大調研正在進行中。今天的【代表手記】，小研請到的是市人大代表、滬東新村街道黨工委書記、人大工委主任董建敏。
黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。從破解小區(qū)管理“老大難”問題到推動老舊小區(qū)垃圾分類、加裝電梯等工作，都能看到居民區(qū)黨組織的身影。如何發(fā)揮好居民區(qū)黨組織的陣地堡壘工作？我們來看看他的代表手記。
如何用活這根繡花針
繡出居民獲得感、安全感和幸福感？
市人大代表、滬東新村街道黨工委書記、人大工委主任 董建敏
在走訪調研社區(qū)時，我發(fā)現，當前居民區(qū)黨組織建設中還普遍存在幾個突出問題：
黨建引領作用還有待加強
部分居民區(qū)黨組織在基層黨建帶動基層治理創(chuàng)新、推動傳統(tǒng)居民區(qū)黨建與駐區(qū)單位、新興領域黨建融合等方面還存在不少不適應新形勢新任務新要求的問題。
例如，有的居民區(qū)黨組織僅僅就黨建而黨建，反而忽略了與家門口服務體系建設、群眾自治社區(qū)共治等方面的結合，對如何通過黨建工作引領和推動基層治理的創(chuàng)新思考還不夠；還有的居民區(qū)黨組織則缺乏統(tǒng)籌融合的理念，只關注服務性事務，忽視了黨建的引領作用和帶動作用，沒有實現黨建工作和其他工作的充分融合。
黨務干部隊伍建設還不夠
在街道層面，居民區(qū)黨務干部隊伍建設還存在著“軟化”“碎片化”等問題。比如，對各居民區(qū)黨務干部的合理配備、對黨務后備干部的梯度培養(yǎng)、黨務干部的晉升空間等還缺乏系統(tǒng)性思考和有效性舉措。還有些居民區(qū)黨組織忽視黨的自身建設，凝聚黨員、依靠群眾開展工作的戰(zhàn)斗力有所削弱，只依靠自身有限的力量開展工作，對居民區(qū)樓組黨小組長、自治領袖、群團骨干的培育不夠重視。
居民區(qū)是城市居民生活的共同體，是社會治理創(chuàng)新的重要基礎，也是黨建工作在基層社會的“神經末梢”。而城市基層黨建又是一項系統(tǒng)工程，作為“戰(zhàn)斗堡壘”，如何提升社區(qū)黨組織的組織力，把社區(qū)活力激發(fā)出來？經過調研，我提出四點建議：
因地制宜打造樓組黨建服務點
推動“家門口”服務體系建設向樓組深化延伸，發(fā)揮各居民區(qū)樓組黨建示范點的引領輻射效應，因地制宜打造一批樓組黨建服務點。
增設樓組心愿墻，讓現有的微心愿公益活動走進樓組、貼近群眾，為樓組黨員群眾在家門口做公益搭建平臺。
依托樓組黨小組長—樓組黨黨支部—居民區(qū)黨總支的工作鏈條，自下而上快速提取居民需求，設計服務項目、拓展服務內容，不斷提升家門口服務的針對性和有效性。
結合大調研，深化樓組“雙亮明、三結對、四倡導、六個做、七個日、八個一、十必訪”等機制，搭建經常性、全天候的黨員聯系服務群眾載體，切實解決好樓組居民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
同心共建樓組鄰里共同體
首先，要發(fā)揮樓組議事廳、黨員議事角功能作用，把樓組群眾組織起來、動員起來、團結起來、凝聚起來，讓小區(qū)公共事務在居民協(xié)商互助、自我服務管理中得到有效解決。
其次，要依托“1+1+X”群眾自治工作法和居民自我服務項目，落實好黨建引領下的基層“三會”制度，打造一批示范典型、形成一批特色案例、培育一批骨干力量，逐步形成具有可復制、可推廣價值的樓組自治基本模式和基本經驗。
此外，還應該深化黨建引領下的多元主體互聯互動，建立樓組與樓組、樓組與群團組織、樓組與駐區(qū)單位、樓組與社區(qū)等自治主體的互動聯結機制，使樓組自治真正成為撬動居民社區(qū)治理的戰(zhàn)略支點。
全面實施樓組細胞工程
把樓組細胞工程作為黨建引領社區(qū)治理的重要抓手和支點，使樓組黨建成為基層基層黨建和社區(qū)治理的品牌項目。
推進黨員組織力工程。在不斷總結“客廳組織生活會”經驗做法的基礎上，在有條件的樓組探索成立“家庭小黨?！?/strong>，把樓組黨員組織起來，把作用發(fā)揮出來，切實解決黨員老化，黨組織弱化、虛化和邊緣化等現實問題。
試點群團組織力工程。堅持以立足樓組、服務群眾為出發(fā)點，通過黨員“亮身份、亮承諾”帶動黨員家庭率先亮身份，力爭在有條件的樓組逐步創(chuàng)建一批黨員之家、勞模之家，把群團力量和資源組織起來，讓群團工作在樓組活起來。
探索群眾組織力工程。通過建立健全居民區(qū)黨總支領導下的小區(qū)公共事務多方聯席會議機制，搭建協(xié)商議事平臺，把群眾帶起來，解決社區(qū)群眾最盼、最急、最憂的問題，有效增強基層黨組織對群眾的引領力和號召力。
積極培育一批樓組帶頭人
應嘗試多管齊下的工作方法，通過為居民區(qū)黨組織提供業(yè)務培訓指導，錘煉一支對黨懷有感情、理解支持黨的工作的骨干黨員隊伍。
首先，要選優(yōu)配強樓組黨小組長。各居民區(qū)黨組織要通過民主選舉、組織選任等辦法，選出樓組黨支部書記、黨小組長，并加強經常性的學習培訓和教育管理，不斷提升黨小組長隊伍的業(yè)務知識和工作能力。
其次，要及時做好樓組骨干新老交更替。注重挖掘和儲備樓組骨干隊伍后備力量，有序推進樓組黨建骨干隊伍實現新老更替，并培育一批基層草根領袖、群眾團隊負責人。
再次，要有效整合樓組在職黨員力量。通過“在職黨員先鋒崗”認領等活動，充分挖掘樓組內在職黨員資源，吸引和凝聚在職黨員走出家門、融入社區(qū)、服務群眾。
綜合自：浦東新區(qū)
本文編輯：盧曉川
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