要搞清楚這個(gè)問題，首先就要了解一下聯(lián)合國(guó)成立的歷史。

“四警察”思想和聯(lián)合國(guó)的成立

我們知道聯(lián)合國(guó)是在第二次世界大戰(zhàn)接近尾聲的時(shí)候開始著手成立的。最初在1943年10月，蘇美英三國(guó)在莫斯科舉行外長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議上通過了由美國(guó)政府起草的，經(jīng)美英蘇中四國(guó)簽字同意的《四國(guó)關(guān)于普遍安全的宣言》。這份宣言明確規(guī)定，四國(guó)政府“承認(rèn)有必要在盡快可行的日期，根據(jù)一切愛好和平國(guó)家主權(quán)平等的原則，建立一個(gè)普遍性的國(guó)籍組織。所有國(guó)家無論大小，均得加入，以維持國(guó)際和平和安全?！?/p>

宣言一出，基本決定了這個(gè)將要誕生的旨在維持國(guó)際和平和安全的組織，主導(dǎo)國(guó)家為美英蘇中，畢竟它們是發(fā)起人，也是二戰(zhàn)期間，盟國(guó)中最大的四個(gè)國(guó)家。

到了1943年11月28日至12月1日的蘇美英三國(guó)首腦德黑蘭會(huì)議上，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福拿出了建立國(guó)際組織較為具體的計(jì)劃。首先，羅斯福在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了，國(guó)際組織應(yīng)該是世界性的，英國(guó)首先丘吉爾和蘇聯(lián)斯大林同意了這個(gè)建議，其次，羅斯福再次鄭重強(qiáng)調(diào)：“英國(guó)、蘇聯(lián)、中國(guó)，（美利堅(jiān)）合眾國(guó)及其盟國(guó)代表了全世界四分之三以上的人口，只要這4個(gè)軍事大國(guó)團(tuán)結(jié)一致，決心維護(hù)和平，就不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)侵略國(guó)再次發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)的可能。”

羅斯福的這番話對(duì)聯(lián)合國(guó)的建設(shè)起到了相當(dāng)大的作用。他之所以提出這個(gè)觀點(diǎn)，是充分吸取了一戰(zhàn)之后“國(guó)際聯(lián)盟”的教訓(xùn)。國(guó)際聯(lián)盟就是因?yàn)闆]有扮演“警察”角色的軍事大國(guó)，最終成了一個(gè)松散的組織，而無力阻止二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

而羅斯福的這番話，最終被總結(jié)為舉世聞名的“四警察”思想。這一思想，成為了后來確定聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的基礎(chǔ)。所謂的常任領(lǐng)事國(guó)，實(shí)際上在聯(lián)合國(guó)中的定位就是“世界警察”。

關(guān)于“世界警察”由那幾個(gè)國(guó)家扮演的爭(zhēng)議

羅斯福的“世界警察”思想，以及“世界警察”在聯(lián)合國(guó)的權(quán)力和義務(wù)，得到了蘇聯(lián)和英國(guó)的支持，但是，在到底是有幾個(gè)“世界警察”這個(gè)問題上，斯大林同志提出了不同意見。

他首先認(rèn)為，“世界警察”應(yīng)該由美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)三國(guó)組成，中國(guó)無權(quán)列入。蘇聯(lián)打的什么主意，明眼人都看得出來。蘇聯(lián)需要的是一個(gè)扮演小弟角色的中國(guó)，而不是一個(gè)能夠與自己平起平坐的中國(guó)，這不符合他們?cè)谶h(yuǎn)東利益。

但是考慮到美國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)利益的問題，斯大林做出了讓步，提出了代替方案，即建議兩個(gè)組織，一個(gè)是歐洲組織，由美英蘇三國(guó)，可能再邀請(qǐng)一個(gè)歐洲國(guó)家成為“世界警察”；另一個(gè)是遠(yuǎn)東組織或世界組織，或者是一個(gè)歐洲組織加一個(gè)遠(yuǎn)東組織，或者是一個(gè)歐洲組織加一個(gè)世界組織。反正說來說去，就是不讓中國(guó)進(jìn)入“世界警察”的行列。因?yàn)闊o論怎么搞，歐洲組織總是要凌駕在所謂的遠(yuǎn)東組織和世界組織之上的。

