【MBA中國網(wǎng)訊】在職人員報(bào)考研究生的形勢發(fā)生巨變
主要結(jié)論
1、非全日制專業(yè)學(xué)位將成為在職人員報(bào)考的主流。
2、在職人員報(bào)考研究生將面對更大的挑戰(zhàn)性。
3、工商管理(MBA)、公共管理(MPA)、工程管理、旅游管理、項(xiàng)目管理(工程碩士)將成為在職人員報(bào)考比較熱門的五個(gè)專業(yè)碩士學(xué)位。
4、2017年將是學(xué)費(fèi)較低的一年，今后非全日制專業(yè)學(xué)位的學(xué)費(fèi)會(huì)大幅上調(diào)。
5、在職人員報(bào)考博士研究生的難度將大幅提高。
目錄
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一、相關(guān)概念的明析
二、對學(xué)歷證書與學(xué)位證書的影響
三、對報(bào)名資格與考試競爭態(tài)勢的影響
四、對學(xué)費(fèi)的影響
五、對博士研究生的影響
正文
2016年9月14日，教育部下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》(教研廳[2016]2號(hào)，以下簡稱《通知》)。這份只有1200多字的《通知》，將會(huì)對我國的研究生教育，尤其是在職研究生教育產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。本文將對《通知》從多個(gè)方面進(jìn)行解讀，以期對研究生招生單位和考生的決策提供幫助。文章的第二至第四部分主要針對碩士研究生層面進(jìn)行分析，第五部分針對博士研究生層面進(jìn)行分析。
一、相關(guān)概念的明析
要搞清楚《通知》可能產(chǎn)生的影響，首先需要對四組概念做出明確的剖析。
1、單證研究生和雙證研究生。這是兩個(gè)廣泛存在于社會(huì)，但在正式文件中很少出現(xiàn)的概念。單證研究生，是指通過每年10月份在職人員攻讀碩士學(xué)位全國聯(lián)考入學(xué)，完成研究生學(xué)業(yè)后，只頒發(fā)學(xué)位證書沒有畢業(yè)證書的研究生。其學(xué)位是碩士學(xué)位，但學(xué)歷仍是本科或?qū)？啤ｋp證研究生，是指通過每年12月份全國研究生入學(xué)統(tǒng)一考試入學(xué)，完成研究生學(xué)業(yè)后，頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書的研究生。單證研究生全部是邊工作邊學(xué)習(xí)的在職人員。雙證研究生的大部分是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的研究生，但也有一部分是在職學(xué)習(xí)。
2、全日制研究生與非全日制研究生《通知》的關(guān)鍵點(diǎn)是對全日制和非全日制研究生進(jìn)行了明確界定。就這一點(diǎn)來說，《通知》將在我國研究生教育歷史上起到“撥亂反正”的作用。在此之前，有一個(gè)約定俗成的定義：雙證研究生就是全日制的，單證研究生就是非全日制的。這樣一種定義，在社會(huì)認(rèn)知上產(chǎn)生了很大的困擾。例如，同樣是邊工作邊攻讀MBA，有人是全日制的，有人是非全日制，以至于普通大眾把在職研究生、脫產(chǎn)研究生、全日制研究生、非全日制研究生混淆，很多高校教師也搞不明白。這次《通知》對全日制和非全日制研究生進(jìn)行了明確界定：“全日制研究生是指符合國家研究生招生規(guī)定，通過研究生入學(xué)考試或者國家承認(rèn)的其他入學(xué)方式，被具有實(shí)施研究生教育資格的高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)錄取，在基本修業(yè)年限或者學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)，全脫產(chǎn)在校學(xué)習(xí)的研究生。非全日制研究生指符合國家研究生招生規(guī)定，通過研究生入學(xué)考試或者國家承認(rèn)的其他入學(xué)方式，被具有實(shí)施研究生教育資格的高等學(xué)?；蚱渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)錄取，在基本修業(yè)年限或者學(xué)校規(guī)定的修業(yè)年限(一般應(yīng)適當(dāng)延長基本修業(yè)年限)內(nèi)，在從事其他職業(yè)或者社會(huì)實(shí)踐的同時(shí)，采取多種方式和靈活時(shí)間安排進(jìn)行非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的研究生。” 這一界定實(shí)現(xiàn)了與國際慣例接軌，全日制和國外的“full time”(中文可以理解為全脫產(chǎn)，全職的)對應(yīng)，非全日制和國外的part time(中文可理解為在職的，兼職的)對應(yīng)。
