最高人民法院于2018年3月4日印發(fā)了《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》（以下簡稱“《會(huì)議紀(jì)要》”），《會(huì)議紀(jì)要》第22條指出“探索推行庭外重組與庭內(nèi)重整制度的銜接。在企業(yè)進(jìn)入重整程序之前，可以先由債權(quán)人與債務(wù)人、出資人等利害關(guān)系人通過庭外商業(yè)談判，擬定重組方案。重整程序啟動(dòng)后，可以重組方案為依據(jù)擬定重整計(jì)劃草案提交人民法院依法審查批準(zhǔn)?！薄稌?huì)議紀(jì)要》中的“庭內(nèi)重整制度”指的是《企業(yè)破產(chǎn)法》中的破產(chǎn)重整制度，而“庭外重組制度”指的是傳統(tǒng)商業(yè)性質(zhì)的企業(yè)兼并重組，二者的銜接即破產(chǎn)預(yù)重整制度（以下簡稱“預(yù)重整”）?！稌?huì)議紀(jì)要》在一定層面上承認(rèn)了預(yù)重整的合理性，并鼓勵(lì)企業(yè)在啟動(dòng)破產(chǎn)重整程序前進(jìn)行預(yù)重整。本文從預(yù)重整的概念、特點(diǎn)及優(yōu)勢等方面出發(fā)，對(duì)預(yù)重整制度涉及的形式、對(duì)象、主體及操作流程等進(jìn)行介紹，希望通過本文能夠使大家全面了解預(yù)重整。
預(yù)重整概述
一、預(yù)重整的概念
預(yù)重整是在美國企業(yè)破產(chǎn)重整的實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生的。1978年，美國《破產(chǎn)法》明確可以在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序前對(duì)自愿協(xié)商制定的重整方案進(jìn)行表決，但學(xué)術(shù)界沒有形成統(tǒng)一的定義。
鑒于預(yù)重整沒有明確的法律規(guī)定，結(jié)合多數(shù)專家意見將預(yù)重整概括為：預(yù)重整是指債權(quán)人、債務(wù)人、出資人等利害關(guān)系人在破產(chǎn)重整程序之前就重整事項(xiàng)進(jìn)行談判并達(dá)成重整計(jì)劃草案；在進(jìn)入破產(chǎn)重整程序后，由法院依法審查、裁定確認(rèn)重整計(jì)劃草案的一種困境企業(yè)拯救機(jī)制。
二、預(yù)重整的特點(diǎn)和優(yōu)勢
1.預(yù)重整的特點(diǎn)
從時(shí)間上看，必須在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序之前，也即法院裁定受理破產(chǎn)重整申請之前；
從參與主體上看，應(yīng)由債權(quán)人、債務(wù)人、出資人等利害關(guān)系人在破產(chǎn)重整程序外進(jìn)行協(xié)商決定相關(guān)事項(xiàng)，法院除了可以許可預(yù)重整并給予一定業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，不進(jìn)行其他審判活動(dòng)，也不對(duì)協(xié)商結(jié)果在預(yù)重整階段給予效力上的認(rèn)可；
從方案效力上看，預(yù)重整期間形成的預(yù)重整計(jì)劃方案或者預(yù)重整階段的表決票效力及于破產(chǎn)重整程序；
從目的上看，預(yù)重整的目的是轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整程序，并使預(yù)重整計(jì)劃方案獲得法院批準(zhǔn)成為正式重整計(jì)劃，獲得破產(chǎn)法上的執(zhí)行效力。
2.預(yù)重整的優(yōu)勢
因傳統(tǒng)的企業(yè)兼并重組具有很多劣勢，例如重組方案和投資協(xié)議不具有強(qiáng)制性的司法效力，在表決人數(shù)上也不能按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，更不能通過法院強(qiáng)制批準(zhǔn)的方式通過重組方案等等，從而誕生了破產(chǎn)重整制度。然而，破產(chǎn)重整制度也出現(xiàn)許多弊端，造成重整程序?qū)嵤├щy重重。與破產(chǎn)重整制度相比較，預(yù)重整解決了破產(chǎn)重整制度實(shí)施過程中所不能解決的問題。
