“容錯糾錯，為干部卸下包袱，輕裝上陣，區(qū)里很多干部尤其是基層干部紛紛對這一改革點贊?！鄙钲谄荷絽^(qū)石井街道紀工委書記蔡超倫談到近日出臺的《深圳市坪山區(qū)黨政機關容錯糾錯實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），十分興奮。和他一樣，坪山區(qū)廣大黨員干部對區(qū)里落實容錯糾錯機制，營造鼓勵改革創(chuàng)新、勇于擔當?shù)牧己梅諊硎緲O大歡迎，這對于成立行政區(qū)不久、正邁入發(fā)展快車道的坪山區(qū)而言，猶如注入了澎湃動力。
明確14種情形可容錯
容錯，首先要明確哪些是可容之錯?！秾嵤┺k法》規(guī)定，所謂“容錯”，是指單位或個人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、履行職責過程中，出現(xiàn)偏差失誤，但因其未謀取私利，客觀上盡職盡責，能夠積極補救，最大限度地挽回損失、消除影響，經(jīng)調(diào)查認定，按組織程序免予處理或從輕、減輕處理。
坪山區(qū)紀委有關負責人向記者介紹，《實施辦法》結合坪山的工作實際建立了一套較為完整的容錯糾錯工作機制，并突出可操作性?！白钪匾氖?，將可容錯和不可容錯的邊界盡量劃定清晰，讓決策者敢于拍板、改革者敢于試錯。”
記者看到，《實施辦法》從落實決策部署、推動改革創(chuàng)新、推進重點工作、嚴格履職4個方面梳理了14種容錯適用情形。在梳理的過程中，按照中央提出的“三個區(qū)分”的原則，清晰界定了“犯錯”與“違紀”、“主觀無意”與“明知故犯”、“大膽改革”與“無視規(guī)矩”，充分尊重事實、尊重干部，為干事創(chuàng)業(yè)營造寬容和諧的環(huán)境。
此外，記者在采訪中還了解到，一些基層干部履職中的現(xiàn)實問題也實事求是地被吸納到容錯情形中。馬巒街道干部柯莉莉告訴記者，該街道持證上崗的安全監(jiān)督員僅有11名，要負責監(jiān)管轄區(qū)273家企業(yè)的安全生產(chǎn)，工作壓力大、風險大，導致這一崗位留不住人。這一在基層普遍存在的問題反映到區(qū)里后，《實施辦法》也明確“因客觀條件限制，雖認真履行職責，仍然出現(xiàn)問題或錯誤，但未產(chǎn)生嚴重后果和不良影響，且在問責調(diào)查前主動查處和糾正，及時避免損失、消除負面影響，或積極配合組織調(diào)查，主動承擔責任的，可以容錯?！笨吕蚶虮硎?，容錯條款讓基層的安全監(jiān)督工作在上緊發(fā)條的同時，也能按部就班，工作狀態(tài)都不一樣了。
上級肯擔當，下級可免責
《實施辦法》里有一條特殊條款，即“上級機關和上級領導認為下級機關及其有關工作人員能夠盡職履責，而主動為其承擔全部責任的，對下級機關及工作人員可予以容錯?！?/p>
“這一特殊容錯機制，體現(xiàn)了‘上級為下級擔當、組織為干部擔當’的導向?！逼荷絽^(qū)紀委有關負責人表示，堅持上級為下級負責的原則，既為想干敢干的干部卸下了包袱，也能推動各級黨組織特別是主要負責同志把責任擔起來。
蔡超倫告訴記者：“基層工作存在很多‘硬骨頭’要‘啃’，這不光需要干部認真干事、大膽作為的主動性，還需要外在的干部保護機制，而《實施辦法》中的領導為下級擔責的規(guī)定，正好填補了這個空白，打消了干部主動作為的顧慮，必然為坪山的大發(fā)展大開發(fā)注入新的力量?！?/p>
據(jù)了解，容錯程序設計了“啟動、認定、反饋、回訪”4個環(huán)節(jié)，充分尊重當事單位或當事人的陳述申辯權利，針對重大復雜的問題，還引入聽證制度。
一旦經(jīng)認定適用容錯，當事的單位和個人在黨風廉政建設責任制考核、績效考核、干部提拔任用、評先評優(yōu)、表彰獎勵和資格認定等方面，將酌情從輕、減輕或者免予處理，解除了廣大干部的后顧之憂。
在嚴格執(zhí)紀問責前提下容錯糾錯
值得強調(diào)的是，容錯并不意味著紀律松綁、管理松懈。在明確允許容錯的14種情形的同時，《實施辦法》也規(guī)定了7種不予容錯的情形，劃出邊界底線，防止保護變庇護、寬容變縱容。
“容錯是嚴格執(zhí)紀問責前提下的容錯，它是從嚴執(zhí)紀過程中應該考慮和把握的一個特殊情況和問題?！逼荷絽^(qū)紀委相關負責人表示，容錯機制不是干部犯錯后免責的“擋箭牌”，而是干部敢于擔當?shù)摹氨Ｗo盾”，更是積極糾正工作中的“錯誤”和“失誤”的“試金石”。
為此，《實施辦法》用專門章節(jié)闡述了適用“糾錯”的5種情形，規(guī)定有關單位或個人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、履行職責中出現(xiàn)偏差失誤，或者在工作中不履職或不正確履職造成工作錯誤的，要予以糾錯，并對產(chǎn)生錯誤的源頭、過程及后果進行分析，糾正偏差。
“容錯不代表可以一直犯錯，有錯誤必須糾正。建立配套的糾錯機制，促使黨員干部在‘犯錯’后，認真查找癥結所在，及時發(fā)現(xiàn)錯誤、中止錯誤，避免重蹈覆轍?！边@位負責人強調(diào)糾錯機制的意義。（記者 任琦）
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