關(guān)于逾期不結(jié)算，發(fā)包人不予回復(fù)承包人的送審竣工結(jié)算文件的法律后果。
工程竣工后，承包人將竣工結(jié)算文件送達(dá)發(fā)包人了，但發(fā)包人遲遲不予核審，也不予回復(fù);或者以這樣那樣的理由不認(rèn)可送審價(jià)，不與承包人積極結(jié)算。這種情況還是很多的。遇到此情形，是否可以援引司法解釋的規(guī)定，逾期不結(jié)算視為認(rèn)可送審價(jià)?這里關(guān)鍵要看合同條款中具體約定是否明確了兩點(diǎn)：一、合同當(dāng)事人約定了竣工結(jié)算的期限;二、明確約定超過了結(jié)算期限，發(fā)包人不回復(fù)就視為認(rèn)可。此兩個(gè)條件均明確約定了，發(fā)包人在收到結(jié)算資料后逾期不回復(fù)，就可以援引司法解釋之規(guī)定，請(qǐng)求法院認(rèn)定視為發(fā)包人認(rèn)可送審價(jià)。這里需注意的是，國(guó)家工商局及建設(shè)部1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中第33.3款的約定，最高法院以[2005]民一他字
第23號(hào)復(fù)函中，認(rèn)為該條款的約定，不能簡(jiǎn)單地推出合同當(dāng)事人具有發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件，一定期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件的一致意思表示。承包人尚不能單憑此條款來(lái)主張逾期不回復(fù)就視為認(rèn)可送審價(jià)。司法實(shí)踐中，對(duì)于建設(shè)部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(已廢止，由2013建設(shè)部16號(hào)令取代)第16條、財(cái)政部與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的369號(hào)文《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第16條之規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”(2013建設(shè)部16號(hào)令第十八條二項(xiàng)有同類的規(guī)定)，法院對(duì)以此規(guī)章的規(guī)定來(lái)主張視為認(rèn)可是不會(huì)支持的。從法理上來(lái)講，行政規(guī)章屬?gòu)V義的法，可以作為處理爭(zhēng)議的參考，但建設(shè)工程具有特殊性，價(jià)款通常較大，涉及的問題較多，承包方往往將送審價(jià)上浮10%到50%，若參照適用此規(guī)章，有可能違背公平原則。當(dāng)然，也有人認(rèn)為，施工方在竣工交付工程后，相對(duì)于發(fā)包人處于弱勢(shì)地位，簽訂施工合同時(shí)又往往順從了發(fā)包人的意思，導(dǎo)致索要工程欠款時(shí)處于被動(dòng)局面。目前，也只能說，主管部委在以后的施工合同示范文本中，將此條款予以明確才可解決疑義。
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