首先，可以更真實(shí)地呈現(xiàn)企業(yè)價(jià)值。企業(yè)是否可以重整關(guān)鍵是其是否有經(jīng)營價(jià)值，但重整實(shí)踐中，很多企業(yè)直接進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，各方基于對(duì)破產(chǎn)走向及企業(yè)商業(yè)信譽(yù)喪失的擔(dān)憂，會(huì)對(duì)企業(yè)未來形勢和價(jià)值預(yù)期急劇調(diào)整，導(dǎo)致市場機(jī)制并未實(shí)際發(fā)揮作用。開展預(yù)重整，可以對(duì)企業(yè)的未來走向進(jìn)行充分論證，各方可以在更客觀的環(huán)境中對(duì)公司走向作出判斷，能夠更真實(shí)地呈現(xiàn)出企業(yè)的價(jià)值。
其次，可以提高破產(chǎn)重整效率及成功率。《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，提交重整計(jì)劃草案的期限最長為九個(gè)月，超過期限法院將會(huì)裁定終止破產(chǎn)重整程序并宣告企業(yè)破產(chǎn)。但由于債務(wù)人資產(chǎn)和負(fù)債的復(fù)雜程度，往往存在管理人或者債務(wù)人不能在法定期限內(nèi)完成重整方案制定的情況，預(yù)重整將破產(chǎn)重整程序中的核心環(huán)節(jié)提到破產(chǎn)重整程序受理前，大大縮短了重整計(jì)劃的提交期限，能夠提高破產(chǎn)重整效率；與此同時(shí)，通過預(yù)重整階段梳理企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，與債權(quán)人完成初步談判，積極引入戰(zhàn)略投資人，為重整計(jì)劃的擬定提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)條件，能夠大幅提高重整成功率。
再次，可以降低企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)損失。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，經(jīng)營環(huán)境勢必受到影響，商業(yè)信譽(yù)也會(huì)受到影響。而預(yù)重整是在進(jìn)入破產(chǎn)重整程序前，通過相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)達(dá)成重整計(jì)劃草案，不影響企業(yè)的正常經(jīng)營，最大限度保護(hù)了企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，更有利于企業(yè)后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營。
最后，可以降低法院強(qiáng)裁的風(fēng)險(xiǎn)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定重整計(jì)劃經(jīng)兩次表決不通過，在符合一定條件時(shí)法院有權(quán)強(qiáng)制批準(zhǔn)。但是法院強(qiáng)裁也存在風(fēng)險(xiǎn)，可能涉及為了公共利益而損害部分債權(quán)人利益。預(yù)重整則可以使這一風(fēng)險(xiǎn)降低，因?yàn)樵陬A(yù)重整階段利害關(guān)系各方當(dāng)事人已經(jīng)通過充分溝通協(xié)商，就重整計(jì)劃草案初步達(dá)成一致意見，法院只需要在破產(chǎn)重整程序中對(duì)表決通過的重整計(jì)劃草案予以批準(zhǔn)，賦予其強(qiáng)制效力即可。
三、預(yù)重整的對(duì)象選擇
重整制度的目的是拯救企業(yè)，企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因，只有具備拯救價(jià)值的企業(yè)，才適用預(yù)重整和破產(chǎn)重整機(jī)制進(jìn)行拯救，如果不具備拯救價(jià)值，勉強(qiáng)進(jìn)行預(yù)重整和重整，不僅浪費(fèi)重整費(fèi)用，而且浪費(fèi)國家行政資源和司法資源，還可能會(huì)損害債權(quán)人的利益。
拯救價(jià)值就是指企業(yè)的重整價(jià)值，是預(yù)重整、破產(chǎn)重整的基本要求，核心就是企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營價(jià)值大于破產(chǎn)清算的價(jià)值。那么，什么樣的企業(yè)具備拯救價(jià)值呢？
