最近有讀者私信，問清代江蘇省的省會到底是江寧還是蘇州？這個問題比較有意思，御史整理了一些相關(guān)的資料，與諸位聊一聊這個話題。

清代尚沒有“省會”這一稱呼，一般叫省城。光緒以前，全國共有18個省，皆以總督或巡撫衙門駐地為省城。江蘇省由于兩江總督駐江寧，江蘇巡撫駐蘇州，所以省城的定位讓人難以理解。

有讀者會問，這有什么難理解的？江寧有總督衙門，蘇州有巡撫衙門，這兩個城市應(yīng)該都是省城。

此觀點基本上是正確的，但要是放在具體的時代背景去看，又有一些細微的差別。

江蘇省城有一個變化調(diào)整的過程

明代時，江寧府的名字叫應(yīng)天府隸屬南直隸。清入關(guān)后統(tǒng)一中原后，南直隸改為江南省，但轄區(qū)不及原來的南直隸。

江南省成立后，置“江南、江西、河南“”三省總督，駐江寧，幾年后改為江南江西總督；同時又設(shè)江南巡撫，駐蘇州，轄江寧、蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江五府。

順治十八年，江南分省為安徽、江蘇。怕有的讀者要抬杠，特意說明江南分省雖然是在順治十八年，但卻是在康熙手上完成的。

分省以后，原先的總督改為兩江總督駐江寧，江南巡撫改稱江蘇巡撫，仍駐蘇州，此后一直到雍正二年，沒有太多的變動。

這一時期，兩江的大員設(shè)置情況很復(fù)雜，康熙六年將江南右布政使改為江蘇布政使，江南左布政使改為安徽布政使。

江蘇布政使、安徽布政使的辦公地點都在江寧，所以當(dāng)時江蘇的政務(wù)主要集中在江寧，加上江寧的歷史地位，故而這一時期仍以江寧為江蘇的省城。

雍正二年，安徽布政使遷駐安徽省城安慶，江蘇布政使遷蘇州。此外在原來的基礎(chǔ)上，又設(shè)江寧布政使。

這樣一來，江蘇省就有兩個布政使，江寧布政使分管江寧、淮安、揚州、徐州、海門、通州六府州；江蘇布政使仍管蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江、太倉五府。

也正是有了兩個布政使，所以蘇州的地位也隨之提升，自雍正二年以后，也稱蘇州為省城。如此，形成了一個省兩個省城的局面。

直隸省也有兩個省城，但情況與江蘇不同

同治以前，直隸總督府設(shè)在保定，保定因此成為省城。直隸由于不設(shè)巡撫，所以布政使的權(quán)力相比其他省份略高，能在一定程度上行使巡撫的職權(quán)。

同治九年李鴻章出任直隸總督，并被授予首任北洋大臣之職，在此后長達二十多年的時間里，李鴻章一直擔(dān)任直督兼北洋大臣一職。

李鴻章的到來也改變了直隸省城保定的地位，由于晚清時期與列強通商交往的事宜都在天津進行，李鴻章疲于奔命，在保定與天津之間來回穿梭。

天津作為重要的通商港口，其經(jīng)濟、戰(zhàn)略地位逐漸凸顯。光緒時期李鴻章上奏請旨，準(zhǔn)其常駐天津。此后，直隸總督一多半的時間在天津，只是每年最寒冷的時候，待港口結(jié)冰時才返回保定。

直隸省由此便出現(xiàn)了兩個省城，即保定與天津。事實證明，越到后期天津的地位越重要，保定的地位名存實亡，無非就是有一座總督府而已。

晚清時期福建也有兩個省城

從清代省城的定位標(biāo)準(zhǔn)來看，凡是有總督衙門或是巡撫衙門的城市，都能定義為省城。

福州一直是福建公認的省城，閩浙總督與福建巡撫同城。不過光緒元年的時候，福建巡撫被派到臺北駐守，時間一直持續(xù)到光緒十一年臺灣建省。所以這十一年間，福建也有兩個省城，即福州與臺北。

臺灣建省以后，設(shè)臺灣巡撫全名為“福建臺灣巡撫”，仍駐臺北。同時朝廷下旨裁撤原先的福建巡撫，以閩浙總督兼巡撫事。但嚴(yán)格意義上來說，此時的臺灣省其實還隸屬福建，這也是臺灣巡撫要加上“福建”的原因。

各省的省城雖然比較固定，但也有一些特例。比如廣東省，最早的時候兩廣總督駐肇慶，后移至廣州；四川省城最初在保寧，后移駐成都等等。