匯報(bào) 材 料
中共若羌縣委員會
若羌縣人民政府
（2014年10月27日）
尊敬的國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定組各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
正值我縣深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)報(bào)告之際，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定組一行各位領(lǐng)導(dǎo)、專家不辭辛苦，蒞臨我縣評估認(rèn)定縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，充分體現(xiàn)了國家對若羌縣教育事業(yè)發(fā)展的高度重視和極大關(guān)注，也是對我們工作的鼓勵鞭策和有力促進(jìn)。在此，我代表若羌縣委、縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！下面，我就若羌縣縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下。
一、基本情況
若羌縣位于新疆東南部、塔里木盆地東部，與甘肅、青海、西藏三省區(qū)接壤，行政面積20.23萬平方千米，是全國轄區(qū)總面積最大的縣。全縣轄四鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、一團(tuán)場，總?cè)丝?/span>6.2萬人，有維、漢、回、東鄉(xiāng)等19個(gè)民族組成，其中少數(shù)民族人數(shù)占42.74%。2013年全縣全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.61億元，完成地方財(cái)政收入7.4億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入7.05億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資58.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24100元，農(nóng)牧民人均純收入24381元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口增長率控制在年初確定的目標(biāo)之內(nèi)，分別為3.9%、7.84%。若羌縣境內(nèi)高山、盆地相間，地形多樣；礦產(chǎn)資源豐富，被譽(yù)為新疆的“聚寶盆”，是國家“358”項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域；若羌縣具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，有國家級文物保護(hù)單位4處，自治區(qū)級保護(hù)單位6處，分布著樓蘭古城遺址、米蘭古城遺址、小河墓地、神秘的羅布泊；全國最大、保存最完整的動植物王國——阿爾金山自然保護(hù)區(qū)，全國唯一的阿爾金山——羅布泊野駱駝保護(hù)區(qū)；若羌縣自古以來就是內(nèi)陸通往中亞和新疆通往內(nèi)陸的第二條戰(zhàn)略通道，也是古“絲綢之路”的必經(jīng)要道。若羌是315國道進(jìn)入新疆的門戶，218、315國道在縣城交匯，隨著庫爾勒—若羌—格爾木鐵路、庫爾勒—若羌—格爾木鐵路高等級公路及若羌機(jī)場的相繼規(guī)劃建設(shè)，若羌縣物流商貿(mào)中心、交通樞紐重鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和作用將日漸凸顯。
近年來，在自治區(qū)、自治州黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，若羌縣委、政府認(rèn)真貫徹自治區(qū)、自治州關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的一系列工作部署，緊緊圍繞“辦好人民滿意教育”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要舉措，不斷加大投入，調(diào)整優(yōu)化布局，加強(qiáng)素質(zhì)教育，逐步縮小城鄉(xiāng)之間在辦學(xué)條件、師資水平、辦學(xué)質(zhì)量上的差距，并著力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，取得了城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)條件、師資配備、教學(xué)設(shè)施、教育科研等方面的統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展，縣域教育水平實(shí)現(xiàn)整體提升的良好態(tài)勢，人民群眾對教育的滿意度逐步提高。截至目前，全縣共有完全中學(xué)1所，小學(xué)4所，村級教學(xué)點(diǎn)1所，幼兒園7所。2013—2014學(xué)年，九年義務(wù)教育在校學(xué)生總數(shù)3284人（其中：小學(xué)2365人，初中919人），高中349人，在園幼兒1485人。中小學(xué)教職工359人，其中專任教師334人；幼兒園教師90人。
二、完善政策措施，落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展政府責(zé)任
