聯(lián)合作戰(zhàn)文化，是隨著聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)展而形成的、保障軍隊(duì)贏得聯(lián)合作戰(zhàn)勝利的一種軍事文化，其本質(zhì)是軍事組織重構(gòu)的思想表現(xiàn)。美軍聯(lián)合作戰(zhàn)文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)美軍聯(lián)合部隊(duì)的“內(nèi)聚式聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)武裝力量從“人為聯(lián)合性”到“天然聯(lián)合性”發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“聯(lián)合性”不是自動(dòng)就有的，它需要持續(xù)不斷地進(jìn)行培育和維護(hù)。
美軍聯(lián)合作戰(zhàn)文化建設(shè)途徑
■ 李莊前
聯(lián)合作戰(zhàn)文化，或聯(lián)合文化，是隨著聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)展而形成的、保障軍隊(duì)贏得聯(lián)合作戰(zhàn)勝利的一種軍事文化，其本質(zhì)是軍事組織重構(gòu)的思想表現(xiàn)。1995年美軍在《聯(lián)合部隊(duì)季刊》中首次提及“聯(lián)合文化”概念，2000年的《美國(guó)武裝部隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)》在闡述聯(lián)合條令和聯(lián)合文化的關(guān)系時(shí)指出：聯(lián)合作戰(zhàn)條令促進(jìn)了一種共同的聯(lián)合文化的發(fā)展，聯(lián)合文化將不同的軍種文化融合在一起。此后的《聯(lián)合作戰(zhàn)概念》強(qiáng)調(diào)：軍種設(shè)施必須與聯(lián)合設(shè)施實(shí)現(xiàn)無縫連接，以促進(jìn)聯(lián)合文化的形成以及在思想、作戰(zhàn)理論、計(jì)劃和訓(xùn)練方面的協(xié)作。2006 年發(fā)布的《美軍軍官》認(rèn)為，如何使各軍種融為一體，爭(zhēng)取最大的效果，需要發(fā)展全新的組織文化，使各軍種在聯(lián)合作戰(zhàn)中既能發(fā)揮最大效果，又能保持各自的組織傳統(tǒng)。美軍聯(lián)合作戰(zhàn)文化建設(shè)對(duì)促進(jìn)美軍聯(lián)合部隊(duì)的“內(nèi)聚式聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)武裝力量從“人為聯(lián)合性”到“天然聯(lián)合性”發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
聯(lián)合作戰(zhàn)文化有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合部隊(duì)的“聯(lián)合性”，確保聯(lián)合部隊(duì)作戰(zhàn)效能不斷提升，但正如美軍第1號(hào)聯(lián)合作戰(zhàn)條令所指出的那樣，“聯(lián)合性”不是自動(dòng)就有的，它需要持續(xù)不斷地進(jìn)行培育和維護(hù)。
1 以聯(lián)合法規(guī)為牽引
聯(lián)合條令是指導(dǎo)美軍部隊(duì)的基本原則，為聯(lián)合行動(dòng)的計(jì)劃和實(shí)施提供了權(quán)威性指南。從20世紀(jì)90年代起，美軍參聯(lián)會(huì)陸續(xù)頒發(fā)了100多本聯(lián)合出版物，共分為7個(gè)系列，即JP“拱頂石”系列、JP1系列（人事）、JP2系列（情報(bào)）、JP3系列（作戰(zhàn)）、JP4系列（后勤）、JP5系列（計(jì)劃）和JP6系列（C4系統(tǒng)）。美軍各軍種也確立了以聯(lián)合作戰(zhàn)理論為主要內(nèi)容的條令法規(guī)，如陸軍的FM 100 -5《作戰(zhàn)綱要》、空軍的AFM 1-1《美國(guó)空軍航空航天概則》、海軍的NPD 1《海戰(zhàn)》和陸戰(zhàn)隊(duì)的FMFM 1《作戰(zhàn)》。從1996年起，美軍連續(xù)出臺(tái)了面向2010年和2020年的聯(lián)合與軍種構(gòu)想，標(biāo)志著美軍各軍種長(zhǎng)期以來“各說各話”的做法，第一次從理論創(chuàng)新伊始便有組織地統(tǒng)一到聯(lián)合作戰(zhàn)上來，并且在2000年11月頒發(fā)的《美國(guó)武裝部隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)》中確立“聯(lián)合文化”概念。2003年，美軍聯(lián)合參謀部出臺(tái)了《聯(lián)合作戰(zhàn)概念》，描述了未來聯(lián)合部隊(duì)在整個(gè)軍事行動(dòng)范圍內(nèi)的作戰(zhàn)或行動(dòng)，屬于聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念，是開發(fā)從屬的“聯(lián)合行動(dòng)概念”“聯(lián)合職能概念”“賦能概念”和一體化能力的統(tǒng)一框架，是進(jìn)行聯(lián)合試驗(yàn)和評(píng)估的工具。可以說，美軍聯(lián)合文化的發(fā)展歷程也是“概念驅(qū)動(dòng)”的歷程。聯(lián)合條令和聯(lián)合概念等聯(lián)合出版物是美軍計(jì)劃、組織和實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)的理論依據(jù)，也是其聯(lián)合文化不斷發(fā)展的重要載體。
