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閆文周   王為民

（西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院， 陜西•西安 710055）

摘要：自1992年以來，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成功地運(yùn)用在企業(yè)的質(zhì)量管理過程中，這一成果越來越引起教育界的重視。為了使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量更有保障，教學(xué)管理的模式更加國際化，我國許多高校已經(jīng)開始嘗試將該標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到教學(xué)質(zhì)量的管理體系中，這對于推進(jìn)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，創(chuàng)立教育品牌效應(yīng)有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：ISO9000；教學(xué)；質(zhì)量管理

1、高等院校教學(xué)管理實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的必要性

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是指由ISO/TC176（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會）制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)族可幫助組織實施并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，是質(zhì)量管理體系通用的要求和指南。它不受具體行業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門的限制，可廣泛適用于各種類型和規(guī)模的組織，在相互合作與交流等方面促進(jìn)相互理解和信任?，F(xiàn)在，ISO9000已成為國際上流行的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，它涉及到40個行業(yè)，教育是其中的第37個。

教育管理國際認(rèn)證就是對學(xué)校的行政管理、財務(wù)管理、教學(xué)管理、人事管理、后勤管理諸多方面進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作模式。建立基于ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量管理體系并認(rèn)證是其中的核心內(nèi)容。目前全球通過ISO9000認(rèn)證的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)數(shù)量在北美洲有139所，在歐洲有263所，在亞洲有123所，其中包括哈佛、劍橋、牛津這樣的名牌大學(xué)。

我國于1992年引進(jìn)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，最初應(yīng)用于企業(yè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證工作。近年來，ISO9000作為國際通用和各行業(yè)均能適用的質(zhì)量管理體系越來越引起教育界的重視。特別是加入WTO后，對我國的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行國際認(rèn)證已成為我國教育在未來發(fā)展中與國際接軌的必然要求。截止2001年末，我國也有為數(shù)不多的學(xué)校通過ISO9000認(rèn)證，如大連海事大學(xué)、青島海洋學(xué)院、北京新亞中學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)附中等，其中海事類大學(xué)屬于強(qiáng)制性認(rèn)證的學(xué)校。在這些學(xué)校中，以民辦院校和私立學(xué)校為主，公立普通高校不多。通過教育管理國際認(rèn)證標(biāo)志著學(xué)校取得了國際接軌的通行證，其行政、財務(wù)、后勤、人事各方面的管理水平上升到了新的高度，尤其是基于ISO9000的教學(xué)質(zhì)量管理體系使得學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量更有保障，教學(xué)管理的模式更加國際化，對于推進(jìn)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，創(chuàng)立教育品牌效應(yīng)有非常重要的意義。

2、高等院校教學(xué)管理實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本思路與步驟

2.1  思路

高等院校的質(zhì)量保證體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它的最終產(chǎn)品是“學(xué)生”，“學(xué)生”這種產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品既有聯(lián)系，又有區(qū)別。它是硬件、軟件、服務(wù)三者合一的綜合體，這就給實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)帶來一定的難度。根據(jù)高等教育現(xiàn)狀，首先考慮按ISO9004—1—1994《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要求第一部分指南》建立相應(yīng)框架。其中結(jié)合ISO9004—2—1993《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要求第二部服務(wù)》和ISO9000－3－1991《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證第三部分ISO9001在軟件開發(fā)、供應(yīng)和維修中的使用》中涉及服務(wù)、軟件產(chǎn)品的一些要求作為補(bǔ)充，建立相應(yīng)的高等教育教學(xué)質(zhì)量保證體系。

2.2  步驟

2.2.1收集資料

① 根據(jù)學(xué)校提出的中長期辦學(xué)規(guī)劃，提出相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量方針。

② 收集本校現(xiàn)行教學(xué)質(zhì)量體系中的有關(guān)資料，調(diào)查本校現(xiàn)行教學(xué)質(zhì)量體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)。

③ 收集國家有關(guān)高等職業(yè)教育、高等教育的有關(guān)法規(guī)、政策及有關(guān)辦法。

④ 了解各用人單位對本校教學(xué)質(zhì)量的具體要求。

⑤ 收集相應(yīng)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)務(wù)部門貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。

2.2.2對照標(biāo)準(zhǔn)確定選擇符合學(xué)校職業(yè)教育實際的要素。

2.2.3分析職責(zé)、職權(quán)和配備資源。

2.2.4編制質(zhì)量體系文件。

2.2.5實施質(zhì)量體系。

3、高等院校實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)質(zhì)量管理體系的基本原則

高等院校在實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)質(zhì)量管理體系的過程中，為了能充分發(fā)揮該標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)越性來提高教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)注意處理好以下一些問題。

