北京又迎來(lái)了全國(guó)兩會(huì)，3月3日將舉行全國(guó)政協(xié)第十三屆二次會(huì)議，兩天后第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議也將隨之召開(kāi)。人民大會(huì)堂已經(jīng)紅旗招展，做好了各種準(zhǔn)備。
紅旗飄飄的人民大會(huì)堂
根據(jù)《北京晚報(bào)》消息：從今天（2月26日）開(kāi)始，所有寄往北京的快遞要進(jìn)行“二次安檢”；對(duì)寄往兩會(huì)代表委員駐地、中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地、長(zhǎng)安街沿線重要單位等重點(diǎn)部位的郵（快）件，要實(shí)行投遞前的“三次安檢”。
嚴(yán)格的安全保障工作顯然已經(jīng)全面展開(kāi)了。此時(shí)此刻我倒想談?wù)劻硗庖粋€(gè)”安?！皢?wèn)題，這就是嚴(yán)重危害公共健康和環(huán)境安全的“電子煙”問(wèn)題。
我曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)兩屆寧波市控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，深知控?zé)熞约肮矆?chǎng)所禁煙工作之艱難和艱巨。在貫徹全球世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約方面，中國(guó)各級(jí)政府都做出了巨大的努力，取得了有目共睹的成績(jī)。
但是，最近幾年出現(xiàn)的新的吸煙形式和器具——種類(lèi)繁多的電子香煙，這對(duì)全國(guó)性的控?zé)熀凸矆?chǎng)所的禁煙工作無(wú)疑是一種嚴(yán)重的沖擊和打擊。
由于電子煙的泛濫，使得我們多年來(lái)控?zé)熀徒麩煿ぷ魅〉玫某煽?jī)，有可能出現(xiàn)“毀于一旦”的局面。電子煙已經(jīng)給這項(xiàng)工作帶來(lái)的是破壞性的后果，并且形成了一種人為的新型”煙害“危險(xiǎn)源。
為了從源頭上根絕這種危害，我撰寫(xiě)了一篇建議案，報(bào)請(qǐng)政協(xié)和黨派有關(guān)部門(mén)，希望能得到全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員們的重視和響應(yīng)，內(nèi)容具體如下：
市場(chǎng)上種類(lèi)繁多的“電子煙”
所謂“電子煙”（E-cigarettes）就是指能蒸發(fā)液態(tài)尼古丁并可以讓用戶(hù)直接吸入呼吸道的一種電器裝置。這種裝置有著與卷煙一樣的外觀、煙霧、味道和感覺(jué)。
實(shí)際上，它就通過(guò)霧化等手段，讓用戶(hù)吸食尼古丁等添加劑的一種產(chǎn)品，是一個(gè)能獲取不同口味的尼古丁吸取器。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約締約方第六屆會(huì)議（莫斯科，2014年10月）報(bào)告：電子煙主要成分尼古丁是煙草的致癮成分，尼古丁本身可以起到“腫瘤啟動(dòng)因子”的作用，所以有致癌性。
2004年第一支“電子香煙”在中國(guó)大陸誕生，隨后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售到美國(guó)、巴西、英國(guó)、加拿大、以色列等國(guó)家。
盡管電子香煙未經(jīng)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)，其顧客人數(shù)卻直線上升，僅據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大陸地區(qū)電子煙消費(fèi)人數(shù)就高達(dá)736.59萬(wàn)人。
