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來(lái)源：住建部網(wǎng)站、中國(guó)建設(shè)報(bào)，整理：度川管理研究部（微信公眾號(hào)：建筑管理）

2016年9月19日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布《2016－2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（建質(zhì)函[2016]183號(hào)）。對(duì)“十三五”期間，建筑業(yè)信息化進(jìn)程做出全盤(pán)規(guī)劃。

關(guān)于《綱要》的解讀層出不窮。這些解讀有一個(gè)共通點(diǎn)，就是都注意到“BIM技術(shù)”正在成為建筑業(yè)的香餑餑。

一個(gè)月的時(shí)間過(guò)去，住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司終于做出權(quán)威解讀。用兩句話概括，就是：

“BIM是“十三五”建筑業(yè)信息技術(shù)發(fā)展的重要內(nèi)容。”

“建筑業(yè)必須加快適應(yīng)形勢(shì)，搶占先機(jī)，謀求發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”

住建部的解讀，有哪些亮點(diǎn)呢？

開(kāi)篇

明確：《2016－2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》是引領(lǐng)未來(lái)5年我國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件，更是“十三五”建筑業(yè)信息化發(fā)展的具體實(shí)施方案。

一、《綱要》出臺(tái)的重要意義

1、貫徹落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的需要。

響應(yīng)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的文件精神。

2、順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的需要。

在以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮中，建筑業(yè)必須加快適應(yīng)形勢(shì)，釋放信息化發(fā)展的潛能，搶占先機(jī)，謀求發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

3、助力建筑業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的需要。

建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。通過(guò)加快信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效，提高工程建設(shè)科技含量和建筑品質(zhì)，通過(guò)發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，拓展建筑業(yè)新領(lǐng)域。

二、未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)

主線：全面提高建筑業(yè)信息化水平

核心：增強(qiáng)BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力，建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，形成一批具有較強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)

基本特征：以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得突破性進(jìn)展，提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力。

三、四大任務(wù)

《綱要》圍繞企業(yè)信息化、行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)信息化、專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用、信息化標(biāo)準(zhǔn)提出了四大方面任務(wù)。

1、企業(yè)信息化：

這部分是基礎(chǔ)。企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是行業(yè)發(fā)展的主體，更是信息化發(fā)展的主體。

《綱要》對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、工程總承包等不同類企業(yè)分別提出了信息化建設(shè)的主要任務(wù)。這些任務(wù)針對(duì)不同類企業(yè)的特點(diǎn)和基礎(chǔ)，指明了發(fā)展側(cè)重點(diǎn)。（施工、工程總承包企業(yè)的主要任務(wù)，見(jiàn)附1）

2、行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)信息化：

與2011年《綱要》相比，行業(yè)與服務(wù)信息化部分是新增加內(nèi)容。從建筑市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)監(jiān)管、重點(diǎn)工程信息化、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、行業(yè)信息共享與服務(wù)5個(gè)方面提出發(fā)展要點(diǎn)。

3、專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用：

突出大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、智能化技術(shù)在建筑業(yè)應(yīng)用發(fā)展的重點(diǎn)。

4、信息化標(biāo)準(zhǔn)：

結(jié)合BIM等新技術(shù)應(yīng)用，重點(diǎn)完善建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全生命期的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。

重點(diǎn)編制和完善建筑行業(yè)及企業(yè)信息化相關(guān)的編碼、數(shù)據(jù)交換、文檔及圖檔交付等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和通用標(biāo)準(zhǔn)。

四、發(fā)展重點(diǎn)和突破點(diǎn)

《綱要》首次提出了新業(yè)態(tài)發(fā)展的理念。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)積極探索“互聯(lián)網(wǎng) ”形勢(shì)下管理、生產(chǎn)的新模式，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

BIM是“十三五”建筑業(yè)信息技術(shù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

未來(lái)一段時(shí)期，BIM必將實(shí)現(xiàn)建筑全生命期信息共享。廣大企業(yè)要積極研究BIM、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，贏得技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能贏得未來(lái)發(fā)展。

五、聚焦建設(shè)新領(lǐng)域

《綱要》緊密結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)工作，聚焦建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)，針對(duì)一些發(fā)展新領(lǐng)域提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。特別對(duì)海綿城市建設(shè)、綜合管廊建設(shè)、“一帶一路”等重點(diǎn)工程、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等提出了信息化發(fā)展思路。（建設(shè)新領(lǐng)域信息化發(fā)展思路，見(jiàn)附2）

附1：施工企業(yè)、總承包企業(yè)的主要任務(wù)

施工企業(yè)