而英國(guó)也認(rèn)為世界警察只能有美英蘇，不能有中國(guó)。

但是羅斯福認(rèn)為一個(gè)擁有4億人口的國(guó)家，雖然那時(shí)候很弱，但把它當(dāng)作朋友，總比當(dāng)作一個(gè)潛在的麻煩來源要好一些。中國(guó)作為世界組織最高理事會(huì)的一個(gè)成員，就會(huì)使得整個(gè)組織具有世界性，有利于把亞洲號(hào)召起來，使其效忠整個(gè)組織。

不得不說羅斯福比丘吉爾和斯大林的眼界開闊多了，在他的一再堅(jiān)持下，中國(guó)進(jìn)入了“世界警察”的行列。

五大常任理事國(guó)的確立

到了1944年8月21日，美英蘇中各國(guó)代表在華盛頓附近一座古老的莊園–––––敦巴頓橡樹園舉行會(huì)議，這次會(huì)議歸化了《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本輪廓。

會(huì)議討論安理會(huì)的組成時(shí)，美國(guó)最初的方案是4個(gè)常任理事國(guó)和7個(gè)非常任理事國(guó)組成，后來又提出吸收法國(guó)進(jìn)入，接著又補(bǔ)充，晚些時(shí)候增加一個(gè)拉美國(guó)家作為第6常任理事國(guó)，美國(guó)當(dāng)時(shí)選擇的對(duì)象是巴西。

但是蘇聯(lián)認(rèn)為安理會(huì)常任理事國(guó)暫時(shí)限定為四大國(guó)，等法國(guó)復(fù)國(guó)之后限定為五大國(guó)，英國(guó)認(rèn)為不應(yīng)該設(shè)立第6個(gè)常任席位，如果突破了增加法國(guó)作為第5個(gè)常任理事國(guó)這個(gè)框框，理事會(huì)就會(huì)受到強(qiáng)大壓力，就會(huì)有國(guó)家提出進(jìn)一步增加常任理事國(guó)席位的要求。

不得不說英國(guó)考慮的確實(shí)有效果，5常是最好的選擇方案，并且要一開始就確立了，不然之后再增加，就會(huì)出現(xiàn)不斷效仿的對(duì)象，世界警察的作用也就大打折扣了。自此，三方一致同意，除法國(guó)之外不在增加常任理事國(guó)。

那么法國(guó)這么一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)初期就投降的國(guó)家為何能成為五大常的？

筆者認(rèn)為，首先，這個(gè)建議是美國(guó)提出來的，所以要先從美國(guó)身上分析原因。蘇聯(lián)是社會(huì)主義國(guó)家，與資本主義國(guó)家存在意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的矛盾，而美國(guó)是美洲國(guó)家，他需要一個(gè)遏制蘇聯(lián)的橋頭堡式的國(guó)家，雖然英國(guó)也是資本主義陣營(yíng)，但是這個(gè)前日不落帝國(guó)，實(shí)力大不如前的同時(shí)，同時(shí)作為島國(guó)，對(duì)歐洲大陸的的局勢(shì)長(zhǎng)期奉行“均勢(shì)政策”，態(tài)度消極得很，而且英國(guó)還有點(diǎn)想要恢復(fù)往昔輝煌的意思，所以美國(guó)需要一個(gè)在歐洲的幫手。

在盟國(guó)陣營(yíng)里，看來看去也只能選擇法國(guó)了，一則是法國(guó)政府新生，需要在戰(zhàn)后依賴美國(guó)，二來，法國(guó)的地理位置很好，方便處理二戰(zhàn)戰(zhàn)后德國(guó)的問題，避免蘇聯(lián)的勢(shì)力擴(kuò)張。

而對(duì)于蘇聯(lián)而言，加一個(gè)法國(guó)又有什么關(guān)系，反正連最不愿意加的中國(guó)都加進(jìn)來了，大概蘇聯(lián)人覺得，這個(gè)所謂的聯(lián)合國(guó)，感覺更像是針對(duì)自己，所以你們愛怎么玩怎么玩，我就看看，而且當(dāng)時(shí)法國(guó)流亡政府提出“自由法國(guó)”的政治理念，奉行的是獨(dú)立自主的外交政策，這對(duì)于蘇聯(lián)而言，拉攏法國(guó)也是個(gè)機(jī)會(huì)。

至于英國(guó)，均勢(shì)政策下，它需要一個(gè)在歐洲大陸上十分親密的盟友，這個(gè)盟友由在自己幫助下成立的“自由法國(guó)”最合適不過了。英國(guó)可以通過法國(guó)來抵擋蘇聯(lián)勢(shì)力的影響，同時(shí)增加英國(guó)自身的影響力。

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