地理等溫線的改變（蔡榕碩等，2018）將影響海洋物種的組成和地理分布以及海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務功能（徐兆禮，2006；盧振彬等，2002；張學敏等，2005；張曉龍等，2005），并引起赤潮、綠潮等生態(tài)災害的頻發(fā)（Ma et al，2009；Cai et al，2016），造成重大的海洋經濟損失。
海平面上升主要是由氣候變暖導致的海水增溫膨脹、陸源冰川和極地冰蓋融化等因素造成（IPCC，2013）。中國海平面公報顯示（國家海洋局，2018b），中國沿海海水變暖的同時，海平面的變化總體呈波動上升趨勢。分析表明，1980-2017 年，中國沿海海平面上升速率為3.3 mm/a，高于歷史變化速率水平，同時也高于全球平均水平（3.2 mm/a）（IPCC，2013）。2017 年中國沿海海平面較常年高58 mm。中國沿海近六年的海平面均處于30 多年來的最高位，從高到低排名前5 位的年份依次是2016 年、2012 年、2014 年、2017 年和2013 年，見圖1。海平面上升是一種緩變性致災影響因子，其長期累積效應不僅導致海水入侵淹沒沿海低洼地帶、破壞生態(tài)環(huán)境，而且導致風暴潮等災害加重（國家海洋局，2018b；齊慶華等，2017a）。氣候變暖背景下海平面的上升及影響正引起全球沿海國家的密切關注（IPCC，2013；Hoegh-Guldberg et al，2014）。
圖1 近40 年來我國沿海海表溫度和海平面異常變化
（注：數(shù)據取自原國家海洋局；異常（距平值）的變化基于1981-2010 年的氣候平均值分析）
我國擁有廣袤的管轄海域、豐富的海洋資源和漫長的海岸線，全國約13.6%的國土面積在沿海地區(qū)，但聚集了全國70%以上的大城市和一半以上的人口，創(chuàng)造了60%以上的社會財富，對全國社會經濟發(fā)展和社會文明進程起著主導作用（于保華等，2006）。中國海岸地區(qū)承載了眾多的基于陸地和海洋的人類開發(fā)利用活動。近幾十年來，隨著沿海地區(qū)社會經濟的高度發(fā)展，人口不斷向沿海地區(qū)聚集，社會財富快速累積，這使得沿海地區(qū)面對氣候變化和海平面上升以及臺風、風暴潮等極端事件發(fā)生時具有更高的暴露度和脆弱性。因此，當沿海地區(qū)自然和社會系統(tǒng)承災體的暴露度越大時，即可能受到致災因子不利影響的范圍越大或數(shù)量越多，且承災體對致災因子不利影響的敏感程度越高或應對能力越弱時，災害風險也就越高，致災的程度也將愈為嚴重。歷史數(shù)據分析均表明，近幾十年來，我國近海海平面上升和海洋變暖趨勢顯著，且極端事件增多（Cai et al，2017；Tan et al，2018），可以預見氣候變化背景下未來海平面上升和海洋暖化等引發(fā)的各種海洋災害影響，將使得沿海地區(qū)自然和社會系統(tǒng)面對海平面上升和海洋變暖，以及極端高溫、超強臺風、風暴潮和強降水等極端事件的暴露度呈現(xiàn)增加的趨勢；換言之，上述致災事件發(fā)生時的影響范圍和承災體在空間上的交集也將愈大，這使得沿海地區(qū)面臨海平面上升和極端事件帶來的風險也越大（蔡榕碩等，2017）。