1、企業(yè)管理與主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化，完善并集成項(xiàng)目管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資金管理、勞務(wù)管理、物資材料管理等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理一體化。

2、物資設(shè)備采購(gòu)和勞務(wù)分包，逐漸轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)管理的互聯(lián)互通。

4、建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理信息系統(tǒng)。

5、探索建立信息化條件下的電子招投標(biāo)、數(shù)字化交付和電子簽章等相關(guān)制度。

總承包企業(yè)

1、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”協(xié)同工作模式，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化：

實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行維護(hù)階段的數(shù)字化交付和全生命期信息共享。

2、優(yōu)化項(xiàng)目信息化管理：

深化應(yīng)用估算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、費(fèi)用控制及計(jì)劃進(jìn)度控制等信息系統(tǒng)，建立適應(yīng)國(guó)際工程的估算、報(bào)價(jià)、費(fèi)用及進(jìn)度管控體系。

深化應(yīng)用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理、企業(yè)管理等信息系統(tǒng)的集成及應(yīng)用。

附2：建設(shè)新領(lǐng)域重點(diǎn)工程

重點(diǎn)工程信息化

裝配式建筑：加強(qiáng)信息技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用，推進(jìn)基于BIM的建筑工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝配及全生命期管理，促進(jìn)工業(yè)化建造。

城市軌道交通：加快BIM技術(shù)在城市軌道交通工程設(shè)計(jì)、施工中的應(yīng)用，推動(dòng)各參建方共享多維建筑信息模型進(jìn)行工程管理。

綜合管廊：大力推進(jìn)BIM、GIS等技術(shù)在綜合管廊建設(shè)中的應(yīng)用，建立綜合管廊集成管理信息系統(tǒng)，逐步形成智能化城市綜合管廊運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。

海綿城市：在海綿城市建設(shè)中積極應(yīng)用BIM、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)開(kāi)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)，探索基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等的運(yùn)營(yíng)管理，并示范應(yīng)用。

“一帶一路”重點(diǎn)工程：在“一帶一路”重點(diǎn)工程中應(yīng)用BIM進(jìn)行建設(shè)，探索云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、GIS等技術(shù)的應(yīng)用。

附3：報(bào)道原文

促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)  重塑建筑業(yè)新業(yè)態(tài)

——部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人解讀建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)《2016～2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），這是引領(lǐng)未來(lái)5年我國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展的指導(dǎo)性文件。部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人對(duì)《綱要》進(jìn)行了解讀。

充分認(rèn)識(shí)《綱要》出臺(tái)對(duì)當(dāng)前建筑業(yè)改革發(fā)展的重要意義

當(dāng)前建筑業(yè)正面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，這次《綱要》發(fā)布正逢其時(shí)，契合了3個(gè)方面的發(fā)展需要：

一是貫徹落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的需要。黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。今年7月27日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，這是規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)10年國(guó)家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，文中明確要求各地區(qū)、各部門(mén)制定好“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

二是順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的需要。近年來(lái)，BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)迅速發(fā)展，不斷推動(dòng)著商業(yè)模式創(chuàng)新和社會(huì)的變革，同時(shí)帶動(dòng)各領(lǐng)域的生產(chǎn)模式和組織方式的變革。在以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮中，建筑業(yè)必須加快適應(yīng)形勢(shì)，釋放信息化發(fā)展的潛能，搶占先機(jī)，謀求發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

三是助力建筑業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的需要。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。信息化支撐建筑業(yè)改革發(fā)展的作用十分關(guān)鍵。通過(guò)加快信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效，提高工程建設(shè)科技含量和建筑品質(zhì)，通過(guò)發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，拓展建筑業(yè)新領(lǐng)域。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2003年、2011年先后發(fā)布過(guò)《2003～2008年全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《2011～2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，對(duì)建筑業(yè)信息化起步發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

《綱要》既是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的實(shí)際行動(dòng)和具體舉措，也是“十三五”建筑業(yè)信息化發(fā)展的實(shí)施方案。

《綱要》研究編制工作于2015年3月正式啟動(dòng)，由長(zhǎng)期在建筑業(yè)信息化第一線工作的專家、學(xué)者組成課題組，通過(guò)1年多的深入研究，對(duì)近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列相關(guān)文件精神進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)部分地區(qū)主管部門(mén)、勘察設(shè)計(jì)、施工、工程總承包企業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研，對(duì)服務(wù)建筑業(yè)的軟件企業(yè)征集了信息化案例，集思廣益，反復(fù)論證，逐步形成“十三五”建筑業(yè)信息化發(fā)展總體思路和主要任務(wù)。