3、脫產(chǎn)研究生與在職研究生。這是兩個(gè)在社會(huì)上廣泛流行的概念，原來由于全日制與非全日制研究生界定不明確，“脫產(chǎn)”和“在職”就成為人們區(qū)分不同研究生類別最簡單的標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ分幸?guī)定：“全日制和非全日制研究生考試招生依據(jù)國家統(tǒng)一要求，執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。各研究生培養(yǎng)單位的招生簡章須明確學(xué)習(xí)方式、修業(yè)年限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容?？忌鶕?jù)國家招生政策和培養(yǎng)單位招生簡章自主報(bào)考全日制或非全日制研究生?！边@意味著，從2017年開始，存在了十幾年的，每年10月份舉行“在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位全國聯(lián)考”,將取消，所有碩士研究生入學(xué)考試都將于每年12月份下旬統(tǒng)一進(jìn)行。這也意味著無論考生是應(yīng)屆本科畢業(yè)生，還是在職人員，在研究生錄取時(shí)將執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。在職研究生和脫產(chǎn)研究生這一對概念，因與非全日制研究生和全日制研究生這對概念的內(nèi)涵和外延完全重合，將會(huì)逐步淡出社會(huì)話語體系。
4、學(xué)術(shù)學(xué)位研究生和專業(yè)學(xué)位研究生。全日制與非全日制的區(qū)分，是基于學(xué)習(xí)方式的不同。學(xué)術(shù)學(xué)位(academic degree)和專業(yè)學(xué)位(professional degree)的區(qū)分，則是基于培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)的差異。學(xué)術(shù)學(xué)位以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，偏重理論和研究，培養(yǎng)大學(xué)教師和科研機(jī)構(gòu)的研究人員;而專業(yè)學(xué)位以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向，重視實(shí)踐和應(yīng)用，培養(yǎng)在專業(yè)和專門技術(shù)上受到正規(guī)的、高水平訓(xùn)練的高層次人才。我國的專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)際上是發(fā)軔于在職研究生教育。國務(wù)院學(xué)位辦在上個(gè)世紀(jì)90年代初批準(zhǔn)設(shè)置工商管理碩士(MBA)、法律碩士、教育碩士等少數(shù)幾個(gè)專業(yè)學(xué)位，主要面向在職人員報(bào)考。后來發(fā)展到近20種專業(yè)學(xué)位時(shí)，招生對象仍然是以在職人員為主。以2011年為例，該年度全國共招收在職研究生13.4萬人，其中95.7%是專業(yè)學(xué)位。以招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主的全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展則是2010年之后的事。2009年3月19日教育部發(fā)布《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》，提出專業(yè)學(xué)位在職人員攻讀比例偏大、應(yīng)屆本科畢業(yè)生攻讀比例偏小，因此要大力開展以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主的全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育。我國2010年開始減少學(xué)術(shù)學(xué)位碩士，減少的名額用以增加專業(yè)學(xué)位碩士。“十二五”的計(jì)劃是到2015年實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)學(xué)位碩士與專業(yè)學(xué)位碩士各占50%的目標(biāo)。西方國家專業(yè)學(xué)位碩士占到總碩士的比例通常在70%-80%，因此我國未來的發(fā)展目標(biāo)很可能是三七開，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生占到30%，專業(yè)學(xué)位研究生占到70%。學(xué)術(shù)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)按學(xué)科設(shè)立，而專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)則另外單獨(dú)設(shè)立。當(dāng)前，我國設(shè)置的專業(yè)學(xué)位碩士39種。