“均衡發(fā)展義務(wù)教育”是黨的十八大提出的教育發(fā)展方針，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距等重要原則，這為我們進(jìn)一步做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作指明了方向，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，并把教育均衡作為今年最大的民生工程和重大的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。2011年自治區(qū)召開啟動全疆推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、“教育強(qiáng)縣”電視電話會議后，我縣隨即召開若羌縣“教育強(qiáng)縣”動員會，對全縣做好教育強(qiáng)縣各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。及時(shí)成立“教育強(qiáng)縣”及各階段工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在人員出現(xiàn)變動后，及時(shí)調(diào)整相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員；制定了《若羌縣加快教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)建教育強(qiáng)縣實(shí)施意見》、《若羌縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣規(guī)劃》、《若羌縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃》、《若羌縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《若羌縣加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》、《若羌縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》、《若羌縣2014年義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》等文件，同時(shí)制定了各階段的流程圖及相關(guān)制度；全面落實(shí)任務(wù)分工負(fù)責(zé)制，與各成員單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，做到責(zé)任、時(shí)間、任務(wù)到人；建立完善目標(biāo)管理、質(zhì)量檢查考核、監(jiān)督與問責(zé)、責(zé)任追究等工作制度，定期組織召開教育聯(lián)席會議，分析存在的問題，安排部署下階段重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，有效推動了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的開展。
（二）建立監(jiān)督機(jī)制，督促工作落實(shí)。進(jìn)一步加大對義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)工作的督查工作力度，調(diào)整充實(shí)了縣政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)成員。為全縣各中小學(xué)幼兒園各選聘1名責(zé)任督學(xué)，實(shí)施了責(zé)任區(qū)督學(xué)公示牌掛牌活動；組織督學(xué)不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位、各中小學(xué)校，按工作進(jìn)度推進(jìn)表要求，全面進(jìn)行督導(dǎo)檢查；將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作納入黨委、政府政績考核的范疇，對工作不力、互相推諉的單位從嚴(yán)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了黨委抓教育，政府辦教育，人人盡義務(wù)，上下聯(lián)動、齊抓共管的新局面，為全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）建立健全義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以基礎(chǔ)均衡保障教育均衡。經(jīng)費(fèi)保障是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有財(cái)力保障，一切發(fā)展都無從談起。我縣始終堅(jiān)持把保障教育經(jīng)費(fèi)支出放在重中之重的位置，把實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”“兩個(gè)比例”作為均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，建立健全教育經(jīng)費(fèi)保障制度，嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，不斷提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，確保義務(wù)教育階段學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)逐年增長機(jī)制。至2013年我縣第一個(gè)增長（縣人民政府財(cái)政教育撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長）： 2009年地方財(cái)政一般預(yù)算收入13960萬元，教育財(cái)政撥款6798萬元(基數(shù))；2010年地方財(cái)政一般預(yù)算收入26285 萬元，比上年增長88.29 %，預(yù)算內(nèi)教育撥款17037萬元，比上年增長150.62 %；2011—2013年，我縣地方財(cái)政經(jīng)常性收入分別為：56271萬元、53208 萬元、59728 萬元，增長比例分別為：40.61 %、-5.44 %、12.25%；財(cái)政對教育的撥款分別為：24646 萬元、30195萬元、35156萬元，增長比例分別為：44.66%、22.51%、16.43%。