預計到21 世紀中葉，我國沿海海平面將上升12～19 mm，全國海岸帶地區(qū)受其影響的范圍將達到8.7×104 km2，其中江蘇省海岸帶受到可能影響的范圍最大（國家海洋局，2018a）。由于臺風主要集中登陸我國海岸線的中部地帶，因此，華南、華中和華東地區(qū)是臺風災害的高暴露區(qū)。受登陸臺風影響嚴重的地區(qū)還有臺灣東部、福建至廣東雷州半島和海南東部等地的沿海。臺灣東部沿海和浙江沿海部分地區(qū)是臺風平均強度最大的地區(qū)。此外，華南和東部地區(qū)的臺風強度有增強趨勢，該區(qū)域的臺風災害風險可能更明顯（秦大河，2015）。對中國沿海地區(qū)的脆弱性評估表明，臺風影響的高脆弱區(qū)主要分布在江蘇省、山東省的大部分地區(qū)和廣東、福建、浙江、河北的沿海區(qū)域（牛海燕等，2011）。根據風暴潮增水可能淹沒的范圍大小，中國沿海形成了三大高暴露區(qū)，分別是珠江三角洲、長江三角洲和長江以北的海灣和沿海地區(qū)。在海平面上升的影響下，風暴潮增水可能淹沒的土地面積占全國沿海被淹土地的82%，且隨著風暴潮水位高度的不同，被淹土地的面積比例顯著增加（王康發(fā)生等，2011）。風暴潮高脆弱性區(qū)域主要在長江口以南的東南沿海地區(qū)，特別是廣東、浙江與福建三?。ㄗT麗榮等，2011）。
此外，海洋生態(tài)系統(tǒng)的地理分布與氣候變化密切相關（蔡榕碩等，2018），除了氣候變化引起的升溫之外，氣候變化也通過海洋災害影響生物、生態(tài)系統(tǒng)的地理分布。因此，隨著海洋致災事件影響范圍的擴大和頻率的增加，也將加大海洋生態(tài)系統(tǒng)的暴露度。例如，中國海洋漁業(yè)和養(yǎng)殖主要集中在近岸淺水海域，近海漁業(yè)捕撈量占捕撈總量的90 %以上（金顯仕等，2015），氣候變化已對海洋生物，尤其是重要、敏感、脆弱的海洋魚類以及養(yǎng)殖業(yè)產生明顯影響，同時，氣候變化造成的海平面上升、極端高海溫和海洋災害等極端事件突發(fā)頻發(fā)也已經對濱海濕地、珊瑚礁等關鍵海洋生境和生態(tài)系統(tǒng)產生了嚴重影響（余克服等，2004；王麗榮等，2018；國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究組，2014；蔡榕碩等，2015）。由此可見，氣候變化對我國海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響不斷加重，我國海岸帶和沿海地區(qū)已成為受氣候變化和海洋災害影響的主要脆弱區(qū)（國家海洋局，2018a；蔡榕碩等，2015）。簡言之，氣候變化背景下，中國沿海和海岸地區(qū)社會經濟和生態(tài)資源等對海洋災害的暴露度呈現(xiàn)明顯加大趨勢。特別是受全球氣候變化的影響，中國海岸帶和沿海地區(qū)環(huán)境、災害、生態(tài)和資源等問題相互共存、相互影響，將表現(xiàn)出明顯的系統(tǒng)性、區(qū)域性和復合性特征，而海洋致災事件影響下中國海洋生態(tài)和環(huán)境暴露度以及脆弱性規(guī)模和類型等方面也會發(fā)生深刻變化。因此，氣候變化下近岸海洋生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大已成為建設海洋強國的制約性問題，也使得海洋生態(tài)文明建設的艱巨性、復雜性和緊迫性更加凸顯。