綜上所述，《通知》發(fā)布后，我國碩士研究生理論上將有全日制學(xué)術(shù)學(xué)位、非全日制學(xué)術(shù)碩士、全日制專業(yè)學(xué)位、非全日制專業(yè)學(xué)位四種類型。但需要說明的是，由于學(xué)術(shù)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)限制，再加上在國家大力推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)大背景下，學(xué)術(shù)學(xué)位碩士研究生的招生指標(biāo)相對有限，所有高校一般不會(huì)在碩士層面設(shè)置非全日制學(xué)術(shù)學(xué)位。這必然導(dǎo)致：想在職攻讀碩士學(xué)位的考生，只能選擇“非全日制專業(yè)學(xué)位”。因此，《通知》發(fā)布后，受影響最大的碩士研究生類型是非全日制專業(yè)學(xué)位，而受影響最大的人群則是在職人士。
二、對學(xué)歷證書與學(xué)位證書的影響
在《通知》下發(fā)前，存在單證研究生和雙證研究生的區(qū)別。社會(huì)上也伴隨著產(chǎn)生了一種認(rèn)知：雙證研究生比單證研究生的含金量要高一些?！锻ㄖ分幸?guī)定：“全日制和非全日制研究生畢業(yè)時(shí)，所在高等學(xué)校或其他高等教育機(jī)構(gòu)根據(jù)其修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績等，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的、注明學(xué)習(xí)方式的畢業(yè)證書;其學(xué)業(yè)水平達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，可以申請授予相應(yīng)的學(xué)位證書?！币簿褪钦f，在2016年12月1日后錄取的研究生理論上都有可能獲得雙證——畢業(yè)證和學(xué)位證。
但全日制和非全日制研究生的畢業(yè)證書，在形式上會(huì)有細(xì)微差別。《通知》中明確規(guī)定畢業(yè)證書上要注明學(xué)習(xí)方式，也就是說全日制研究生的畢業(yè)證書上要有“全日制學(xué)習(xí)”字樣，非全日制研究生的畢業(yè)證書上要有“非全日制學(xué)習(xí)”字樣。學(xué)位證書則跟以前一樣，不會(huì)注明學(xué)習(xí)方式，但能夠明確區(qū)分出是學(xué)術(shù)學(xué)位還是專業(yè)學(xué)位。
以上差異僅僅是形式上的差異，對兩種證書的法律地位和效力沒有影響?！锻ㄖ分忻鞔_規(guī)定：“全日制和非全日制研究生實(shí)行相同的考試招生政策和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力”。但法律地位和效力等同，不等于實(shí)際地位和效力也等同。由于以往在職研究生教育的文憑有點(diǎn)泛濫，社會(huì)對在職研究生教育的負(fù)面評價(jià)較多，認(rèn)可度不高，帶有“非全日制學(xué)習(xí)”字樣的畢業(yè)證書，在短期內(nèi)不可避免地會(huì)受到過去這種負(fù)面評價(jià)的影響。但可以肯定的是，統(tǒng)籌之后，呈泛濫之勢的在職人員研究生文憑會(huì)大大減少，加上入學(xué)選拔考試門檻的提高、大批應(yīng)屆本科畢業(yè)生接受非全日制培養(yǎng)，非全日制文憑的含金量必然超過以往的在職研究生文憑。至于社會(huì)和用人單位對于兩類證書認(rèn)同是否能達(dá)到完全等同的程度，需要時(shí)間去證明，這取決于非全日制研究生教育能否真正做到和全日制研究生教育“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”、“同等質(zhì)量”。
三、對報(bào)名資格與考試競爭態(tài)勢的影響
《通知》中并未涉及報(bào)名資格問題。教育部每年下發(fā)的《全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)會(huì)對下一年度的報(bào)名資格做出規(guī)定，但相關(guān)規(guī)定最近幾年來基本沒有變化。