2 以聯(lián)合教育培養(yǎng)“聯(lián)合理念”
職業(yè)軍事教育可以培育軍種文化和聯(lián)合文化并促進(jìn)兩者的發(fā)展。聯(lián)合條令指出，聯(lián)合教育是聯(lián)合部隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，是職業(yè)軍事教育的重要方面，它聚焦于聯(lián)合知識(shí)的培養(yǎng)和聯(lián)合態(tài)度的培育。聯(lián)合教育分為三種：聯(lián)合職業(yè)軍事教育（JPME）、士兵聯(lián)合職業(yè)軍事教育（EJPME）以及其他聯(lián)合教育。聯(lián)合職業(yè)軍事教育指的是“在設(shè)定的環(huán)境中，為了促進(jìn)對(duì)聯(lián)合事務(wù)理論和實(shí)踐的理解，對(duì)武裝部隊(duì)軍官進(jìn)行的嚴(yán)格而系統(tǒng)的教學(xué)和考核”：士兵聯(lián)合職業(yè)軍事教育通過兩個(gè)形式進(jìn)行，一是不同等級(jí)士兵所應(yīng)該了解的聯(lián)合作戰(zhàn)知識(shí)，二是承擔(dān)聯(lián)合職責(zé)的士兵的具體教育準(zhǔn)備；其他聯(lián)合教育指的是某一特定聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)域中的聯(lián)合作戰(zhàn)知識(shí)。
聯(lián)合教育遵循兩個(gè)原則：（1）聯(lián)合教育基于聯(lián)合條令，反映聯(lián)合部隊(duì)持續(xù)發(fā)展的要求，其課程講授聯(lián)合概念以及聯(lián)合部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）聯(lián)合教育緊密結(jié)合個(gè)人的聯(lián)合訓(xùn)練，使學(xué)習(xí)者獲取勝任更高職位所需要的知識(shí)和技能。美國(guó)陸軍軍官學(xué)校前任校長(zhǎng)霍華德·格雷夫斯在《聯(lián)合軍官的問世》中指出，1986年的《戈德華特一尼科爾斯法》設(shè)立了“聯(lián)合專業(yè)軍官”，并對(duì)這類軍官的地位、作用、職能，以及選拔、培養(yǎng)和使用做出了明確規(guī)定，推動(dòng)了美軍職業(yè)軍事教育的發(fā)展。美國(guó)國(guó)防部2006年頒布的《聯(lián)合軍官管理和職業(yè)軍事教育的戰(zhàn)略計(jì)劃》則將聯(lián)合軍官管理和聯(lián)合職業(yè)軍事教育提升到了戰(zhàn)略計(jì)劃的高度。
3 以聯(lián)合訓(xùn)練淬煉作戰(zhàn)技能
聯(lián)合條令強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合訓(xùn)練為聯(lián)合部隊(duì)和聯(lián)合參謀獲取戰(zhàn)略、戰(zhàn)役或戰(zhàn)術(shù)能力。較之于“教育”，“訓(xùn)練”教授的是執(zhí)行某一任務(wù)或工作所必需的、不連續(xù)但非常確定的知識(shí)和技巧?！坝?xùn)練”強(qiáng)調(diào)為已知的做好準(zhǔn)備，而“教育”強(qiáng)調(diào)為未知的做好準(zhǔn)備。
聯(lián)合訓(xùn)練不僅涉及軍人個(gè)體的聯(lián)合訓(xùn)練，也涉及各部隊(duì)各軍種的聯(lián)合訓(xùn)練，包括以下方面：一是個(gè)體聯(lián)合訓(xùn)練。該訓(xùn)練為聯(lián)合部隊(duì)官兵履行職責(zé)提供能力準(zhǔn)備，他們必須能夠熟練運(yùn)用聯(lián)合條令和聯(lián)合程序。二是參謀聯(lián)合訓(xùn)練。該訓(xùn)練使聯(lián)合參謀或聯(lián)合參謀部門能對(duì)戰(zhàn)略或作戰(zhàn)任務(wù)做出恰當(dāng)?shù)姆从场Ｈ羌w聯(lián)合訓(xùn)練。該訓(xùn)練使部隊(duì)能夠?qū)⒆约旱哪芰\(yùn)用到所承擔(dān)的任務(wù)中去。
聯(lián)合訓(xùn)練嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合訓(xùn)練制度，分為四個(gè)階段：第一階段（即要求階段）分析執(zhí)行任務(wù)需要什么樣的能力；第二階段（即計(jì)劃階段）根據(jù)任務(wù)所需能力分析現(xiàn)有能力，找出兩者之間存在的差距；第三階段（即實(shí)施階段）按照計(jì)劃階段的訓(xùn)練項(xiàng)目實(shí)施訓(xùn)練并進(jìn)行分析；第四階段（即評(píng)估階段）完成聯(lián)合練過程并為下一輪訓(xùn)練做好謀劃。通過聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合教育，聯(lián)合部隊(duì)的聯(lián)合文化就會(huì)逐步生成。
