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近年來(lái)，隨著人民群眾的個(gè)性化需求日益增長(zhǎng)，社區(qū)服務(wù)短板問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。如何精準(zhǔn)、有效地滿足社區(qū)居民需求，成了社區(qū)治理的一項(xiàng)重要課題。為深入貫徹民政部辦公廳《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織開(kāi)展“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)的通知》要求，安徽省銅陵市民政局組織開(kāi)展了銅陵市社會(huì)組織微公益創(chuàng)投項(xiàng)目，以關(guān)愛(ài)社區(qū)特殊群體、平安社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展振興和志愿服務(wù)幫帶為建設(shè)內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制積極作用，開(kāi)展“五社一心”服務(wù)。結(jié)合社區(qū)區(qū)域特點(diǎn)，在銅官區(qū)新城辦事處福瑞社區(qū)落地“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，積極動(dòng)員社區(qū)居民開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)，從此社區(qū)“守望者”們穿梭在街頭巷尾，服務(wù)于轄區(qū)居民，守護(hù)一方平安。

梳理兩項(xiàng)清單。銅官區(qū)福瑞社區(qū)為“村改居”社區(qū)，現(xiàn)有居民5000余戶，由被征地農(nóng)民和外來(lái)人口組成?！拔覀兩鐓^(qū)現(xiàn)在有8名'代理家人’，他們經(jīng)常幫助我們老人做很多事情?！奔易「Ｈ鹕鐓^(qū)的張奶奶說(shuō)道。為實(shí)現(xiàn)分類而治，“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)項(xiàng)目以居民需求為導(dǎo)向，結(jié)合入戶走訪、社區(qū)調(diào)查等方式確定重點(diǎn)關(guān)愛(ài)幫扶對(duì)象，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，收集、整理困難群體服務(wù)需求清單；并依據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民志愿者和企事業(yè)單位可以提供的志愿服務(wù)內(nèi)容，列出志愿服務(wù)清單，分類明確幫扶內(nèi)容，為困難群體提供針對(duì)性服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)鄰里守望互助營(yíng)造和諧氛圍。

綜合運(yùn)用專業(yè)方法。在“鄰里相伴”“鄰里相攜”“鄰里相幫”服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，專業(yè)社工綜合運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)工作方法，鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象表達(dá)內(nèi)心想法，認(rèn)真傾聽(tīng)并給予充分尊重，讓服務(wù)對(duì)象主動(dòng)接受專業(yè)服務(wù)；搭建參與平臺(tái)，組成“鄰里守望”互助支持小組，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)視角和賦能理念，鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象分享故事同時(shí)結(jié)交更多的鄉(xiāng)鄰，鞏固和發(fā)展社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)開(kāi)展促進(jìn)社區(qū)居民交流的相關(guān)活動(dòng)，豐富服務(wù)對(duì)象的娛樂(lè)文化生活，促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的參與度，提高其社區(qū)生活的歸屬感和幸福感。如“鄰里守望”項(xiàng)目鏈接了關(guān)工委五老報(bào)告團(tuán)、西湖律師事務(wù)所、創(chuàng)元律師事務(wù)所等資源，由6名律師、法律宣講員組成社區(qū)“法援幫幫團(tuán)”，圍繞農(nóng)民工群體關(guān)心的土地糾紛、贍養(yǎng)糾紛、工傷保險(xiǎn)及務(wù)工維權(quán)等問(wèn)題提供專業(yè)法律服務(wù)。

分類開(kāi)展服務(wù)。依據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，將困難群體分為空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工三大類，分別開(kāi)展了“鄰里相伴”“鄰里相攜”“鄰里相幫”服務(wù)項(xiàng)目，滿足困難群體的生活和精神需求?！澳挲g大了就是子女的累贅”，84歲的社區(qū)居民裴爺爺眼淚汪汪地說(shuō)道，“還好有你們，你們就像我的家人一樣”。裴爺爺長(zhǎng)年癱瘓?jiān)诖?，需要有人每天不離身照顧，老兩口沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，子女都已成家在外，全靠老伴一人照料。專業(yè)社工和“代理家人”志愿者了解這一情況后，每天組織志愿者上門幫助清理衛(wèi)生，為裴爺爺建立服務(wù)檔案，幫助老人調(diào)整心態(tài)，鏈接慈善資源緩解其生活壓力，為其提供專業(yè)服務(wù)。

組建志愿服務(wù)隊(duì)。路燈不亮要管，亂丟垃圾要管，義務(wù)維修生活物件，調(diào)解鄰里矛盾……事無(wú)巨細(xì)，他們都會(huì)管。他們就是由社會(huì)組織社工、社區(qū)志愿者、轄區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)共同組成的“鄰里守望”平安志愿巡邏隊(duì)。他們每天在社區(qū)的大街小巷開(kāi)展志愿巡邏活動(dòng)，幫助解決鄰里糾紛，排查小區(qū)安全隱患，宣傳社區(qū)管理政策，“鄰里守望”平安志愿巡邏隊(duì)的每一位成員都是社區(qū)的“大家長(zhǎng)”，守護(hù)著居民平安、社區(qū)安全。

建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。“小鐘，我家燈不亮了，你快來(lái)幫我看看啊！”居民王阿姨著急地打著電話?！艾F(xiàn)在居民只要一有問(wèn)題，就會(huì)主動(dòng)尋求巡邏隊(duì)的幫助，有時(shí)也會(huì)打電話求助我們。”80后“平安志愿者”鐘晨說(shuō)。為了及時(shí)幫助居民解決問(wèn)題，巡邏隊(duì)建立了“線上+線下”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每天定點(diǎn)開(kāi)展線下志愿巡邏，居民可以直接向巡邏隊(duì)員尋求幫助；同時(shí)公布志愿巡邏隊(duì)的熱線求助電話，及時(shí)接聽(tīng)居民熱線，登記居民訴求和問(wèn)題，反饋并給予解決。