根據(jù)《2017年全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定》，報(bào)名參加碩士研究省招生考試人員必須符合三個(gè)基本條件：(1)中華人民共和國公民;(2)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，品德良好，遵紀(jì)守法;(3)身體健康狀況符合國家和招生單位規(guī)定的體檢要求。但不同類型碩士研究生對考生的學(xué)業(yè)水平要求則有差異：
第一，報(bào)名參加工商管理、公共管理、工程管理、旅游管理、工程碩士中的項(xiàng)目管理、教育碩士中的教育管理、體育碩士中的競賽組織專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生考試的人員，須符合：大學(xué)本科畢業(yè)后有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人員;或獲得國家承認(rèn)的高職高專畢業(yè)學(xué)歷后，有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到與大學(xué)本科畢業(yè)生同等學(xué)力的人員;或已獲碩士學(xué)位或博士學(xué)位并有2年以上工作經(jīng)驗(yàn)的人員。也就是說，這幾類專業(yè)學(xué)位碩士的報(bào)考，有工作年限的要求。
第二，報(bào)名參加法律(非法學(xué))專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生考試的人員，須符合：報(bào)考前所學(xué)專業(yè)為非法學(xué)專業(yè)(普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄法學(xué)門類中的法學(xué)類專業(yè)[代碼為0301]畢業(yè)生、?？茖哟畏▽W(xué)類畢業(yè)生和自學(xué)考試形式的法學(xué)類畢業(yè)生等不得報(bào)考。
第三，報(bào)名參加法律(法學(xué))專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生考試的人員，須符合：報(bào)考前所學(xué)專業(yè)為法學(xué)專業(yè)(僅普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄法學(xué)門類中的法學(xué)類專業(yè)[代碼為0301]畢業(yè)生、?？茖哟畏▽W(xué)類畢業(yè)生和自學(xué)考試形式的法學(xué)類畢業(yè)生等可以報(bào)考)。
第四，報(bào)名參加除法律(非法學(xué))、法律(法學(xué))、工商管理(MBA)、公共管理(MPA)、工程管理、旅游管理、工程碩士中的項(xiàng)目管理、教育碩士中的教育管理、體育碩士中的競賽組織外的其他專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生考試的人員，須符合五項(xiàng)要求中的一項(xiàng)：(1)國家承認(rèn)學(xué)歷的應(yīng)屆本科畢業(yè)生(含普通高校、成人高校、普通高校舉辦的成人高等學(xué)歷教育應(yīng)屆本科畢業(yè)生)及自學(xué)考試和網(wǎng)絡(luò)教育屆時(shí)可畢業(yè)本科生，錄取當(dāng)年9月1日前須取得國家承認(rèn)的本科畢業(yè)證書;(2)具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的人員;(3)獲得國家承認(rèn)的高職高專畢業(yè)學(xué)歷后滿2年(從畢業(yè)后到錄取當(dāng)年9月1日)或2年以上，達(dá)到與大學(xué)本科畢業(yè)生同等學(xué)力，且符合招生單位根據(jù)本單位的培養(yǎng)目標(biāo)對考生提出的具體業(yè)務(wù)要求的人員;(4)國家承認(rèn)學(xué)歷的本科結(jié)業(yè)生，按本科畢業(yè)生同等學(xué)力身份報(bào)考;(5)已獲碩士、博士學(xué)位的人員。
《通知》沒有關(guān)于全日制或非全日制考試資格的任何規(guī)定，但《通知》寫明：“從2017年起，教育部會(huì)同國家發(fā)展改革委按全日制和非全日制兩類分別編制和下達(dá)全國博士、碩士研究生招生計(jì)劃?！苯?，全國各招生單位陸續(xù)公布的研究生招生簡章和招生專業(yè)目錄體現(xiàn)了《通知》的這一要求。最大的變化就是，在歷年清一色的全日制招生專業(yè)目錄和招生指標(biāo)之外，第一次列出了非全日制的招生專業(yè)目錄和指標(biāo)。結(jié)合《規(guī)定》和《通知》進(jìn)行分析，可以順理成章地得出兩點(diǎn)推論：