2010年地方一般預(yù)算收入26285 萬元，義務(wù)教育財(cái)政撥款6098萬元(基數(shù))；2011—2013年，我縣預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育撥款分別為：8577.8 萬元、8332萬元、10903萬元，增長比例分別為：40.67%、-2.86%、30.86%；義務(wù)教育財(cái)政撥款增長比例均高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長比例，達(dá)到要求。第二個(gè)增長（在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費(fèi)逐步增長）: 2010年，小學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)為 9492 元，初中生均教育事業(yè)費(fèi)為 48435 元（基數(shù)）；2011—2013年，小學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)分別為10062元、11449元、25369元，增長比例分別為：6%、13.8%、121.59%；中學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)分別為55874元、67116元、71790元，增長比例分別為：15.35%、20.12%、6.96%；小學(xué)、初中生均教育事業(yè)費(fèi)均達(dá)到增長要求。第三個(gè)增長（在校學(xué)生人數(shù)人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長）：2010年，小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為 861.81 元，初中生均生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為 4482.62元（基數(shù)）；2011—2013年，小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為：3567.09元、3954.03元、4029.81元，均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)增長比例分別為：313.9%、10.84%、1.92%；初中生均生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為：4488.11元、4491.51元、6116.8元，生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)增長比例分別為：0.12%、0.07%、36.18%；小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)均達(dá)到增長要求。
至2013年我縣第一個(gè)比例（國家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高）：2010—2013年，預(yù)算內(nèi)教育撥款占財(cái)政支出的比例分別為：28.42 %、25.46 %、26.86 %、27.63 %。第二個(gè)比例（各級財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高）：2010—2013年，財(cái)政教育支出占國民生產(chǎn)總值比例分別為：7.91%、5.42%、5.03 %、5.62 %。
教育費(fèi)附加按“三稅”的3%足額征收，并全額用于教育，2010—2013年分別為674萬元、1250萬元、1455萬元、2327萬元；地方教育附加按“三稅”的2%足額征收，并全額用于教育，2010—2013年分別為145萬元、664萬元、971萬元、1205萬元；保證土地出讓凈收益計(jì)提10%用于教育。2011年440.9萬元，2013年用于教育60.8萬元；每年足額劃撥轉(zhuǎn)移支付資金35.75萬元用于教育，稅費(fèi)改革專項(xiàng)資金用于教育比例不低于25%，土地出讓收益按比例用于教育，撥付經(jīng)費(fèi)按需投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)需要；充足的經(jīng)費(fèi)保障，為我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是依法規(guī)范財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》、《自治區(qū)農(nóng)村中小學(xué)貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度實(shí)施辦法》等規(guī)定。