(來自一線的調(diào)查報告)建好的學校為何成了“空校”？
——甘肅隴南鄉(xiāng)村教育建設現(xiàn)狀調(diào)查
記者近期在甘肅隴南市武都區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教育在軟硬件建設方面出現(xiàn)“苦樂不均”的苗頭：一邊是偏遠教學點條件簡陋，勉強維持，另一邊在農(nóng)村修建的大 量學校卻成了“空校”，造成資源浪費；一方面大量學生向城鎮(zhèn)集中，另一方面村民要求恢復村級教學點。山鄉(xiāng)教育究竟該怎么辦？
現(xiàn)實：山鄉(xiāng)教學點勉強維持
從鐵山教學點到武都區(qū)龍壩鄉(xiāng)不足10公里路程，但由于山路崎嶇，加上下著小雨，道路泥濘不堪，記者一行走了近兩個小時才到達目的地。
鐵山教學點有32名學生，只有1間教室和1間教師宿舍。上午放學鈴響了以后，有一半孩子沒有回家，這些孩子的家離學校都在兩三公里之外。老師孟玉強給他們燒了兩壺開水泡方便面，這就是午飯，有些孩子連方便面都吃不到，只有從家里帶來的饃饃。
鐵山教學點有2名教師，孟玉強是上世紀80年代的村聘代課教師。他在鐵山村代課已經(jīng)超過30年，因為家就在鐵山村，就一直堅持在這里當老師，
“鐵山教學點至今還是復式教學，一二三年級在一起上課，幾乎沒有像樣的教具，上課‘全靠一支粉筆一張嘴’?！泵嫌駨娬f，像這樣偏遠的教學點談不上教學質(zhì)量，老師只能是“帶孩子”。
前些年，鄉(xiāng)上有撤并鐵山教學點的想法，但村民因接送孩子不方便拒絕撤并。雖然學校留了下來，可從硬件到教學質(zhì)量都只能是勉強維持。
據(jù)甘肅省教育廳介紹，截至2013年底，甘肅省5人以下的學校還有853個。
矛盾：既要集中求發(fā)展 又要分散守底線
武都區(qū)教育局局長黃克良介紹，隨著進城務工人員的增多和收入增加，越來越多的務工人員把孩子送到城區(qū)上學，武都區(qū)在2012年之后出資1.5億元新建5所城區(qū)學校。
但農(nóng)村教育的一個現(xiàn)實是：因為到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校上學山高路遠，接送不便。雖然有免補政策，上寄宿學校難免增加家庭負擔，每到學期開學時，都有家長提出要恢復鄉(xiāng)村曾經(jīng)被撤并的教學點。
黃克良說，既要靠“集中”提高優(yōu)質(zhì)教學資源，又要在鄉(xiāng)村分散的學校、教學點保證起碼的教育公平，守住底線。更讓教育部門頭疼的是，花了錢、出了力在鄉(xiāng)村建的學校成了“空校”，武都區(qū)目前已有74所鄉(xiāng)村完小或教學點因無生源已成“空校”。
武都區(qū)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，在山區(qū)，學校是當?shù)貤l件最好的公共設施，但生源流失造成的“空?！爆F(xiàn)象卻成了一大尷尬。
甘肅武都南部山區(qū)的三倉鄉(xiāng)鬧院小學校長談彪介紹，這所小學始建于上世紀50年代，2007年學校建成了新的教學樓，建筑面積260多平方米，當時尚有學生220多人。從2008年開始，學生人數(shù)急劇下降，2014年有13名學生，現(xiàn)在全校學生僅剩10人。
當?shù)匾恍┐甯刹空f，一方面農(nóng)村人口大量外出使村校空置，另一方面，隨著本地經(jīng)濟發(fā)展加快，一些早期外出打工的人口出現(xiàn)回流。這種情況下，一刀切的“集中”和“保留”都不現(xiàn)實。
路徑：山鄉(xiāng)教育要精準投入
基層教育工作者認為，“大集中、小分散”是當前農(nóng)村教育發(fā)展的基本方向，“小分散”的關(guān)鍵不是廣撒網(wǎng)，而是精準施策?，F(xiàn)有不少政策、做法缺乏精準性是造成鄉(xiāng)村教育種種矛盾的原因。
一些鄉(xiāng)村干部和群眾說，有些村學校明明缺老師，可上面來的項目卻是蓋校舍；有些教育硬件建設項目沒有考慮到當?shù)厝丝谧兓蛩兀热缫粋€村子在冊人口 1000人，學校就按1000人的規(guī)模建，可實際這個村子有六七百人常年在外打工，這樣建起來的學校當然會空；還有一些學校因為學生人數(shù)減少，教學設備調(diào) 劑到別的學校使用，幾年都辦不下來。
部分教育專家認為，目前農(nóng)村教育要精準解決。不能一說農(nóng)村需要教學點，就一個村搞一個。學校要建在哪里，配什么樣的老師、什么樣的硬件，都需要教育主管部門深入調(diào)查，拿出精準方案。
現(xiàn)有的教育投入也要充分考慮到未來的可調(diào)整性，避免浪費。黃克良說，武都區(qū)目前已有8所教學點或村小的閑置校舍被改建為村衛(wèi)生室，并計劃將有條件的 22個閑置學校逐步改建為幼兒園。“這只是暫時改變資產(chǎn)用途，如果未來需要恢復學校或者教學點，我們馬上可以不同規(guī)?；謴汀！?/p>
2015年，甘肅省提出將在58個集中連片特困縣2000人以上行政村建設幼兒園，其中大部分將改建原有的空置學校。
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