第一，應(yīng)屆本科畢業(yè)生的可報(bào)考范圍得以擴(kuò)大。在《通知》下發(fā)前，應(yīng)屆本科畢業(yè)生不能報(bào)考非全日制研究生。但從2017年開始，應(yīng)屆本科畢業(yè)生只有七種非全日制專業(yè)學(xué)位不能報(bào)考：工商管理(MBA)、公共管理(MPA)、工程管理、旅游管理、工程碩士中的項(xiàng)目管理、教育碩士中的教育管理、體育碩士中的競賽組織。應(yīng)屆本科畢業(yè)生可以報(bào)考的范圍比以往擴(kuò)大了許多。除以上七種非全日制專業(yè)學(xué)位外，可以報(bào)考其它非全日制專業(yè)學(xué)位的人數(shù)將大幅度提高，競爭要比以往激烈許多。
第二，在職人員的可報(bào)考范圍理論上沒有變化，但實(shí)際上趨于相對縮小。原有全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試即允許在職人員報(bào)考，也存在全日制和非全日制兩種學(xué)習(xí)方式。因此《通知》下發(fā)后，在職人員可報(bào)考的范圍在理論上沒有發(fā)生任何變化。但由于在職人員隨著工作年限的延長，其應(yīng)試能力逐年下降，并且還要邊工作邊備考，有限的時(shí)間和精力被分散使用，在應(yīng)屆本科畢業(yè)生可以參加的非全日制專業(yè)學(xué)位研究生的入學(xué)考試中，在職人員將處于相對不利的競爭地位。本著“趨利避害”的原則，在職人員會(huì)選擇盡可能避開與應(yīng)屆本科畢業(yè)生的直接競爭，這導(dǎo)致在職人員實(shí)際可報(bào)考范圍的相對縮小。當(dāng)然這種影響將因人而異，對本科畢業(yè)時(shí)間較短，或者對自己應(yīng)試能力比較自信的在職人員的影響要小一些，對大學(xué)畢業(yè)時(shí)間較長或?qū)ψ约簯?yīng)試能力相對缺乏自信的在職人員的影響要大一些。后一個(gè)群體中的大多數(shù)人會(huì)傾向于報(bào)考應(yīng)屆本科畢業(yè)生不能參與的七個(gè)專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域。
另外，考慮到“教育碩士中的教育管理、體育碩士中的競賽組織”的報(bào)考人群的相對固定。可以得出以下結(jié)論：工商管理(MBA)、公共管理(MPA)、工程管理、旅游管理、工程碩士中的項(xiàng)目管理將成為在職人員報(bào)考最為熱門的五個(gè)專業(yè)碩士領(lǐng)域。從考試科目來看，工商管理(MBA)、公共管理(MPA)、工程管理、旅游管理這四個(gè)專業(yè)學(xué)位實(shí)施的是管理類聯(lián)考，只考英語和管理能力綜合兩門，而管理能力綜合側(cè)重考察管理者所應(yīng)具備的基本數(shù)理計(jì)算、邏輯推理及寫作能力，不涉及任何學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，對那些從事專業(yè)工作多年，希望在管理能力和工作職位上有所提升的在職人員更加具有吸引力。工程碩士中的項(xiàng)目管理今后是否也會(huì)納入管理類聯(lián)考范圍，仍待觀察。
四、對學(xué)費(fèi)的影響
《通知》中規(guī)定：“相關(guān)投入機(jī)制、獎(jiǎng)助和收費(fèi)等政策按《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》(財(cái)教〔2013〕19號(hào))執(zhí)行?！痹谪?cái)教〔2013〕19號(hào)文中關(guān)于收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定有二：
一是“合理確定研究生教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮不同專業(yè)研究生培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，并與本?？粕鷮W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及已收費(fèi)研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。原則上，現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，碩士生每生每年不超過8000元，博士生每生每年不超過10000元。全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及目前已按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)政策的研究生，暫執(zhí)行原收費(fèi)政策。
”二是“加強(qiáng)研究生教育收費(fèi)管理。研究生教育收費(fèi)實(shí)行屬地管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由高等學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門提出，經(jīng)省級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門審核并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部備案。研究生學(xué)費(fèi)按學(xué)年收取，不得提前預(yù)收。”