綜上分析，對氣候變化下海洋致災因子的發(fā)生發(fā)展以及沿海地區(qū)社會經濟、生態(tài)資源的暴露度和脆弱性認識的不足，將會給海洋災害治理，尤其是海洋災害風險的預估和災害的預測預警帶來極大的困難。相反，如果能在海洋災害應對中深入認識沿海地區(qū)自然和社會系統(tǒng)，如海洋生態(tài)和漁業(yè)資源等的暴露度和脆弱性，并充分考慮承災體暴露度和脆弱性的相互關系和變化，積極采取降低承災體暴露度和敏感性的措施，提高承災體應對致災事件的能力，減小其脆弱性，則能顯著減少災害的發(fā)生和經濟社會的損失。例如，2016-2018 年沿海地區(qū)破紀錄的極端高溫事件頻繁出現(xiàn)（李琰等，2018；Tan et al，2018）。其中，2018 年8 月，遼寧多地發(fā)生了持續(xù)的極端高溫事件，局部地區(qū)最高氣溫甚至突破了40 ℃，渤海破紀錄的極端高溫事件使得大面積海參養(yǎng)殖遭受到毀滅性打擊，造成了巨大的經濟損失。然而，值得注意的是，此次極端高溫事件侵襲帶來的損失，主要發(fā)生在“池養(yǎng)海參”或“棚養(yǎng)海參”中，這種海參養(yǎng)殖池水深一般在2～3 m，海水升溫快，流動性差，水池水體一周持續(xù)高溫（溫度超34 ℃），因此，“池養(yǎng)海參”面對極端高溫事件具有相當高的暴露度，在本次極端高溫的襲擊下大面積死亡。而采用“底播養(yǎng)殖”的海參卻沒有受到太大的影響，這是因為“底播海參”養(yǎng)殖方式面對極端高溫事件的暴露度相對要低得多，養(yǎng)殖海參仍處于相對較低的海溫中。此外，如能建立針對此類海水養(yǎng)殖業(yè)極端高溫事件的早期預警系統(tǒng)，則有利于人們提早對“池養(yǎng)海參”采取降溫措施，降低暴露度和敏感性，就能有效提高其應對防御極端高溫事件的能力，從而避免大面積的損失。
當前，影響我國沿海社會經濟最嚴重的海洋致災事件當屬熱帶風暴或臺風、風暴潮等極端事件，而赤潮或綠潮則是對海洋生物生態(tài)影響最嚴重的生態(tài)災害。數(shù)據顯示，上述主要致災事件發(fā)生頻次呈上升趨勢，特別是2000 年以來，超強臺風（風速達到或大于51.0 m/s）、風暴潮和赤潮3 種致災事件的發(fā)生頻次顯著增加（見圖2a），同時其演變也受到年際、年代際變率的調控，這均與全球變化和區(qū)域氣候變率密切關聯(lián)（齊慶華等，2017b）。從各類海洋災害損失來看，近30 年來，災害總體損失呈明顯下降趨勢，這與我國海洋災害風險管理水平的提高不無關系，但年災害損失仍高達百億元量級（年均直接經濟損失約120 億元），例如，除1996/1997 年海洋災害損失較高外，2005 年損失達到最高約計332 億元（圖2b）。此外，影響嚴重的海洋災害，如臺風和風暴潮，均與致災事件的強度以及各致災事件、災種的疊加放大效應有關（秦大河，2015）。
圖2 近30 年來影響我國沿海的熱帶風暴（或臺風）、風暴潮和赤潮致災事件頻次及海洋災害總體經濟損失
（數(shù)據來源：國家海洋局，2018a）
特別應指出的是，在全球氣候變化的背景下，海洋成災機理、發(fā)生發(fā)展規(guī)律、時空格局和致?lián)p程度均呈現(xiàn)出新的特點，致災事件的突發(fā)性、極端性（頻發(fā)、群發(fā)和強度加大等）、難以預見性日益突出。同時，結合全球變化下我國區(qū)域海洋氣候環(huán)境變遷，以及沿海地區(qū)社會經濟和生態(tài)資源等承災體的暴露度和脆弱性增加，海洋災害的風險也進一步加大。如，風暴潮是由強烈大氣擾動如臺風、熱帶氣旋、溫帶氣旋等引起的海面異常升高現(xiàn)象。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展，由于氣候變化下海平面上升和天文大潮（抬高風暴潮基面）、氣旋強度增強等負面因素的疊加效應，沿海地區(qū)將面臨更加嚴酷的風暴潮災害風險的挑戰(zhàn)。此外，海岸帶和沿海地區(qū)由于其特殊的地理環(huán)境與人類活動的重要關聯(lián)，氣候變化產生的災害影響很可能被放大。然而，氣候變化影響目前尚未系統(tǒng)全面納入災害風險評估體系（蔡榕碩等，2017）。