結(jié)合最高人民法院《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》以及溫州市、北京市、深圳市、上海市、四川省、山東省相關(guān)法院辦理企業(yè)破產(chǎn)案件的工作規(guī)范或者指引，總結(jié)出具有拯救價(jià)值的企業(yè)主要具有如下特點(diǎn)，這些特點(diǎn)雖然不要求缺一不可，但需要同時(shí)具備幾個(gè)，才能綜合判斷企業(yè)是否具備拯救價(jià)值。
1.符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，具有發(fā)展前景；
2.工藝技術(shù)、專用權(quán)利、特許經(jīng)營資質(zhì)等無形資產(chǎn)具有一定利用價(jià)值；
3.具有較好的品牌效應(yīng)和品牌形象；
4.企業(yè)信譽(yù)有恢復(fù)可能；
5.企業(yè)管理、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和銷售網(wǎng)絡(luò)良好；
6.有較為確定的意向投資人準(zhǔn)備注入資金；
7.能夠體現(xiàn)企業(yè)重整價(jià)值的其他情形。
四、預(yù)重整的啟動(dòng)模式
預(yù)重整的啟動(dòng)模式分為法院啟動(dòng)和政府啟動(dòng)兩種。
法院啟動(dòng)預(yù)重整主要有兩種情形，一種是債權(quán)人或者債務(wù)人直接向法院申請預(yù)重整，法院予以受理并作出預(yù)重整決定；另一種是債權(quán)人或者債務(wù)人向法院申請破產(chǎn)重整，法院先行預(yù)立案，經(jīng)聽證認(rèn)為債務(wù)人有重整價(jià)值和可能，暫時(shí)不裁定破產(chǎn)重整而作出預(yù)重整決定。
政府啟動(dòng)預(yù)重整主要是指企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)向當(dāng)?shù)卣埱笳炔⒁箢A(yù)重整，或者債權(quán)人向當(dāng)?shù)卣髠鶆?wù)危機(jī)企業(yè)預(yù)重整，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為債務(wù)危機(jī)企業(yè)有重整價(jià)值和拯救可能，作出預(yù)重整決定，并指定管理人進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)助。
五、預(yù)重整的形式
廣義的預(yù)重整形式有四種，狹義的預(yù)重整為下列形式中的前三種。
1.在破產(chǎn)申請受理前，由債權(quán)人、債務(wù)人、出資人和戰(zhàn)略投資人在律師事務(wù)所或會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)協(xié)助下，協(xié)商談判達(dá)成重整計(jì)劃草案，然后由債務(wù)人或者債權(quán)人依法申請破產(chǎn)重整，在破產(chǎn)重整程序中經(jīng)法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案；
2.法院裁定受理破產(chǎn)清算程序后，在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之前，由債權(quán)人、債務(wù)人、出資人和戰(zhàn)略投資人進(jìn)行協(xié)商并完成重整計(jì)劃草案，再由債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人向受理法院申請破產(chǎn)重整，案件由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整程序。
3.作為破產(chǎn)重整前置程序的預(yù)重整，即法院在破產(chǎn)重整案件受理前，指定管理人提前介入，組織債權(quán)人、債務(wù)人、出資人和戰(zhàn)略投資人進(jìn)行協(xié)商談判，法院從中指導(dǎo)和協(xié)助，達(dá)成初步重整方案后，法院再受理破產(chǎn)重整案件。
4.政府參照第三種形式直接受理預(yù)重整。
六、預(yù)重整的申請主體及管理模式
1.預(yù)重整的申請主體
《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定破產(chǎn)重整的申請主體可以是債權(quán)人或者債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，預(yù)重整的申請主體與破產(chǎn)重整相同。
2.預(yù)重整中企業(yè)的管理模式