在具體分析《通知》對研究生學(xué)費(fèi)可能的影響之前，還需要指出：我國的研究生教育盡管實(shí)行收費(fèi)制度，但并不是完全自費(fèi)，研究生的教育經(jīng)費(fèi)主要由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。教育部所屬高校的經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政撥付，地方高校則由省及省以下地方政府財(cái)政撥付。但財(cái)政撥款只跟全日制招生指標(biāo)掛鉤，非全日制的沒有政府撥款。以部屬高校為例，招生單位每招收一名全日制碩士研究生，中央財(cái)政在規(guī)定學(xué)制年限內(nèi)每年給學(xué)校撥款22000元。如果招生單位確定的碩士研究生學(xué)費(fèi)為8000元/年，那么每招收一名全日制碩士研究生，招生單位就可以獲得60000元(學(xué)制兩年)，或者90000萬元(學(xué)制三年)的收入。這個(gè)數(shù)字也可以大致認(rèn)為就是一名碩士研究生的培養(yǎng)成本。招收非全日制研究生，招生單位就只有學(xué)費(fèi)收入，沒有政府撥款收入。
綜合以上三條和今年的具體情況，對《通知》會(huì)帶來的學(xué)費(fèi)影響可以得出以下結(jié)論：
第一，全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的學(xué)費(fèi)不會(huì)受到影響。
第二，2017年將是專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)較低的一年。由于《通知》的下發(fā)時(shí)間是9月14日，而研究生報(bào)名10月10日開始，各招生單位在報(bào)名開始前必須公布招生簡章，招生簡章中必須明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在這么短的時(shí)間內(nèi)，一部分招生單位因完不成規(guī)定的收費(fèi)報(bào)批程序，出于不違規(guī)的考慮，其公布的專業(yè)學(xué)位學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是參考“原則上，現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，碩士生每生每年不超過8000元，博士生每生每年不超過10000元?！贝_定的。即使有的單位確定的標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，也高不了多少。但這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與一個(gè)研究生的培養(yǎng)成本相比，相差太遠(yuǎn)，因此可以肯定：2017年將是專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)較低的一年。當(dāng)然，有些類別的專業(yè)學(xué)位研究生，比如MBA，各招生單位在以前年份已經(jīng)完成了收費(fèi)的報(bào)批程序，2017年的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)參照上一年度確定。
第三，2018年以后非全日制專業(yè)學(xué)位研究生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必然提高。由于2017年確定的專業(yè)學(xué)位學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于其培養(yǎng)成本太多，各招生單位實(shí)際上將“賠本”對2017級(jí)招收的非全日制專業(yè)學(xué)位研究生進(jìn)行培養(yǎng)，這種情況不可能持續(xù)。各招生單位隨后必然會(huì)上調(diào)專業(yè)學(xué)位研究生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在2018年招生簡章發(fā)布前完成規(guī)定的報(bào)批程序。由于全日制專業(yè)學(xué)位有政府撥款，各單位對其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能不做調(diào)整，即使調(diào)整，幅度也不會(huì)太大，但非全日制專業(yè)學(xué)位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)進(jìn)行較大幅度的上調(diào)。