氣候變化對海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)等諸多方面已經產生不同程度的影響，特別是海洋致災事件的發(fā)生對生物生境、生態(tài)系統(tǒng)的功能及服務、物種分布格局、捕撈和養(yǎng)殖以及沿海工程設施建設等均具有嚴重的負面影響。因此，本文試圖針對氣候變化下海洋致災事件的歷史演變，包括漸變、突變等變率特征，未來風險評估等，提出以下有待深入開展和解決的科學問題及對策建議。概述如下：
（1）健全海洋環(huán)境立體化監(jiān)測、觀測體系
現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)觀測的手段相對滯后，觀測資料稀缺，觀測資料質量與均一性不高。尤其是針對海岸帶與海洋環(huán)境要素和生態(tài)系統(tǒng)的觀測，在監(jiān)測要素和內容多樣化、高時空分辨率、覆蓋率和三維立體化程度，以及連續(xù)性和系統(tǒng)性等方面仍不能充分滿足海洋防災減災的需要，亟待加強海洋災害監(jiān)測立體化觀測網絡，提高觀測精度，為早期預警和防范提供重要基礎資料。
此外，值得重視的是，推進監(jiān)測、觀測數(shù)據的共享是開展海洋災害有效治理和防災減災的重要前提。
（2）提高海洋災害機理和早期預警報研究
目前，氣候變化與我國海洋災害成災機理關系的預測理論仍有待深入研究，包括對影響海洋災害預測預報的關鍵物理過程和機制研究，如，對海平面上升和海溫變化趨勢的評估還主要依賴數(shù)理統(tǒng)計模型，利用海氣耦合模式對海洋災害進行預測的能力和評估技術不足，氣候變化區(qū)域響應、預測和影響以及海洋災害變化趨勢和風險等相關領域的分析評估和研究能力也亟待加強。
（3）創(chuàng)新海洋災害風險評估與區(qū)劃的技術和方法體系
基于海洋和大氣等多學科的交叉研究，需加強海岸帶和沿海地區(qū)的綜合風險評估，完善沿海地區(qū)的風險區(qū)劃工作。為此，在不同氣候變化情景模式預估方面，需充分考慮海平面上升與臺風、風暴潮疊加放大的致災作用，以及氣候變化和人類活動的脅迫影響；同時，綜合承災體的暴露度和脆弱性因素，確定致災事件影響的風險性和承災體的可恢復性。其次，基于海洋氣候和海洋災害觀測與預報成果，建立海洋災害風險評估與區(qū)劃的新技術與方法，特別是需要開展聯(lián)合致災、巨災機理以及孕災環(huán)境的研究，以提高氣候變化下海洋災害風險評估的能力。
此外，還應加強海洋災害過程，如災前和災后現(xiàn)狀和現(xiàn)場調查，災情報送與信息管理，為海洋災害與風險評估提供基礎數(shù)據，為沿海重點地區(qū)和重要工程建設應對海洋災害提供支撐和保障。
（4）加強海洋領域適應氣候變化和應對海洋災害的能力建設
加快推進海洋災害風險管理、應急管理和恢復重建等體系建設。在加深對氣候變化下海洋災害與風險新特點和趨勢變化的認識基礎上，制定和規(guī)范海洋災害應急預案，特別是響應程序和組織管理以及協(xié)同聯(lián)動機制，提高海洋災害和應對能力，為有效應對海洋災害提供制度保障。加強防災減災宣傳教育、應急演練，提高全社會海洋災害風險意識，最大程度減少海洋災害造成的損失，以保障人民生命和財產安全。