成立 “若羌縣教育財(cái)務(wù)核算中心”，落實(shí)“校財(cái)局管校用”制度，全縣各中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)由縣教育行政主管部門統(tǒng)一核算，集中支付；財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障辦公室建設(shè)，配齊相關(guān)設(shè)備，抽調(diào)縣財(cái)政局一名專業(yè)財(cái)務(wù)人員到縣教科局任總預(yù)算會計(jì)，縣教科局配備一名總預(yù)算出納，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍；組織縣財(cái)政局相關(guān)人員和教科局財(cái)務(wù)人員到州教育經(jīng)費(fèi)保障辦跟班學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力；制定《若羌縣教育核算中心主要職責(zé)》、《若羌縣教育核算中心工作流程》、《若羌縣教育核算中心報(bào)賬員基本要求和業(yè)務(wù)工作流程》、《若羌縣教育核算中心業(yè)務(wù)會計(jì)崗位職責(zé)》、《若羌縣教育核算總出納工作職責(zé)》及經(jīng)費(fèi)保障工作流程圖，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)和流程；定期召開財(cái)務(wù)會議，認(rèn)真審查各學(xué)校預(yù)算、專項(xiàng)資金的分配與使用情況，并組織人員對各中小學(xué)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真盤點(diǎn)、清理核對，做到帳賬相符，帳物相符；堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜政策，嚴(yán)格學(xué)校預(yù)算編制審核，各校全面執(zhí)行預(yù)算管理和國庫集中支付制度，重大項(xiàng)目、大宗采購等實(shí)行內(nèi)部初步審定，報(bào)請縣委、政府同意后，由財(cái)政部門審核下達(dá)預(yù)算指標(biāo)并組織實(shí)施政府采購。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理，確保了教育經(jīng)費(fèi)規(guī)范合理使用。
（四）統(tǒng)籌教育資源，堅(jiān)持對薄弱學(xué)校傾斜政策。堅(jiān)持城鄉(xiāng)學(xué)校共同提高、縣域教育共同發(fā)展的指導(dǎo)思想，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜的政策。一是投入傾斜。根據(jù)我縣實(shí)際，制定《若羌縣農(nóng)村薄弱學(xué)校改造五年規(guī)劃（2011—2015年）》，堅(jiān)持先農(nóng)村后縣城的要求，加強(qiáng)農(nóng)村和縣城學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)儀器配備，使縣域內(nèi)各學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到均衡。二是師資力量傾斜。堅(jiān)持招考教師優(yōu)先考慮農(nóng)村薄弱學(xué)校的原則，針對農(nóng)村薄弱學(xué)校生活條件相對艱苦的實(shí)際，制定《若羌縣小學(xué)、幼兒園教師輪崗交流實(shí)施方案》，扎實(shí)開展教師輪崗交流工作。目前，我縣四所小學(xué)輪崗交流教師16人（專任教師208人），交流率7.8%；校長、書記7人輪崗交流2人，交流率28.6%；逐步實(shí)現(xiàn)了教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)的均衡，通過校長、教師的異校交流，提升了薄弱學(xué)校的管理和師資力量；堅(jiān)持實(shí)施支教和送課下鄉(xiāng)活動，逐步提升薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量；根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟捆綁發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，制定下發(fā)《若羌縣縣域義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟捆綁三年發(fā)展規(guī)劃（2014年—2016年）》和《關(guān)于推進(jìn)若羌縣域義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟捆綁發(fā)展實(shí)施方案》，各中小學(xué)學(xué)校也相應(yīng)制定了本?！奥?lián)盟捆綁”發(fā)展實(shí)施方案，并全面啟動“聯(lián)盟捆綁”工作。目前，縣第一小學(xué)和縣第三小學(xué)、縣第二小學(xué)和縣城西新區(qū)學(xué)校已落實(shí)“聯(lián)盟捆綁”結(jié)對，使全縣教育資源得到了合理配置，為切實(shí)提高縣域薄弱學(xué)校的管理能力和教育教學(xué)水平提供了基礎(chǔ)保障。三是教師待遇傾斜。在嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補(bǔ)貼的通知》精神基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定并實(shí)施《若羌縣教育系統(tǒng)教師基層補(bǔ)貼考核方案（試行）》，每位教師拿到的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高了150元。目前，縣域內(nèi)最遠(yuǎn)的縣第三小學(xué)（地處瓦石峽鎮(zhèn)）教師補(bǔ)貼已達(dá)到每人每月600元；為鼓勵城鎮(zhèn)校長、教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教，將農(nóng)村學(xué)校黨支部書記、校長提享為副科級待遇，教師職稱評審實(shí)行農(nóng)村執(zhí)教一年按一年半計(jì)分，為農(nóng)村學(xué)校率先建成教師周轉(zhuǎn)房，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校教師居住和生活條件，通過一系列措施，極大地激發(fā)了教師到農(nóng)村任教的積極性。
