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淺析“不相容職務(wù)分離”

今天看到了一篇文章,里面提到了“不相容職務(wù)分離”,到底什么叫“不相容職務(wù)分離”?。?/p>

“不相容職務(wù)分離”是內(nèi)控管理中的一個(gè)專(zhuān)業(yè)詞匯,好多人第一次看到這個(gè)詞匯的確會(huì)一頭霧水呢!今天我們就來(lái)聊一聊“不相容職務(wù)分離”吧!

不相容職務(wù)分離: 是指經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)者和執(zhí)行者要分離,執(zhí)行者與記錄者、監(jiān)督站要分離,物資財(cái)產(chǎn)的保管者和使用者與記錄者要分離。不相容職務(wù)分離的核心是內(nèi)部牽制。

這其中還有一些概念需要跟大家解釋一下:【整理編輯:時(shí)英平】
1、 相容崗位

  不相容崗位是指設(shè)置的崗位不能交叉,不能重疊,不能由一個(gè)人擔(dān)任。貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、工程項(xiàng)目、采購(gòu)與付款、籌資、銷(xiāo)售與收款、成本與費(fèi)用等所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制,按不相容職務(wù)分離的要求,必須合理設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位,明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制。 

2、不相容職務(wù)

 不相容職務(wù)是指那些如果由一個(gè)人擔(dān)任,既可能發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯(cuò)誤和弊端行為的職務(wù)。不相容職務(wù)分離的核心是“內(nèi)部牽制”,它要求每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門(mén)或人員的處理,使得單個(gè)人或部門(mén)的工作必須與其他人或部門(mén)的工作相一致或相聯(lián)系,并受其監(jiān)督和制約。

   無(wú)論各行各業(yè),從總體上看,不相容職務(wù)主要分為五種:授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)、會(huì)計(jì)記錄職務(wù)、財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)、稽核檢查職務(wù)。

   單位在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度時(shí),首先要考慮哪些崗位和職務(wù)是不相容的;其次要明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)與權(quán)限,使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約,形成有效的制衡機(jī)制。

   相容職務(wù)崗位相互分離,是內(nèi)部控制有效性保障的首要措施和手段。科學(xué)界定和設(shè)置職務(wù)崗位,明確不相容職務(wù)崗位相分離,將有效保證經(jīng)營(yíng)管理合法、資產(chǎn)安全、信息真實(shí)完整、提高經(jīng)營(yíng)效率和實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。管理層和決策層,在積極貫徹執(zhí)行內(nèi)部控制基本規(guī)范要求的過(guò)程中,如果能夠把這種現(xiàn)代管理理念和措施落實(shí)到位,切實(shí)做到不相容職務(wù)崗位相互分離,那么,制定的發(fā)展目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

 企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部控制時(shí),對(duì)于不相容職務(wù)分離,有可能會(huì)存在以下幾個(gè)方面的不足:

1、缺乏內(nèi)部牽制的理念

  許多企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和所有制形式的限制,管理方面的視野和境界相對(duì)較弱,對(duì)于如何建立一個(gè)合理的權(quán)責(zé)分配體系和內(nèi)部牽制制度的認(rèn)識(shí)不成熟,有的甚至不了解不相容職務(wù)的相關(guān)概念,許多企業(yè)管理人員更多的是憑借經(jīng)驗(yàn)工作,信任誰(shuí)就讓誰(shuí)干,沒(méi)有考慮到對(duì)員工進(jìn)行監(jiān)督和限制,更沒(méi)有考慮不相容職務(wù)分離控制管理。

2、不相容職務(wù)設(shè)置不完善

   部分企業(yè)能夠結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況設(shè)置不相容職務(wù),但設(shè)置的不規(guī)范、不完善。不相容職務(wù)一般包括:授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查、授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查等。有的企業(yè)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不當(dāng),業(yè)務(wù)交叉太多,會(huì)計(jì)人員兼職過(guò)多。有的企業(yè)不相容職務(wù)設(shè)置缺乏系統(tǒng)性,不能覆蓋各類(lèi)資產(chǎn)和各種業(yè)務(wù)事項(xiàng),管理效應(yīng)也層層弱化。

3、授權(quán)批準(zhǔn)控制程序存在漏洞

   企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是授權(quán)批準(zhǔn)控制,應(yīng)該明確各個(gè)部門(mén)和各個(gè)崗位辦理業(yè)務(wù)的權(quán)限范圍和相關(guān)的審批程序、責(zé)任等。在企業(yè)的日常管理中,授權(quán)批準(zhǔn)制度的控制主要體現(xiàn)在對(duì)審核批準(zhǔn)的控制上,就是要求企業(yè)的各個(gè)崗位按照規(guī)定的程序來(lái)復(fù)核和審查相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合規(guī)性、真實(shí)性以及相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性,并作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。當(dāng)前,我國(guó)的很多企業(yè)都存在著授權(quán)批準(zhǔn)控制不健全的現(xiàn)象,例如:授權(quán)批準(zhǔn)帶有較大的隨意性、授權(quán)批準(zhǔn)的程序不夠完善等,這些都可能引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、內(nèi)部控制制度執(zhí)行乏力現(xiàn)階段

   國(guó)內(nèi)很多企業(yè)雖然制定了相關(guān)的內(nèi)部控制制度,但是在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中,由于人員素質(zhì)不高、管理層不夠重視等多方面的原因,使得內(nèi)部控制制度得不到應(yīng)有的執(zhí)行,內(nèi)部控制制度形同虛設(shè),不能發(fā)揮應(yīng)有的控制作用。例如:有些企業(yè)為了應(yīng)付上級(jí)檢查或者是滿(mǎn)足信息披露的要求,表面上制定了一系列的內(nèi)部控制制度,但是這些制度并沒(méi)有在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中落到實(shí)處。另外,很多企業(yè)的管理層把精力都放在了產(chǎn)品更新?lián)Q代或者開(kāi)拓市場(chǎng)上,將企業(yè)的內(nèi)部控制擱置起來(lái),只是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大問(wèn)題的時(shí)候,才想起實(shí)施內(nèi)部控制。

那么企業(yè)設(shè)置了不相容職務(wù)分離,有什么具體的好處呢?

不相容職務(wù)分離既可以在事前規(guī)避舞弊行為發(fā)生,也可以在事中糾正財(cái)務(wù)舞弊。

 一方面,通過(guò)設(shè)置不相容崗位,嚴(yán)格執(zhí)行定崗定位定操作,嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)分離措施,能夠預(yù)防有意的舞弊行為。另一方面,公司各部門(mén)或同一部門(mén)的不相容職務(wù)相關(guān)人員在崗位上相互制約,在工作過(guò)程中相互監(jiān)督。并保證相關(guān)權(quán)利的制衡,從而徹底消滅舞弊滋生和繁衍的環(huán)境。對(duì)于比較容易發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)舞弊,不相容職務(wù)應(yīng)該及時(shí)制止并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制;而對(duì)于沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或者很難發(fā)現(xiàn)的舞弊,則應(yīng)在阻止舞弊后果擴(kuò)散的前提下,盡快消除舞弊產(chǎn)生的不良影響。
  不相容的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)至少需要兩個(gè)或者兩個(gè)以上的部門(mén)或者人參加,只要這些人員和部門(mén)不相互勾結(jié),差錯(cuò)和不軌行為就很容易被發(fā)現(xiàn),通過(guò)職務(wù)分離不但能提高工作效率,而且也能使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得到實(shí)施,有效保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。
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