全面理解未來(lái)五年建筑業(yè)信息化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

《綱要》的指導(dǎo)思想遵循黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)信息化發(fā)展的精神和理念，以增強(qiáng)發(fā)展能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快信息技術(shù)與行業(yè)深度融合、塑造新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，構(gòu)建建筑業(yè)信息化的發(fā)展格局。

《綱要》確立了“十三五”發(fā)展目標(biāo)，以全面提高建筑業(yè)信息化水平為主線，以增強(qiáng)BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用能力，建成一體化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，形成一批具有較強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新能力和信息化應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)為核心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得突破性進(jìn)展，數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力提升為基本特征。這個(gè)目標(biāo)既體現(xiàn)了國(guó)家信息化發(fā)展理念，也明確了建筑業(yè)行業(yè)推進(jìn)信息化的具體方向。

《綱要》圍繞企業(yè)信息化、行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)信息化、專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用、信息化標(biāo)準(zhǔn)提出了四大方面任務(wù)。企業(yè)信息化部分是基礎(chǔ)。企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是行業(yè)發(fā)展的主體，更是信息化發(fā)展的主體。

《綱要》對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、工程總承包等不同類企業(yè)分別提出了信息化建設(shè)的主要任務(wù)。這些任務(wù)針對(duì)不同類企業(yè)的特點(diǎn)和基礎(chǔ)，指明了發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，力求對(duì)廣大建筑業(yè)企業(yè)具有普遍的指導(dǎo)性和可操作性。

與2011年《綱要》相比，行業(yè)與服務(wù)信息化部分是新增加內(nèi)容，體現(xiàn)了近年來(lái)國(guó)家推進(jìn)電子政務(wù)、提高政府信息化水平等工作思路。

從建筑市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)監(jiān)管、重點(diǎn)工程信息化、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、行業(yè)信息共享與服務(wù)5個(gè)方面提出發(fā)展要點(diǎn)，既加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)管體系的信息化、提高政府公共服務(wù)效能，又突出以重點(diǎn)工程信息化、產(chǎn)業(yè)鏈信息化帶動(dòng)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

專項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用部分突出大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、智能化技術(shù)在建筑業(yè)應(yīng)用發(fā)展的重點(diǎn)。

科學(xué)把握建筑業(yè)信息化發(fā)展重點(diǎn)和突破點(diǎn)

《綱要》首次從企業(yè)、政府、行業(yè)角度，提出了新業(yè)態(tài)發(fā)展的理念。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)積極探索“互聯(lián)網(wǎng) ”形勢(shì)下管理、生產(chǎn)的新模式，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。行業(yè)、地方主管部門(mén)要建立“互聯(lián)網(wǎng) ”形勢(shì)下建筑行業(yè)格局意識(shí)，倡導(dǎo)支持“互聯(lián)網(wǎng) ”形勢(shì)下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

BIM是“十三五”建筑業(yè)信息技術(shù)發(fā)展的重要內(nèi)容。BIM應(yīng)用貫穿《綱要》各個(gè)環(huán)節(jié)，從“十二五”時(shí)期的理念提出、實(shí)踐發(fā)展，如今正在步入全過(guò)程應(yīng)用，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)已成為建筑業(yè)的亮點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期，BIM必將實(shí)現(xiàn)建筑全生命期信息共享。廣大企業(yè)要積極研究BIM、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，贏得技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能贏得未來(lái)發(fā)展。

《綱要》緊密結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點(diǎn)工作，聚焦建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)，針對(duì)一些發(fā)展新領(lǐng)域提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。特別對(duì)海綿城市建設(shè)、綜合管廊建設(shè)、“一帶一路”等重點(diǎn)工程、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等提出了信息化發(fā)展思路。這些領(lǐng)域目前尚處于探索發(fā)展時(shí)期，相應(yīng)信息化工作也在摸索中，《綱要》提出參考性內(nèi)容，力求樹(shù)立信息化同步發(fā)展的理念，對(duì)于關(guān)系國(guó)家和行業(yè)的重大工程更要高起點(diǎn)，發(fā)揮好示范效應(yīng)。

總之，《綱要》的實(shí)施需要各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，抓緊落實(shí)具體的目標(biāo)和措施，完善相關(guān)配套政策措施，將信息化納入本地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分加以統(tǒng)籌推進(jìn)。期待經(jīng)過(guò)5年的努力，建筑業(yè)信息化發(fā)展取得更大作為，充分發(fā)揮信息化的驅(qū)動(dòng)作用，支撐建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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