（五）強(qiáng)化措施，鞏固提高普及程度。堅(jiān)決杜絕適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生，制定《若羌縣控輟保學(xué)管理辦法》，將普及程度納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育目標(biāo)責(zé)任制年度考核范疇，全面落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門控輟保學(xué)責(zé)任，同時(shí)，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位，縣教育行政主管部門與全縣各中小學(xué)學(xué)校層層簽訂控輟保學(xué)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)責(zé)任制“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋?？h人民政府教育督導(dǎo)室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育和科學(xué)技術(shù)局、公安局、人力資源和社會保障局等部門和各中小學(xué)學(xué)校按照工作分工，各司其職、緊密配合，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的控輟保學(xué)工作格局。堅(jiān)持抓好間歇性、易輟學(xué)學(xué)生排查、登記、追蹤工作，積極開展家訪，解決其困難，防止其輟學(xué)，同時(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核力度，對“控輟保學(xué)”工作不力的單位和個(gè)人按規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任；加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，在全面落實(shí)國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政對農(nóng)村貧困寄宿生、城鎮(zhèn)特困生每月給予100元的生活補(bǔ)助，對家遠(yuǎn)學(xué)生給予報(bào)銷往返交通費(fèi)；全面推行十五年免費(fèi)教育，目前，全縣貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)政策覆蓋率達(dá)100%，義務(wù)教育階段學(xué)生享受免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)政策覆蓋率達(dá)100%，有效杜絕了因貧輟學(xué)現(xiàn)象。2013—2014學(xué)年，全縣小學(xué)、初中入學(xué)率分別為100%、98.96%，小學(xué)、初中戶籍鞏固率分別為95%、96.5%。三類殘疾適齡少年、兒童入學(xué)率均為100%。
三、統(tǒng)籌義務(wù)教育辦學(xué)資源，以標(biāo)準(zhǔn)均衡促進(jìn)學(xué)校均衡
為滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，我縣不斷調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，全力推進(jìn)實(shí)施校舍改造工程，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)均衡辦學(xué)。
（一）優(yōu)化學(xué)校布局。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，根據(jù)若羌縣城市總體規(guī)劃和教育發(fā)展需要，制定《若羌縣2012—2020年中小學(xué)校點(diǎn)布局規(guī)劃》，做到在城市規(guī)劃過程中預(yù)留教育用地，實(shí)現(xiàn)了教育用地得到優(yōu)先保證。在加強(qiáng)對全縣原有4所學(xué)校和1個(gè)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃實(shí)施了城西新區(qū)小學(xué)1所和幼兒園1所、塔什薩依幼兒園1所、鐵干里克鄉(xiāng)新村幼兒園1所，使各學(xué)校校園規(guī)劃更加合理，功能更加齊全，分區(qū)更加明確。目前，全縣形成了中小學(xué)、幼兒園布局合理優(yōu)化、比例適當(dāng)、規(guī)模適度的教育體系。
（二）加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是大力實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造工程。近年來，我縣積極爭取和統(tǒng)籌上級、地方財(cái)政和社會投資，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全縣各中小學(xué)學(xué)校面貌渙然一新。