4 以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提升“任務(wù)效果”
“聯(lián)合經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)項(xiàng)目（JLLP）”是聯(lián)合部隊(duì)能力發(fā)展的重要途徑，具體包括數(shù)據(jù)的采集、分析以及采取必要措施將它們變成“可以吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”，從而提高聯(lián)合部隊(duì)的履職能力。聯(lián)合條令指出，課程學(xué)習(xí)中所運(yùn)用的數(shù)據(jù)，無論是正面的，還是負(fù)面的，只要經(jīng)過正確評(píng)估，將不僅有助于高級(jí)指揮官認(rèn)識(shí)問題和解決問題，確保作戰(zhàn)行動(dòng)取得成功，而且也有助于聯(lián)合部隊(duì)的力量整合和適時(shí)的方向調(diào)整。“聯(lián)合經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)項(xiàng)目”聚焦于提升聯(lián)合部隊(duì)的戰(zhàn)備狀態(tài)以及戰(zhàn)場(chǎng)表現(xiàn)，致力于及時(shí)改進(jìn)和更新聯(lián)合行動(dòng)條令、組織、訓(xùn)練、教育、人事、設(shè)施、政策和領(lǐng)導(dǎo)方法。同時(shí)，“聯(lián)合經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)項(xiàng)目”有助于聯(lián)合能力的集成、開發(fā)和改進(jìn)，使各軍種聯(lián)合部隊(duì)共享學(xué)習(xí)過程和問題解決方法，從而提高能力，實(shí)現(xiàn)“任務(wù)效果”。聯(lián)合條令強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合行動(dòng)與作戰(zhàn)行動(dòng)都必須遵循“聯(lián)合經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)項(xiàng)目”的指導(dǎo)?！奥?lián)合經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)項(xiàng)目”已成為美軍聯(lián)合部隊(duì)聯(lián)合文化建設(shè)不可分割的組成部分，是聯(lián)合文化建設(shè)的重要特征之一。
5 以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)力確保行動(dòng)效實(shí)效
美軍聯(lián)合條令指出，領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)是制度化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的基礎(chǔ)。未來作戰(zhàn)需要適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力和決斷能力都比較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)者教育與訓(xùn)練重點(diǎn)培養(yǎng)有較高技能和淵博知識(shí)，對(duì)聯(lián)合、軍種和單個(gè)人員核心能力充分了解的領(lǐng)導(dǎo)者。必須培養(yǎng)能在關(guān)鍵時(shí)間和空間綜合發(fā)揮各種能力的聯(lián)合作戰(zhàn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者。聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)應(yīng)在軍事教育過程的早期進(jìn)行。美國(guó)條令列出了聯(lián)合指揮官領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的三個(gè)途徑：一是院校培訓(xùn)，在不同層級(jí)的軍事院校接受內(nèi)容不同的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，這也是職業(yè)軍事教育的組成部分；二是在聯(lián)合參謀部門任職，獲取不同崗位不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)技能；三是通過個(gè)人的終身學(xué)習(xí)提升能力?！蛾戃婎I(lǐng)導(dǎo)力條令》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)指揮官對(duì)加入的聯(lián)合部隊(duì)成員實(shí)施正式指揮時(shí)，必須用不同的領(lǐng)導(dǎo)方式去影響他們，必須適應(yīng)變化了的作戰(zhàn)環(huán)境，必須營(yíng)造一種能夠吸納和尊重軍中所有成員的“指揮氛圍”，這種指揮氛圍實(shí)際上就是要求指揮官積極營(yíng)造聯(lián)合部隊(duì)的文化特征。
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