五、對博士研究生的影響
由于教育部目前還沒有出臺(tái)2017年博士招生的相關(guān)政策，尚不能就《通知》對博士研究生報(bào)考和招生所產(chǎn)生的影響做出非常準(zhǔn)確的判斷。
我國在過去幾年中，大力推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育主要集中在碩士層面，專業(yè)博士教育仍處于前期的摸索階段，尚沒有大范圍展開。目前，我國博士層次專業(yè)學(xué)位只有口腔醫(yī)學(xué)博士(2000年設(shè)置，招生單位13個(gè))、教育博士(2008年設(shè)置，招生單位15個(gè))、獸醫(yī)博士(1999年設(shè)置，招生單位7個(gè))、臨床醫(yī)學(xué)博士(1997年設(shè)置，招生單位3個(gè))、工程博士(2011年設(shè)置，招生單位25個(gè))共5種。與全國博士總的招生規(guī)模相比，無論設(shè)置博士專業(yè)學(xué)位的招生單位數(shù)量，還是博士層次專業(yè)學(xué)位的招生數(shù)量都很有限。絕大多數(shù)博士招生單位只招收學(xué)術(shù)學(xué)位博士研究生。鑒于這種情況，教育部將如何下達(dá)博士招生計(jì)劃尚無法做出判斷。設(shè)有專業(yè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的招生單位會(huì)得到非全日制博士指標(biāo)是肯定的，問題在于那些只擁有學(xué)術(shù)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的招生單位的博士招生指標(biāo)會(huì)如何下達(dá)。他們只能分配到全日制博士指標(biāo)，還是全日制和非全日制指標(biāo)都有?
按照《通知》精神，無論2017年的博士招生政策如何，以下兩點(diǎn)似乎是比較確定的：
第一，在職人員報(bào)考博士研究生的難度將大為提高。2017年之后，在職人員理論上可以報(bào)考全日制和非全日制博士研究生，但報(bào)考全日制博士就意味著要放棄現(xiàn)有工作，除非將來想到高校或科研機(jī)構(gòu)求職的人，其他人很難做出這樣的選擇。那么，2017年之后，大多數(shù)在職人員報(bào)考博士研究生只剩下非全日制一種，其報(bào)考難度將受每年下達(dá)的非全日制博士研究生指標(biāo)的限制，而此類指標(biāo)不可能短期內(nèi)大幅提高。因此可以得出“在職人員報(bào)考博士研究生的難度將大為提高”的結(jié)論?？梢灶A(yù)見，未來有意愿報(bào)考博士的在職人員數(shù)量會(huì)大幅度下降。
第二，應(yīng)屆碩士畢業(yè)生成功報(bào)考博士的機(jī)會(huì)大大提高。因?yàn)樵谶@之前，各招生單位每年招收的全日制博士研究生中，有相當(dāng)比例是在職人員。2017年后，在職人員報(bào)考全日制博士研究生的人數(shù)將大幅縮水，并且應(yīng)屆碩士畢業(yè)生也可以報(bào)考非全日制博士研究生，這兩方面因素決定了應(yīng)屆碩士畢業(yè)生考取博士的幾率大大提高。未來，博士研究生的生源將以應(yīng)屆碩士畢業(yè)生為絕對主力。各博士招生單位會(huì)推出旨在吸引優(yōu)秀應(yīng)屆碩士畢業(yè)生報(bào)考博士的政策。
作者簡介李雷鳴男，1970年出生，山東萊陽人，博士、教授、博士生導(dǎo)師，中國石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長，MBA教育中心主任。
郭 躍 男，1976年出生，湖南常德人，博士、副教授，中國石油大學(xué)(華東)MBA教育中心辦公室主任。參考文獻(xiàn)：[1]
《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》(教研廳[2016]2號(hào));[2] 《2017年全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定》;[3] 《財(cái)政部
國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》(財(cái)教[2013]19號(hào));[4] 《教育部 國家發(fā)展改革委
財(cái)政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見》(教研[2013]1號(hào))[5]唐繼衛(wèi)等：“借鑒國際經(jīng)驗(yàn),完善我國非全日制研究生教育”，《學(xué)位與研究生教育》，2014.12;[6]中國在職研究生招生網(wǎng)。
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