2012—2013年，投入1.18億元用于全縣各義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施了5263.01平方米縣中學(xué)綜合教學(xué)樓、1068平方米中小學(xué)生禮堂，1011.68平方米的塔什薩依雙語幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；完成總面積4050.88平方米的城西新區(qū)學(xué)校教學(xué)樓，建成2656.7平方米的學(xué)生宿舍、食堂以及占地1.8萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)400米塑膠跑道和1180.26平方米的風(fēng)雨操場，在縣第三小學(xué)建成2165.65平方米的綜合樓和809.73平方米的教學(xué)點(diǎn)教輔用房；通過大規(guī)模的改擴(kuò)建，完成教學(xué)建筑面積近2萬平方米，新增教育用地5.5萬平方米。目前，全縣各義務(wù)教育學(xué)校生均校園面積中學(xué)39.3平方米，小學(xué)59.8平方米；全縣義務(wù)教育學(xué)校校舍面積4.58萬平方米，其中：初中校舍總面積1.23萬平方米，小學(xué)校舍總面積3.35萬平方米；小學(xué)和初中生均校舍建筑面積初中13.37平方米，小學(xué)14.2平方米；各學(xué)校根據(jù)實(shí)際建有400米、200米的環(huán)形塑膠跑道和室內(nèi)體育館（所），學(xué)校籃球場、排球場等均滿足教學(xué)需要；按照中小學(xué)勞動基地用地標(biāo)準(zhǔn)，新增349畝勞動基地，均辦理了土地使用證，目前，中學(xué)班均勞動基地用地面積為7.45畝，小學(xué)班均勞動基地用地面積為4.78畝。大力開展“四化”創(chuàng)建，實(shí)施美麗校園工程，對各學(xué)校的老化、破損地坪進(jìn)行維修，對教學(xué)樓外墻重新粉刷，教學(xué)樓內(nèi)鋪設(shè)地板磚，校園安裝路燈以及開展專用教室裝飾等。加大綠化投入，爭創(chuàng)綠色校園，各學(xué)校校園美化、凈化、綠化、亮化水平得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)各學(xué)?！靶@環(huán)境一樣美”。二是持續(xù)改善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備。對全縣各義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行摸底測算，結(jié)合農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目和縣級資金，為各學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)采購了教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備、圖書、電子圖書、數(shù)字資源庫等設(shè)備，目前，全縣數(shù)字教學(xué)資源、電子圖書實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各學(xué)校均建立了計(jì)算機(jī)教室和多功能教室，每班配備班班通設(shè)備，全縣小學(xué)和初中學(xué)生的生機(jī)比分別為10：1、7：1，教師的計(jì)算機(jī)配備率達(dá)到100%，中小學(xué)信息技術(shù)課開設(shè)率達(dá)到100%。全縣各學(xué)校圖書總量達(dá)10.92萬冊，其中：初中2.8萬冊，生均圖書30.5冊；小學(xué)7.1萬冊，生均圖書30冊。目前，縣域內(nèi)各中小學(xué)校教學(xué)設(shè)備配備達(dá)到自治區(qū)《辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，各學(xué)校教學(xué)設(shè)施實(shí)現(xiàn)一樣全。加大教學(xué)儀器設(shè)備管理，認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定《固定資產(chǎn)管理制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣中小學(xué)電化實(shí)驗(yàn)教學(xué)及圖書借閱工作的通知》，規(guī)范各學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，有效提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，提升了教學(xué)效果。三是構(gòu)筑校園安全防線。以若羌縣創(chuàng)建全國平安縣城為契機(jī)，教育系統(tǒng)召開了創(chuàng)建平安校園動員會，積極推進(jìn)校園平安建設(shè)，成立了校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂安全責(zé)任書，保證學(xué)校安全工作層層有人管，事事有人抓；制定《若羌縣校園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》、《若羌縣教育系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《若羌縣中小學(xué)、幼兒園“護(hù)校安園”行動方案》、《若羌縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置預(yù)案》等文件，堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)校安全意識，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，制定完善突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援疏散演練方案，組織師生參加應(yīng)急演練近20余次；建立師生教育保險(xiǎn)制度，校方責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)達(dá)95%以上；投入342萬元，為全縣中小學(xué)、幼兒園安裝數(shù)字高清監(jiān)控平臺，并與公安聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校園監(jiān)控全覆蓋；嚴(yán)格落實(shí)校園封閉式管理，加大人防、技防防范措施力度，按照每所學(xué)校不少于4名安保人員的配置標(biāo)準(zhǔn)，配齊專職保安和防護(hù)設(shè)施；為全縣各學(xué)校圍墻安裝鐵絲網(wǎng)，門口安裝防撞欄，切實(shí)保障了校園安全。成立護(hù)校隊(duì)，加強(qiáng)日常巡控，同時(shí)增加放學(xué)時(shí)段出警人次，切實(shí)保障了學(xué)生安全。