推行陽(yáng)光政務(wù)。以“居民問(wèn)題居民議”為原則，切實(shí)做到情為民所系，利為民所謀，事為民所辦?！班徖锸赝逼桨仓驹秆策夑?duì)及時(shí)將巡邏中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理的結(jié)果在社區(qū)信息欄上進(jìn)行公開(kāi)，方便居民監(jiān)督事務(wù)的處理結(jié)果；涉及社區(qū)公共問(wèn)題的事件，及時(shí)聯(lián)合社區(qū)，組織開(kāi)展居民議事協(xié)商會(huì)，就停車難、飛線充電等居民關(guān)注問(wèn)題，商討解決辦法，搭建起居民與平安志愿巡邏隊(duì)之間信任的橋梁，建設(shè)“鄰里守望”平安社區(qū)，提升社會(huì)溫度。

搭建文化振興鄉(xiāng)村平臺(tái)。“今天有'鄰里守望’城鄉(xiāng)一家親文藝匯演活動(dòng)，有大家喜歡看的黃梅戲、歌曲、京劇等等，快去廣場(chǎng)看??！”在志愿者小劉的號(hào)召下，大家紛紛拿上小板凳，高興地向社區(qū)廣場(chǎng)走去。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)文化的引領(lǐng)，“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)項(xiàng)目堅(jiān)持激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)喚醒“村居文化”，拓寬文化振興鄉(xiāng)村之路。以社會(huì)組織為支撐，鏈接轄區(qū)文化資源，發(fā)揮居民志愿者積極作用，搭建專業(yè)平臺(tái)，通過(guò)音樂(lè)類、曲藝類、舞蹈類、戲?。ㄐ∑罚╊惞?jié)目在新城辦事處福瑞社區(qū)、西湖鎮(zhèn)躍進(jìn)村、義安區(qū)順安鎮(zhèn)等地巡演，從而打破城鄉(xiāng)區(qū)域界線，讓居民能在家門口享受到“文化盛宴”，助力鄉(xiāng)村振興、共建秀美家園。

建立“五社聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制。“在文藝表演的同時(shí)，社區(qū)還為山河村鏈接社會(huì)愛(ài)心企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為觀眾送溫暖，愛(ài)心志愿者為高齡老人、孩子進(jìn)行義務(wù)理發(fā)。該項(xiàng)目充分發(fā)揮社會(huì)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，賦能社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)、社區(qū)志愿者和社區(qū)居民，充分挖掘和利用社區(qū)公益慈善資源，建立“五社”之間有效的運(yùn)行機(jī)制，拉動(dòng)更多的資源匯入鄉(xiāng)村，從根本上改善村民的生活方式和思維方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，文化昌盛。

形成制度化體系。志愿服務(wù)是提升社會(huì)文明程度、推進(jìn)社區(qū)治理不可忽視的力量。要讓這種力量更高效地發(fā)揮作用，單靠個(gè)體的主動(dòng)性和積極性是不夠的，只有通過(guò)科學(xué)的組織安排、完善的制度支撐才能讓志愿服務(wù)更有質(zhì)量。在專業(yè)社工和志愿者的努力下，福瑞社區(qū)居委會(huì)決定按照“一室多用”的原則，整合社區(qū)志愿者驛站，為志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展公益活動(dòng)提供必要支持。同時(shí)，建立了場(chǎng)地使用和管理制度、志愿者服務(wù)制度與管理守則，以制度化體系保障志愿服務(wù)體系的常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)工作的獨(dú)立運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

發(fā)展朋輩關(guān)系。“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)項(xiàng)目注重引導(dǎo)本土志愿者通過(guò)“代理家人”“愛(ài)心媽媽”“平安志愿者”等服務(wù)活動(dòng)的參與，促進(jìn)志愿者從簡(jiǎn)單的走訪工作轉(zhuǎn)化為開(kāi)展特色主題活動(dòng)，從而建設(shè)和提升本土志愿者的基礎(chǔ)能力，引導(dǎo)、帶動(dòng)社區(qū)朋輩群體共同參與，實(shí)現(xiàn)了志愿者隊(duì)伍由2人增加至20余人，服務(wù)范圍從不定期活動(dòng)轉(zhuǎn)化為常態(tài)開(kāi)展，服務(wù)內(nèi)容從普通巡邏延伸至環(huán)境衛(wèi)生、法律宣傳、文化娛樂(lè)、健康教育、居家安全等方面。

培育社區(qū)社會(huì)組織。社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展是微公益創(chuàng)投項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)居民自治的重要方式。通過(guò)“鄰里守望”關(guān)愛(ài)行動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展，培育了一支“鄰里守望”志愿服務(wù)隊(duì)，并在福瑞社區(qū)的管理和指導(dǎo)下，持續(xù)開(kāi)展困難群體親情陪伴、法律咨詢、政策援助等志愿服務(wù)活動(dòng)及平安志愿巡邏和居民矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)，不斷吸納本土志愿服務(wù)力量參與，從而帶動(dòng)居民自我管理和自我服務(wù)，提升居民參與社區(qū)治理的積極性，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

未來(lái)，銅陵市將不斷鞏固微公益創(chuàng)投項(xiàng)目在各社區(qū)發(fā)展中的積極作用，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目化形式扶持社會(huì)組織發(fā)展向扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激活社區(qū)社會(huì)組織活力，構(gòu)建現(xiàn)代化社區(qū)治理體系。