津云新聞?dòng)崳?/strong>在5月1日即將出臺(tái)實(shí)施的《天津市文明行為促進(jìn)條例》中規(guī)定，膀爺、霸座、插隊(duì)， “廣場舞”擾民，霸占別人的座位不肯讓座，都將被處罰。有人對此表示不理解，認(rèn)為有點(diǎn)“小題大做”或“現(xiàn)象太普遍”，難以執(zhí)行。然而，這種行為真的不應(yīng)該處罰嗎？
先來看看《條例》對這些行為如何規(guī)范的？
《條例》第五十五條規(guī)定，有下列行為之一不聽勸阻的，由接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的處五十元以上二百元以下罰款：
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?。ǘ┰趹?yīng)當(dāng)保持安靜的公共場所大聲喧嘩的；
（三）乘坐公共交通工具、電梯或者等候服務(wù)，隨意插隊(duì)的；
（四）在公共場所或者乘坐公共交通工具，搶占他人座位的；
（五）其他有損城市形象，影響公共秩序或者他人正常生活的。
《條例》第五十八條規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂等活動(dòng)，使用音響器材，音量過大干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者屢教不改的，處二百元以上五百元以下罰款。
條例主要從著裝禮儀、遵守秩序、維護(hù)公共環(huán)境等方面作出規(guī)定。在公共場所應(yīng)當(dāng)著裝整潔得體，言行舉止文明；在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地等場所內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守祭掃制度和禮儀規(guī)范。等候服務(wù)遵守秩序，依次排隊(duì)；遵守禁止吸煙的規(guī)定；在醫(yī)院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、影劇院等公共場所內(nèi)和乘坐公共交通工具時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持安靜，避免干擾他人；在公共場所進(jìn)行健身、歌舞等文體娛樂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免影響他人正常生活；觀看體育比賽、文藝演出，應(yīng)當(dāng)尊重運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、演職員和其他觀眾；愛護(hù)公共設(shè)施；愛護(hù)園林、綠地和水體；保持環(huán)境衛(wèi)生。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博導(dǎo)，“十三五”天津市法學(xué)學(xué)科領(lǐng)軍人才陳燦平認(rèn)為，《條例》的規(guī)定是嚴(yán)謹(jǐn)適度且具有可操作性的：第一，依照《條例》，只有在公共場所赤膊（“膀爺”） “隨意插隊(duì)”或“搶占他人座位”（霸座）且不聽勸阻的，公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正后仍拒不改正的，才會(huì)受到處罰。聽從勸阻或責(zé)令改正后及時(shí)改正的，不會(huì)受到處罰；第二，“大聲喧嘩”是指在應(yīng)當(dāng)保持安靜的公共場所大聲喧嘩，其“不文明行為”的故意程度明顯，且不聽勸阻、拒不改正；第三，對不文明行為的行為或現(xiàn)象固定，公共監(jiān)控中的視聽資料或電子證據(jù)，具有合法效力，既可以作為處罰依據(jù)，又能夠有效替代人工監(jiān)管、有效減輕執(zhí)法人員不足的壓力?？傊陨纤念愋袨槭羌仁歉鲊拿髦刃蛑斜还J(rèn)的不文明行為，我國的治安管理處罰法中也未規(guī)定，因此，《條例》對其進(jìn)行適當(dāng)規(guī)制是符合法理和情理的。（津云新聞?dòng)浾?柴瑩）
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