四、均衡配置義務(wù)教育教師資源，以師資均衡促進(jìn)質(zhì)量均衡
高度重視師資隊(duì)伍建設(shè)，多措并舉，努力提高教育教學(xué)水平，通過師資均衡來推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，最終促進(jìn)縣域教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔和培養(yǎng)，配齊配全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子；制定下發(fā)《若羌縣中小學(xué)校長（園長）培訓(xùn)規(guī)劃（2011—2015）》，堅(jiān)持校長（書記）定期培訓(xùn)，持證上崗。積極選派新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加崗位培訓(xùn)，組織中學(xué)校長積極參加自治區(qū)“名校長工程”，組織校長參加國培計(jì)劃，每年選派校長到外地學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開拓校長（書記）視野，拓寬辦學(xué)思路，提高辦學(xué)水平，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和管理水平。
（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級教育行政部門在編制部門核定的范圍內(nèi)，依法履行中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核獎懲等方面的管理職能，每年根據(jù)各學(xué)校各學(xué)科需求，對教師進(jìn)行調(diào)整，均衡配置縣域內(nèi)學(xué)校師資力量。為緩解專任教師緊缺、結(jié)構(gòu)不合理的問題，多渠道引進(jìn)教師，每年通過招聘特崗教師和編外教師等方式，及時(shí)補(bǔ)充教師隊(duì)伍，自2008年，我縣累計(jì)招聘特崗教師97名，編外聘教師37名；新增教師優(yōu)先考慮農(nóng)村和薄弱學(xué)校，確保各學(xué)校教師隊(duì)伍均衡；為提升全縣中小學(xué)校保健水平，為全縣各中小學(xué)招聘專職校醫(yī)5名，并已全部上崗；積極爭取公益性崗位，滿足各學(xué)校安保和宿管等后勤保障工作人員需求，確保了各學(xué)校教育教學(xué)活動的正常進(jìn)行。目前，我縣在編專任教師學(xué)歷、教師資格均為100%；小學(xué)專任教師任職條件達(dá)100%、中學(xué)專任教師任職條件達(dá)98.8%；小學(xué)專任教師208人，專業(yè)對口人數(shù)179人，專業(yè)對口率86.05%，教輔工勤人員共8人，占3.85%。初中專任教師87人，專業(yè)對口人數(shù)78人，專業(yè)對口率89.66%；教輔工勤人員6人，占6.90%。教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科構(gòu)成基本滿足教學(xué)需要。
（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。不斷完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育、學(xué)歷教育和校本培訓(xùn)相結(jié)合的師資培訓(xùn)工作機(jī)制，截至目前，119名教師參加國家級骨干教師培訓(xùn)，261名教師參加自治區(qū)級、地州級骨干教師培訓(xùn)；2009年以來，培訓(xùn)各中小學(xué)民族教師367人（次）；認(rèn)真做好第五個(gè)“五年管理周期”繼續(xù)教育集中培訓(xùn)準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)民族教師漢語水平能力培訓(xùn)，提升民族教師漢語水平；采取集中培訓(xùn)或遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式，加大對新任教師培訓(xùn)力度，培訓(xùn)率達(dá)100%；開展教師基本功、計(jì)算機(jī)、電子白板、班班通、陶藝、電子備課等多種形式的校本培訓(xùn)，教師的教育理念和工作能力得到明顯提升。積極解決教輔人員持證上崗問題，組織專（兼）職教輔和后勤人員參加各級各類培訓(xùn)班，分專業(yè)和批次培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)員、圖書管理員、衛(wèi)生保健師、專職保安等教輔人員，培訓(xùn)人員經(jīng)考試合格后頒發(fā)職業(yè)資格證書。目前，我縣按照自治區(qū)《辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，各學(xué)校所有教輔人員做到持證上崗。