這種被譽(yù)為“可以讓人健康吸煙"、"不上癮"且“能夠戒煙”的“電子煙”，在女性和青少年人群中更是越演越烈。
實(shí)際上電子煙的危害性與傳統(tǒng)的香煙沒(méi)有太大的差別，而且在某些方面更容易造成機(jī)體和精神上的損害。
電子煙產(chǎn)生的蒸汽不是無(wú)害的水蒸氣，是含有一些與傳統(tǒng)香煙煙霧大體相仿的有毒化學(xué)物質(zhì)。在有些品牌電子煙中，發(fā)現(xiàn)甲醛等一些致癌因子以及丙烯醛等其它有毒物質(zhì)的含量與有些卷煙產(chǎn)生的煙霧中的含量同樣高。
由于使用者吸電子煙無(wú)須用打火機(jī)或火柴點(diǎn)火，這樣就讓一些“癮君子”可以躲避公共場(chǎng)所禁煙的規(guī)定。
電子煙目前在青少年中很流行，這是由于它們的易得性、誘人的廣告、各種不同口味的電子液體以及它們比香煙所謂更安全的宣傳，都有助于吸引這個(gè)年齡段的人群。
據(jù)調(diào)查，中國(guó)的初中學(xué)生有45%的學(xué)生聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子煙，有1.2%的初中生在過(guò)去30天內(nèi)使用過(guò)電子煙。
還有一項(xiàng)針對(duì)高中生的研究發(fā)現(xiàn)，四分之一的人說(shuō)，他們使用電子煙來(lái)滴煙，這是一種通過(guò)將電子煙滴直接放在加熱的霧化器線圈上來(lái)產(chǎn)生和吸入蒸汽的做法。對(duì)健康的危害更直接，也更嚴(yán)重。
前些年，有的銷(xiāo)售者還打出了“健康電子煙送禮、送領(lǐng)導(dǎo)，尊貴又時(shí)尚！”的廣告語(yǔ)，對(duì)國(guó)家公務(wù)員公開(kāi)進(jìn)行“糖衣炮彈”的腐蝕。
世界衛(wèi)生組織組織專(zhuān)家組對(duì)電子煙進(jìn)行了各種研究，得出了明確的結(jié)論：電子煙有害公共健康，它更不是戒煙手段，必須加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管制，杜絕對(duì)青少年和非吸煙者產(chǎn)生危害。
電子煙尚未接受有毒物質(zhì)檢測(cè)及臨床試驗(yàn)，所以世界衛(wèi)生組織（WHO)曾警告消費(fèi)者不要使用電子香煙，稱(chēng)沒(méi)有任何證據(jù)顯示電子煙安全且具有戒煙療效。根據(jù)有關(guān)報(bào)告，電子煙的危害主要有以下七個(gè)方面：
1.電子香煙都含有尼古丁，這種香煙會(huì)使人上癮并觸發(fā)青春期大腦的變化。它在懷孕期間更是危險(xiǎn)的，因?yàn)樗鼤?huì)影響胎兒的發(fā)育。青少年時(shí)期是大腦發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，大腦發(fā)育一直持續(xù)到成年早期。年輕人使用任何形式的尼古丁產(chǎn)品，包括電子煙，都有可能導(dǎo)致尼古丁成癮。
2.電子煙中的氣溶膠含有的物質(zhì)，衛(wèi)生管理部門(mén)描述為是“有害”或“有潛在危害”的化學(xué)藥品。電子煙氣溶膠中存在的甲醛和丙烯醛能夠?qū)е氯祟?lèi)DNA損傷和誘變。
3.電子煙使肺部暴露于不同的有害物質(zhì)之中，其中之一是吸入時(shí)產(chǎn)生的二十六烷基，它可以導(dǎo)致“爆米花肺”，這是一種嚴(yán)重且不可逆轉(zhuǎn)的肺病。
4.電子煙并不會(huì)消除“二手煙“，因?yàn)殡娮訜熆舍尫懦龈嘤兄掳┬缘撵F化物質(zhì)。美國(guó)國(guó)家藥物濫用研究所（NIDA）2018年1月公布的一份報(bào)告指出，暴露于電子煙煙霧后，肺細(xì)胞修復(fù)的能力顯著降低。他們得出結(jié)論是：“電子煙可能導(dǎo)致人類(lèi)肺癌和膀胱癌以及心臟病?！?/span>