3.1標(biāo)準(zhǔn)化與個性的矛盾

ISO9000的宗旨是通過品質(zhì)管理程序的標(biāo)準(zhǔn)化來檢驗與控制各類產(chǎn)品質(zhì)量，從一些引進(jìn)ISO9000質(zhì)量保證模式的高等學(xué)校來看，在教學(xué)質(zhì)量管理中，他們都要求對教學(xué)過程中的關(guān)鍵活動能做出標(biāo)準(zhǔn)化的解釋，并要求對其成果給出具體的實證指標(biāo)。雖然，教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理可以較好地反映學(xué)生在基本知識與基本技能方面的水平，但是制定一種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)校教師的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)成就是很困難的，而且在很大程度上束縛了學(xué)生高層次智慧技能的發(fā)揮。也就是說，教育質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化一方面可以有效地提升學(xué)校的教育水平，另一方面它又可能束縛學(xué)校的創(chuàng)新精神和學(xué)校的辦學(xué)特色，影響學(xué)生個性的發(fā)展。

3.2文本與人本的矛盾

在ISO9000的質(zhì)量保證模式中，文本是一重要的手段，它通過對各種活動持續(xù)的記錄與分析，來實現(xiàn)預(yù)定的管理目的。但“文本”不能代替“人本”，即以人為本位的管理。注重人的感情、重視人的潛力、發(fā)揮每一個人的積極性、主動性與創(chuàng)造性是現(xiàn)代教育能取得成功的基礎(chǔ)。教育是充滿智慧的事業(yè)，教師不應(yīng)當(dāng)只是一個教書匠，不能只是年復(fù)一年地重復(fù)教材與教案，因而在教學(xué)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化這一過程中只強(qiáng)調(diào)文本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.3建立高校教學(xué)質(zhì)量體系是一個系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校的方方面面。根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的原理，要求“三全”：即全員性、全面性、全過程性。要動員全體教職員工對涉及影響教學(xué)質(zhì)量的全部細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，制定的標(biāo)準(zhǔn)化程序要全員執(zhí)行。

3.4影響教學(xué)質(zhì)量體系的因素量大且多變。既要有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、科學(xué)適用的教材和圖書資料、端正的學(xué)風(fēng)、優(yōu)秀的教師、優(yōu)良的后勤服務(wù)，也要有品質(zhì)優(yōu)秀、學(xué)習(xí)刻苦、身體健康的學(xué)生。教育的產(chǎn)品不像工業(yè)產(chǎn)品，原材料可以簡單劃一，而學(xué)生的情況卻千差萬別。因此，這給教學(xué)質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行帶來了很大困難。

3.5編制教學(xué)質(zhì)量體系文件的有效運(yùn)轉(zhuǎn)在時間安排上有一定的跨度。文件的適宜性，要在體系運(yùn)行到一定程度后才能反映出來，并有一個不斷完善的過程。當(dāng)然沒有一個永恒不變的質(zhì)量體系，這給文件化的質(zhì)量保證體系如何評估帶來一定難度。在某種意義上說，它只能逐步提交階段性的成果。

3.6對高等院校教學(xué)質(zhì)量體系的有效性，要在學(xué)生畢業(yè)工作若干年后才能作出準(zhǔn)確的評價。學(xué)生獲得畢業(yè)證書或?qū)W位，并不能全面準(zhǔn)確地檢驗其教學(xué)質(zhì)量的高低。只有工作幾年以后，用人單位才能正確地對其院校的教學(xué)質(zhì)量做出客觀準(zhǔn)確的評價。

同時如何在教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理中體現(xiàn)道德教育、素質(zhì)教育，如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)的教學(xué)模式等這些問題還需要我們不斷地努力探索。

4、基于ISO9000的高等院校教學(xué)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行

ISO9000的基本思想是“過程控制”和“質(zhì)量改進(jìn)”。其中“過程控制”是保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法，強(qiáng)調(diào)過程控制的出發(fā)點(diǎn)是防患于未然；“質(zhì)量改進(jìn)”是質(zhì)量管理的核心。以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系模式如圖1所示。這是一個以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系框圖，該圖兩側(cè)是顧客，一個是顧客的要求，另一個是顧客的滿意。中間這個環(huán)是質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)過程，箭頭表示信息流，管理層通過顧客的要求，來做一些決策，就是管理的計劃和決策。要實現(xiàn)這個過程，必須提供資源和管理，之后再到產(chǎn)品的實現(xiàn)。實現(xiàn)就是輸入到輸出的過程。產(chǎn)品實現(xiàn)后要進(jìn)行測量、分析，分析以后提出改進(jìn)的方法，這也就是我們所說的持續(xù)改進(jìn)。

這四個過程里面，最主要的，也是體系最主要的一個過程，就是教育成果實現(xiàn)過程。產(chǎn)品實現(xiàn)過程輸入到輸出是增值的過程，比如說學(xué)生來到我們學(xué)校，當(dāng)他注冊開始學(xué)習(xí)的時候，就有成果實現(xiàn)的過程，教育成果實現(xiàn)過程通過很多可能不是一組，是多組的過程，最后實現(xiàn)學(xué)生的畢業(yè)的過程，這是整個的大的體系。通過不斷的PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)完善，使學(xué)校的整個教育體系更能適應(yīng)社會市場環(huán)境的變化，培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。