《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十三條規(guī)定，重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。因此，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，可由管理人予以接管進(jìn)行重整，也可以在法院批準(zhǔn)后，在管理人的監(jiān)督下由債務(wù)人自行重整。預(yù)重整的管理模式主要解決由誰主導(dǎo)并實(shí)施預(yù)重整，主流觀點(diǎn)和實(shí)踐方式都傾向于企業(yè)自行管理，管理人接管的很少，因此可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，原則上采取以債務(wù)人自行管理的模式，例外情況下采取管理人接管的模式。
預(yù)重整期間債務(wù)人自行管理模式下，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)像往常一樣負(fù)責(zé)管理企業(yè)，自行擔(dān)負(fù)預(yù)重整工作任務(wù)并接受預(yù)重整管理人的監(jiān)督和指導(dǎo)。當(dāng)然，政府的幫扶和法院的指導(dǎo)也是預(yù)重整成功的關(guān)鍵因素。
預(yù)重整相關(guān)主體介紹
通過上述介紹，我們對(duì)預(yù)重整的概念、特點(diǎn)、優(yōu)勢、對(duì)象選擇和主要形式及啟動(dòng)模式、管理模式等有所了解，接下來需要了解一下預(yù)重整涉及的相關(guān)主體和預(yù)重整的實(shí)施流程。
一、債務(wù)人企業(yè)
債務(wù)人企業(yè)在預(yù)重整程序中主要有如下工作：
1.分析是否符合破產(chǎn)條件
如果要通過預(yù)重整程序解決債務(wù)危機(jī)，需要分析企業(yè)是否符合破產(chǎn)條件。經(jīng)過分析，企業(yè)不具有破產(chǎn)原因或者不符合破產(chǎn)條件的，就不能進(jìn)行預(yù)重整。
2.掌握資產(chǎn)和負(fù)債情況
企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分掌握自身的資產(chǎn)和債務(wù)情況,可以委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)情況出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值出具評(píng)估報(bào)告。在確認(rèn)資產(chǎn)狀況和負(fù)債狀況的同時(shí)，也能夠證明企業(yè)是否符合破產(chǎn)條件。
3.決策機(jī)構(gòu)作出預(yù)重整決定
因預(yù)重整通常由債務(wù)人企業(yè)自行管理，所以無論是債務(wù)人還是債權(quán)人申請預(yù)重整，都需要債務(wù)人企業(yè)同意預(yù)重整。根據(jù)《公司法》第三十七條、四十六條規(guī)定，債務(wù)人企業(yè)應(yīng)由股東會(huì)、董事會(huì)行使職權(quán)作出預(yù)重整的決定。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，占注冊資本十分之一以上的出資人也可以申請破產(chǎn)重整，但由于出資人提出預(yù)重整，本身就是針對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)不能形成有效決定而言的，因此出資人申請預(yù)重整不需要經(jīng)過股東會(huì)、董事會(huì)決定。
4.準(zhǔn)備預(yù)重整的申請資料
根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)具備破產(chǎn)原因。符合條件的申請人向法院申請破產(chǎn)重整，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)，預(yù)重整需要準(zhǔn)備的申請資料與破產(chǎn)重整相同。
二、法院
法院在預(yù)重整中主要有如下工作：
1.受理預(yù)重整申請
第一種形式的預(yù)重整，在前期債權(quán)人、債務(wù)人、出資人和戰(zhàn)略投資人等為達(dá)成重整計(jì)劃草案進(jìn)行協(xié)商談判過程中，法院不介入；當(dāng)重整計(jì)劃草案協(xié)商確定，債權(quán)人或者債務(wù)人申請重整后，法院依法受理申請，開始履行《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)重整程序中的法院職責(zé)。