5.尋求戒煙的人將因此而停止使用常規(guī)和醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)的方法，使得戒煙中斷和煙癮進(jìn)一步發(fā)展。另外，當(dāng)停止使用電子煙時(shí)，可能會(huì)進(jìn)入“戒斷”狀態(tài)，會(huì)感到沮喪和易怒，這是尼古丁導(dǎo)致的必然結(jié)果。
6.使用電子煙產(chǎn)品的青少年更有可能開(kāi)始使用普通煙草。進(jìn)而言之，連續(xù)使用含有尼古丁的電子煙，可以誘使吸煙者嘗試使用其他成癮性藥物，如可卡因等。
7.由于意外吞咽和吸入電子香煙液體，可能導(dǎo)致致命性的中毒。
鑒于上述種種原因，很多國(guó)家和地區(qū)的政府都發(fā)布了禁止電子煙銷(xiāo)售的法令。
比如阿根廷禁止電子煙的銷(xiāo)售和進(jìn)口，巴西在2009年6月禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售電子香煙，文萊在2010年宣布禁止銷(xiāo)售電子煙，規(guī)定任何人在禁煙區(qū)使用電子香煙可被罰款。
柬埔寨、印尼、約旦、阿曼、卡塔爾、新加坡、泰國(guó)、阿聯(lián)酋、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉和中國(guó)香港、臺(tái)灣和深圳、杭州等也都相繼發(fā)布了類(lèi)似的法規(guī)。
但是我國(guó)大陸地區(qū)從整體上來(lái)看，吸入和生產(chǎn)、銷(xiāo)售電子煙的形勢(shì)卻依然很?chē)?yán)峻，因而強(qiáng)烈呼吁： 1.國(guó)家立法部門(mén)和行政部門(mén)要下決心關(guān)閉含有尼古丁和其他有害物質(zhì)的電子煙生產(chǎn)廠家，不能任由含有尼古丁等毒性藥物成分的電子煙成為危害公共健康和污染環(huán)境的新源頭。 2.要盡快修改完善國(guó)家控?zé)熀凸矆?chǎng)所禁煙的法規(guī)，把電子煙納入其中。在法規(guī)沒(méi)有出臺(tái)的階段，要制定臨時(shí)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度。 3.要在各種媒體上大力揭露電子煙的危害，要從小學(xué)生抓起，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，遠(yuǎn)離電子煙，杜絕電子煙。 4.要把禁止電子煙生產(chǎn)和銷(xiāo)售列入文明城市的考核目標(biāo)之中，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)項(xiàng)目，做到監(jiān)管上的有理、有據(jù)、有效。 5.海關(guān)要嚴(yán)查電子煙產(chǎn)品（包括零件和配件）的進(jìn)口，如被發(fā)現(xiàn)，貨件應(yīng)該強(qiáng)制性銷(xiāo)毀或退件處理，所產(chǎn)生的退件費(fèi)及額外的罰款將由發(fā)貨人承擔(dān)。 6.繼續(xù)發(fā)揮和強(qiáng)化各級(jí)“控?zé)熍c健康協(xié)會(huì)”以及婦聯(lián)、青聯(lián)等社會(huì)組織的作用，做好各種形式的宣傳活動(dòng)，表彰在禁止電子煙行動(dòng)中的模范人物和單位。 7.不得在任何市場(chǎng)公開(kāi)或私下銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品，嚴(yán)禁各種媒體有任何形式的電子煙宣傳廣告和鼓動(dòng)消費(fèi)者的行為，違者要嚴(yán)肅處理。 總而言之，控?zé)熀凸矆?chǎng)所禁煙“任重而道遠(yuǎn)”，需要我們結(jié)合新形勢(shì)，本著“道高一尺，魔高一丈”的防范精神，打防結(jié)合，遠(yuǎn)離各種形式的煙害！
