聽說職業(yè)打假人王海以杜子建老師設立的北京華藝百創(chuàng)傳媒科技有限公司(以下稱“華藝傳媒”)在未取得《技能培訓許可證》的情況下從事培訓業(yè)務等原因為由索要100萬精神損失費。先不論一家公司的經(jīng)營資質(zhì)問題是如何對王海先生造成了精神損失的。就子建老師關于對于《技能培訓許可證》的如下疑問,作為一名律師我不得不說明以下幾點:
杜子建微博原文
比如:華藝傳媒的營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍有明確的“培訓”項目,但是,從技能教育和民間培訓的角度去看,它卻缺少另一個合法文本------《技能培訓許可證》,而這類的證書到底在哪個部門審批都無法知道!
但有一點,李克強總理的名句--------商業(yè)上,法無禁止即可為。在這句話的理解上,我期待的是,華藝傳媒確實沒有《技能培訓許可證》,但是在工商局頒發(fā)的《華藝傳媒營業(yè)執(zhí)照》上,是明確標注了“培訓”是可以經(jīng)營的范圍之一,而且,年年年審年檢都通過了的。如果違法了,早就應該吊銷執(zhí)照了
1、中國不存在所謂《技能培訓許可證》
就教育資質(zhì)問題,本人因業(yè)務關系原因,進行過深入調(diào)研,首先在各地政府公示的行政審批事項來看,沒有所謂《技能培訓許可證》一項;在多次與北京、天津等各地工商局、教育局進行過溝通的過程中,也從未自官方獲知《技能培訓許可證》資質(zhì)行政審批的存在。
唯一可能與王海提到《技能培訓許可證》相關的行政項目只有《辦學許可證》審批(西城區(qū)教委、西城區(qū)人力資源局),這是目前中國唯一對民辦教育、培訓機構設置的資質(zhì)審批項目。那么華藝傳媒是否必須取得《辦學許可證》呢?
2、“經(jīng)營性民辦培訓機構”從事培訓業(yè)務不需要取得《辦學許可證》
根據(jù)《民辦教育促進法》,現(xiàn)行民辦教育體系下,對民辦教育機構分成兩大類進行管理:
(1)公益性民辦學校:需取得教育局或人力資源局《辦學許可證》,并在民政局登記;
(2)經(jīng)營性民辦培訓機構:《民辦教育促進法》明確由工商局進行登記,并授權國務院另行制定管理規(guī)定(見《民辦教育促進法》第66條)。但目前國務院尚未頒布相應規(guī)定,即,根據(jù)現(xiàn)行法律,經(jīng)營性民辦培訓機構無需取得任何培訓資質(zhì)(因為目前根本就沒有這個行政審批事項,這也就回答了子建老師一直不知道在哪個部門做審批的疑問。),只要工商局核準的“培訓”經(jīng)營范圍即可從事培訓業(yè)務。
分類
特征
小分類
需取得資質(zhì)
登記機關
公益性民辦學校
公益性,不得以盈利為目的
實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校
教育行政部門頒發(fā)的《辦學許可證》
民政局
實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校,
勞動和社會保障行政部門頒發(fā)的《辦學許可證》
民政局
經(jīng)營性民辦培訓機構
盈利性,可以以盈利為目的
暫無
(國務院尚未制定在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構的管理辦法)
工商局
3、華藝傳媒屬于“經(jīng)營性民辦培訓機構”從事培訓業(yè)務符合現(xiàn)行法律規(guī)定
(1)華藝傳媒在北京市西城區(qū)工商局注冊,其屬于經(jīng)營性民辦培訓機構,不屬于民辦學校,無需取得《辦學許可證》,當然更不可能需要取得根本就不存在的《技能培訓許可證》。
(2)根據(jù)北京市工商局公司的華藝傳媒經(jīng)營范圍“企業(yè)形象策劃;營銷策劃;營銷信息咨詢;公關咨詢;公共關系專業(yè)技術培訓。該企業(yè)于2011年10月19日(核準日期)由內(nèi)資企業(yè)變更為外商投資企業(yè)?!比A藝傳媒已經(jīng)取得培訓的經(jīng)營范圍。
因此,華藝傳媒從事培訓業(yè)務符合現(xiàn)行民辦教育法律制度。打假人在提出要求之前還是要對中國法律制度做一個準確的調(diào)研,既然打假就要有職業(yè)精神。
另外,“一切可以“私了”的打假都是無恥的”這句話我很認同。
附引用法規(guī)
中華人民共和國民辦教育促進法(2013修訂)
第11條 舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校,由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批;舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校,由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權限審批,并抄送同級教育行政部門備案。
第66條 在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構的管理辦法,由國務院另行規(guī)定。
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