第二種形式的預(yù)重整，如前所述是發(fā)生在法院受理企業(yè)破產(chǎn)清算后、宣告破產(chǎn)前，這種形式下，法院的職責(zé)就是《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。
第三種形式的預(yù)重整，與前兩種形式不同的是，這種形式的預(yù)重整，源于債權(quán)人或者債務(wù)人對(duì)企業(yè)申請破產(chǎn)重整，法院根據(jù)實(shí)際情況建議對(duì)企業(yè)先行實(shí)施預(yù)重整，因此不同地區(qū)的法院會(huì)采取對(duì)案件進(jìn)行“預(yù)登記”或者編立“破預(yù)登”案號(hào)等不同的方式進(jìn)行受理登記。
第四種形式的預(yù)重整系政府受理，不涉及法院受理，但是為了便于后續(xù)預(yù)重整與破產(chǎn)重整程序的有效銜接，政府與法院需要保持良性溝通。
2.聽證程序
根據(jù)《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》精神，法院在接到債權(quán)人或者債務(wù)人預(yù)重整申請后，在裁定受理前，認(rèn)為企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、債務(wù)規(guī)模較大的的，為了了解企業(yè)是否具有破產(chǎn)原因以及有無預(yù)重整的必要性和可行性，可以組織聽證。
3.決定預(yù)重整
法院可以決定預(yù)重整，先予“預(yù)登記”立案，待預(yù)重整結(jié)束時(shí)決定是否轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整程序。
上述聽證程序和決定進(jìn)行“登記”立案，均指的是第三種形式的預(yù)重整。在企業(yè)正式轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整程序后，依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》指導(dǎo)和監(jiān)督破產(chǎn)工作。
三、政府
政府在預(yù)重整中主要完成如下工作：
政府受理預(yù)重整，參照法院受理預(yù)重整的程序，但相比法院受理的程序靈活和寬松。第一，政府收到預(yù)重整申請后，進(jìn)行形式審查，參照法院聽證要求舉辦聽證會(huì)，聽取相關(guān)部門及法院的意見；第二，為了使預(yù)重整與破產(chǎn)重整程序相銜接，并取得法院的支持，通常與有管轄權(quán)的法院進(jìn)行對(duì)接，也就是經(jīng)常說的“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，有時(shí)候也需要與銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，也就是經(jīng)常說的“府院銀聯(lián)動(dòng)機(jī)制”；第三，通過審查與聽證，認(rèn)為符合預(yù)重整條件的決定預(yù)重整；第四，參照破產(chǎn)管理人的指定制度，指定預(yù)重整管理人或者指定清算組；第五，指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)重整工作。
四、管理人
1.預(yù)重整管理人是臨時(shí)管理人
鑒于第一種形式預(yù)重整法院和政府均不介入，由相關(guān)方自行達(dá)成重整計(jì)劃后直接申請破產(chǎn)重整，指定管理人；第二種形式預(yù)重整是在破產(chǎn)程序中進(jìn)行，已經(jīng)依法指定破產(chǎn)管理人。因此，預(yù)重整管理人指的是第三種、第四種形式的預(yù)重整程序中的管理人。
預(yù)重整不是正式的破產(chǎn)重整，預(yù)重整管理人也不是正式破產(chǎn)管理人，預(yù)重整轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整時(shí)，法院不是必然選擇預(yù)重整管理人擔(dān)任破產(chǎn)管理人。因此，預(yù)重整管理人是臨時(shí)管理人。
2.預(yù)重整管理人的選任
除了政府受理的預(yù)重整中，可能根據(jù)實(shí)際情況抽調(diào)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)人員組成清算組負(fù)責(zé)預(yù)重整工作外，一般在第三種和第四種預(yù)重整形式中，法院或者政府會(huì)參照破產(chǎn)管理人制度，并結(jié)合最高人民法院和地方法院的相關(guān)規(guī)定，選任預(yù)重整管理人。