充分考慮氣候變化和海洋災害影響，在海洋災害評估和區(qū)劃工作基礎上，加強氣候變化與海洋致災事件對海岸帶及沿海地區(qū)的影響和適應性等問題的研究，以及海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復技術的研發(fā)。開展氣候變化下沿海濕地和海洋生態(tài)環(huán)境的保護和修復工作，特別是紅樹林、珊瑚礁以及沿海濕地的保護和恢復技術，以降低海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。
本文圍繞氣候變化下關鍵海洋環(huán)境要素變遷，海洋主要致災因子的變化特征和影響，綜合海岸帶和沿海地區(qū)承災體的暴露度和脆弱性特征，分析了海洋災害風險的變化趨勢，提出了海洋災害風險研究的若干科學問題和建議，以期為深入認識海洋領域應對氣候變化，特別是海洋災害風險治理提供必要的科學參考。主要結論如下：
（1）氣候變化影響下，近40 年來我國沿海海平面和海表溫度顯著升高，上升速率高于全球平均和我國的歷史變化水平。其中，2017 年中國沿海的海表溫度達到了1960 年有記錄以來的最高值；并且，氣候變化下海洋環(huán)境的漸變性可能會對海洋災害的突發(fā)、頻發(fā)以及強度的變化產生明顯的影響。自2000 年以來，超強臺風、風暴潮和赤潮等致災事件的發(fā)生頻次顯著增加，這對海洋災害風險管理帶來新的更大挑戰(zhàn)。
（2）近30 年來，雖然我國沿海地區(qū)面對海平面和海溫上升、臺風、風暴潮等極端事件的暴露度趨于增加，但隨著我國海洋防災減災水平的提高，海洋災害總體損失出現(xiàn)下降趨勢；不過值得注意的是，年災害損失仍高達百億元量級（年均直接經濟損失約120 億元），其中，2005 年損失達到最高，約332 億元，這與致災事件的強度以及各致災事件、災種的疊加放大效應有密切關系。
（3）氣候變化下主要海洋致災事件趨強趨多，并且，隨著社會經濟的快速發(fā)展，我國海岸帶和沿海地區(qū)的海洋災害風險將更加復雜多變，特別是各災種聯(lián)合致災和巨災的影響，使得災害風險不斷加大。在海洋災害預測預警方面應進一步研發(fā)和引進新的預測模型，應特別考慮將氣候變化、海平面上升和人類活動等的影響納入海洋災害與風險模型研究。但是，海洋災害歸因的復雜性、高分辨率資料不足，以及監(jiān)測觀測缺乏共享等制約著海洋災害預測預警能力的提高。
（4）未來海洋災害風險格局存在極大的不確定性，加強海洋災害與風險評估和區(qū)劃是提高我國海洋災害風險治理水平的重要基礎。由于全球變化背景下海平面上升的影響，臺風、風暴潮等多致災因子的疊加放大效應，使得致災因子的影響更具多樣性，并且，承災體的暴露度和脆弱性存在動態(tài)變化特點。因此，需要基于致災因子的危險性、多承災體暴露度和脆弱性的動態(tài)變化，完善海洋災害風險的評估和區(qū)劃方法，包括多致災因子—多承災體綜合風險評估及空間區(qū)劃，并定期更新相關評估和規(guī)劃成果。
此外，提高應對和減緩海洋災害的能力是海洋災害風險治理的重要內容。同時，基于海洋災害風險的有效評估，還應不斷加強對海洋災害風險的防御能力，包括人工干預減緩災害風險、降低災害損失的新方法和新舉措，加強工程建設的災害防御標準，以及加強對生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復等降低承災體暴露度和脆弱性的適應措施?？傊?，海洋災害研究具有極端重要性，海洋災害與風險防治治理異常復雜，相關工作仍有待進一步系統(tǒng)深入。
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