按照“集中居住、分戶生活”的模式，河北省張家口市尚義縣石井鄉(xiāng)戈家村互助幸福院，老人們過(guò)著各自的小日子。74歲的村民李翠花，3個(gè)子女都在外地，互助幸福院一建好她便和老伴搬到這里生活了。“房子亮堂堂，用水方便，還有衛(wèi)生間，老人們相互之間照顧也挺好。”
互助幸福院是張家口市加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展、不斷滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老服務(wù)需求、助力脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)具體舉措。通過(guò)建設(shè)互助幸福院，實(shí)現(xiàn)了部分農(nóng)村留守老人、空巢老人“離家不離村”的養(yǎng)老服務(wù)模式，極大改善了壩上和山區(qū)農(nóng)村空巢、留守老人的生活條件，有效緩解了農(nóng)村養(yǎng)老難題。
張家口農(nóng)村老年人口有54萬(wàn)人，其中農(nóng)村空巢留守等老人約22萬(wàn)人。針對(duì)山區(qū)多、縣域面積大、村落分布零散、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、冬季自然氣候條件差、外出務(wù)工人員多等實(shí)際情況，張家口市在康?？h屯墾鎮(zhèn)范家營(yíng)村試點(diǎn)建設(shè)了第一個(gè)農(nóng)村互助幸福院，并總結(jié)推廣了康保縣農(nóng)村互助幸福院建設(shè)模式。2018年，張家口市開(kāi)展了以推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為主要內(nèi)容的老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，全市已經(jīng)建成農(nóng)村互助幸福院近200所，房屋近6000間，主要分布在康保、張北、沽源、尚義、萬(wàn)全、懷安、宣化、蔚縣等縣區(qū)。目前，已經(jīng)入住空巢留守老人約3000人，目前還在持續(xù)入住中。
在謀劃農(nóng)村互助幸福院建設(shè)時(shí)，張家口市堅(jiān)持“合理規(guī)劃、資源整合、適度建設(shè)、確保實(shí)用”的建設(shè)原則，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，確保農(nóng)村互助幸福院建設(shè)合理，運(yùn)營(yíng)順暢，建成能為農(nóng)村空巢、留守老年人提供基本養(yǎng)老保障的設(shè)施。
張家口市民政局通過(guò)深入調(diào)研，摸清各村空巢留守老人、需求量等實(shí)情，把需求迫切、可操作性強(qiáng)的村列入建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“功能適用、保障基本、注重實(shí)效”的原則，綜合考慮宜居因素和公共服務(wù)布局，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置合理的管理運(yùn)營(yíng)模式。
互助幸福院選址優(yōu)先建在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、新農(nóng)村示范點(diǎn)和中心村，在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮采光、取暖、抗震等功能，合理設(shè)置儲(chǔ)藏室、衛(wèi)生間、醫(yī)療室、活動(dòng)室、健身休閑廣場(chǎng)、小超市等生活設(shè)施；實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施硬化、綠化、亮化、美化，讓入院老人既滿足生活需求，又老有所樂(lè)。
同時(shí)，健全社會(huì)保障體系，逐步提高低保、五保、社保、醫(yī)保等補(bǔ)助水平，確保入院老人生活水平和生活質(zhì)量穩(wěn)定提高。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界志愿者積極主動(dòng)投入老年人服務(wù)事業(yè)，在政策宣傳、文體活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境清潔等方面給予服務(wù)；生活保障上采取家庭自理與政府和社會(huì)公益資助相結(jié)合。
2019年，張家口市將繼續(xù)致力于互助幸福院建設(shè)工作，著力解決農(nóng)村空巢留守老人的養(yǎng)老難題、改善老人住房生活條件，力爭(zhēng)到2020年互助幸福院保障能力基本滿足當(dāng)?shù)乜粘擦羰乩先巳胱⌒枨蟆?/span>