法院選任預(yù)重整管理人一般通過隨機(jī)選任、競爭選任、推薦指定和直接指定的方式；政府選任預(yù)重整管理人一般參照法院選任管理人的制度自行規(guī)范選任的程序、條件，然后通過競選、招募或者自行組建等方式指定預(yù)重整管理人。二者不同的是，政府往往考慮預(yù)重整需要相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和幫扶，會(huì)要求相關(guān)職能部門派員參加，組織成立清算組擔(dān)任預(yù)重整管理人。
3.預(yù)重整管理人的職責(zé)
法院或者政府一般會(huì)要求預(yù)重整的管理人參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定履行職責(zé)。但是，預(yù)重整畢竟不是破產(chǎn)重整，職責(zé)范圍肯定與破產(chǎn)重整有所不同。預(yù)重整主要是把企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等基本情況梳理清楚，組織利害關(guān)系人進(jìn)行商談，引入資金進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組，然后制定預(yù)重整方案提交臨時(shí)債權(quán)人會(huì)議表決。鑒于此，我們可以參照《企業(yè)破產(chǎn)法》將預(yù)重整管理人的職責(zé)確定為以下幾個(gè)方面：指導(dǎo)、監(jiān)督債務(wù)人企業(yè)自行預(yù)重整；調(diào)查債務(wù)人企業(yè)基本情況，梳理資產(chǎn)和債務(wù)狀況；接收、登記、審查債權(quán)；協(xié)助債務(wù)人引入投資人；協(xié)助債務(wù)人進(jìn)行繼續(xù)營業(yè)；協(xié)助、督促債務(wù)人制作預(yù)重整計(jì)劃方案；提議召開臨時(shí)債權(quán)人會(huì)議討論預(yù)重整相關(guān)事項(xiàng)；接受債務(wù)人委托，參加訴訟、仲裁或者其他法律程序等。
4.預(yù)重整管理人的報(bào)酬
預(yù)重整進(jìn)入破產(chǎn)重整后，預(yù)重整管理人完成職責(zé)，是否繼續(xù)擔(dān)任破產(chǎn)重整的管理人，由法院另行確定。那么，如何確定預(yù)重整期間管理人的報(bào)酬？目前沒有明確的預(yù)重整管理人報(bào)酬制度。
實(shí)踐中，一般在預(yù)重整期間，臨時(shí)管理人不提取報(bào)酬。在預(yù)重整程序終結(jié)后，如臨時(shí)管理人繼續(xù)擔(dān)任破產(chǎn)重整管理人，可以參照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》，并結(jié)合預(yù)重整管理人的實(shí)際履職情況和效果等因素綜合確定或者調(diào)整管理人報(bào)酬；如法院受理破產(chǎn)重整時(shí)重新指定破產(chǎn)管理人的，預(yù)重整報(bào)酬由法院確定，并且列入破產(chǎn)費(fèi)用。
預(yù)重整的操作流程
一、預(yù)重整的操作流程
因預(yù)重整沒有明確的法律規(guī)定，所以在預(yù)重整的實(shí)施階段，也沒有固定的操作流程。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，作如下總結(jié)：
1.第一種形式的預(yù)重整，操作流程主要為：第一，債務(wù)人企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際狀況梳理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系；第二，債務(wù)人與主要債權(quán)人、出資人、意向投資人等利害關(guān)系人進(jìn)行談判、協(xié)商；第三，根據(jù)協(xié)商達(dá)成一致的情況，準(zhǔn)備投資協(xié)議和重整計(jì)劃草案；第四，依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》確定適合的申請人，申請破產(chǎn)重整程序；第五，法院收到申請材料后，審查后確定是否受理破產(chǎn)重整。
2.第二種形式的預(yù)重整，操作流程主要為：第一，在債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后、宣告破產(chǎn)前，管理人委托的中介機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)情況和資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估；第二，管理人基于審計(jì)和評(píng)估情況，代表債務(wù)人與債權(quán)人、出資人、戰(zhàn)略投資人談判、協(xié)商；第三，協(xié)商達(dá)成一致后形成重整計(jì)劃草案；第四，依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》確定適合的申請人，申請破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整程序；第五，法院收到申請材料后，審查后確定是否同意程序轉(zhuǎn)換。
3.實(shí)踐中，一些與預(yù)重整相關(guān)的操作規(guī)范，主要是針對(duì)第三種形式下達(dá)預(yù)重整，政府決定的預(yù)重整一般參照第三種預(yù)重整進(jìn)行。操作流程主要為：
第一，法院或者政府受理預(yù)重整；
第二，參照破產(chǎn)管理人制度指定臨時(shí)管理人，并確定臨時(shí)管理人的職責(zé)范圍；
第三，管理人指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助債務(wù)人共同制定預(yù)重整工作方案，就預(yù)重整工作作出切實(shí)可行的工作安排；
第四，根據(jù)債務(wù)人的債務(wù)清冊，通知已知債權(quán)人進(jìn)行預(yù)重整債權(quán)申報(bào)并予以公告；
第五，管理人對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記、審查，并編制債權(quán)表；
第六，招募戰(zhàn)略投資人，并與意向投資人商談具體的投資方式和條件等，協(xié)商達(dá)成一致后簽署投資協(xié)議；
第七，擬定預(yù)重整計(jì)劃方案，并征求債權(quán)人、出資人、意向投資人等利害關(guān)系人的意見，對(duì)預(yù)重整計(jì)劃方案進(jìn)行修改和完善；
第八，召開臨時(shí)債權(quán)人會(huì)議，參照《企業(yè)破產(chǎn)法》有關(guān)重整的相關(guān)規(guī)定，表決預(yù)重整計(jì)劃方案；
第九，預(yù)重整管理人和債務(wù)人企業(yè)向法院或者政府報(bào)告預(yù)重整工作情況，并提交表決通過的預(yù)重整計(jì)劃方案；
第十，法院認(rèn)為預(yù)重整計(jì)劃方案合法并具有可操作性的，確定適格主體依法向法院提出破產(chǎn)重整申請；
第十一，法院受理破產(chǎn)重整程序后，預(yù)重整正式進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。
二、預(yù)重整的實(shí)施結(jié)果
破產(chǎn)程序開始后、宣告破產(chǎn)前實(shí)施的預(yù)重整，可能根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整程序或者宣告破產(chǎn)清算；除了上述預(yù)重整之外，其他形式的預(yù)重整有兩種實(shí)施結(jié)果，一是各相關(guān)方在預(yù)重整階段對(duì)相互間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系作出妥善安排，不需要進(jìn)入破產(chǎn)程序；二是各利害關(guān)系人達(dá)成一致形成預(yù)重整計(jì)劃方案，向法院申請破產(chǎn)重整后，預(yù)重整轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整。
結(jié)語
預(yù)重整降低了破產(chǎn)重整制度的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，提高了破產(chǎn)重整的質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)公平和效率的有機(jī)結(jié)合。關(guān)于預(yù)重整，我國破產(chǎn)法尚無規(guī)定，屬于地方政府和法院在破產(chǎn)重整實(shí)踐中為拯救企業(yè)危機(jī)而形成的一種創(chuàng)新模式，以進(jìn)入破產(chǎn)重整程序?yàn)槟繕?biāo)，逐漸成為破產(chǎn)重整制度的重要組成部分?；诖?，很多地方法院已經(jīng)在破產(chǎn)重整案件的審理規(guī)范中加入了預(yù)重整相關(guān)規(guī)定，甚至有些法院已經(jīng)專門出臺(tái)預(yù)重整案件的審理規(guī)范，相信不久的將來，預(yù)重整制度將會(huì)載入破產(chǎn)法之中。
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