（四）扎實(shí)開展教研工作。全面落實(shí)教研員編制和教科研經(jīng)費(fèi)，按照崗位設(shè)置定編定崗要求，實(shí)行崗位績效考核；進(jìn)一步完善教研管理體系，制定《若羌縣評選專（兼）職教研員的條件、聘任辦法、崗位職責(zé)及考核辦法（試行）》，聘任了專職教研員11人，兼職教研員14人（每學(xué)科均有一名教研員）；強(qiáng)化教研隊(duì)伍管理，重視學(xué)校教學(xué)研究，制定了《若羌縣教學(xué)教研五年發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》、《若羌縣教學(xué)課題研究管理辦法（試行）》等文件，不斷探索和創(chuàng)新教研活動，堅(jiān)持開展優(yōu)質(zhì)課、同課異構(gòu)、說課比賽、師徒匯報(bào)課、教師基本功等教研比賽，實(shí)施青藍(lán)工程、送教下鄉(xiāng)等教學(xué)活動；根據(jù)《若羌縣教研員責(zé)任區(qū)劃分及人員安排》，教研員定期深入到各自責(zé)任學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)教學(xué)及教研活動；積極組織各學(xué)校開展小課題研究工作，目前全縣共有州級以上課題7個(gè)（國家級子課題2 個(gè)、自治區(qū)級子課題5個(gè)），其中4個(gè)課題已結(jié)題，全縣各學(xué)校教研活動都有了自已的抓手，有效推動了城鄉(xiāng)教育資源共享，教師的教科研能力和教學(xué)質(zhì)量逐年提高；加大對中小學(xué)（幼兒園）學(xué)科帶頭人與骨干教師評選及培養(yǎng)力度，全縣評選出了縣級學(xué)科帶頭人18名、骨干教師24名，并分批、分層次選送學(xué)科帶頭人及骨干教師參加國家級、自治區(qū)級培訓(xùn)，從而進(jìn)一步提高學(xué)科帶頭人及骨干教師的綜合素養(yǎng)，以青藍(lán)工程、民漢教師“手拉手”、校本培訓(xùn)、聯(lián)盟捆綁校等形式，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人及骨干教師在校內(nèi)外的傳、幫、帶作用；積極謀劃組建若羌縣教育系統(tǒng)骨干教師工作室，并組織參與巴州教育局的州級名師工作室工作；大力實(shí)施“走出去，請進(jìn)來”教師發(fā)展戰(zhàn)略，選派業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師到外地學(xué)校學(xué)習(xí)，聘請名師專家為我縣教育教學(xué)會診、把脈，把先進(jìn)的教育教學(xué)理念、教學(xué)方法帶回學(xué)校，進(jìn)一步提升全縣教師教研能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，全縣各學(xué)校教研活動都有了自已的抓手，有效推動了城鄉(xiāng)教育資源共享，教師的教科研能力和教學(xué)質(zhì)量逐年提高。
（五）不斷提高教師待遇。提高班主任補(bǔ)貼，縣財(cái)政按5元/生·月的標(biāo)準(zhǔn)核定并發(fā)放了班主任補(bǔ)貼。根據(jù)《若羌縣教育系統(tǒng)教師基層補(bǔ)貼考核方案（試行）》，對全縣教師實(shí)行每人每月150元的補(bǔ)貼；每年隆重召開教師節(jié)表彰大會，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀教師及義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)教師的工作熱情；同時(shí)大力實(shí)施中小學(xué)教師住房建設(shè)工程，解決教師生活中的困難，為2012年之前新招錄單身教師建成了園丁樓，對2013年新招錄的教師統(tǒng)一安置了公租房，建成第三小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，縣第一小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房今年投入使用。為切實(shí)解決兩地分居教師生活中存在的困難，實(shí)施教育系統(tǒng)兩地分居教師“團(tuán)圓日”制度，兩地分居教師每月在享受正常節(jié)假日的基礎(chǔ)上，可再享受2天的休假，以便分居兩地的老師與配偶得到更多的團(tuán)圓機(jī)會，通過人文關(guān)懷，進(jìn)一步調(diào)動了廣大教師的工作積極性，提升了工作榮譽(yù)感。
五、關(guān)愛弱勢群體，保障兒童少年接受同樣良好教育的權(quán)利
近年來，隨著社會發(fā)展，若羌縣出現(xiàn)了外來務(wù)工人員子女以及農(nóng)村留守兒童不斷增多的情況，我縣將保障外來務(wù)工人員子女平等就學(xué)和關(guān)愛留守兒童作為促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，全面抓好外來務(wù)工人員子女平等就學(xué)和關(guān)愛留兒童工作。
（一）切實(shí)保障外來務(wù)工子女平等就學(xué)。結(jié)合實(shí)際，制定《若羌縣外來務(wù)工、經(jīng)商子女入學(xué)（園）優(yōu)惠政策》、《若羌縣關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等就學(xué)工作方案（試行）》、《若羌縣義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等就學(xué)管理制度》等文件，按照就近入學(xué)的原則，將外來務(wù)工人員全部納入公辦學(xué)校就讀，保證義務(wù)教育階段外來務(wù)工子女與本地戶籍學(xué)生同等享受“兩免一補(bǔ)”政策，同等接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育。根據(jù)近幾年若羌鎮(zhèn)學(xué)生不斷增加的實(shí)際情況，縣財(cái)政投入4000余萬元新建若羌縣城西新區(qū)學(xué)校，滿足了城區(qū)外來務(wù)工子女就學(xué)問題，同時(shí)投資80余萬元購買校車2輛對居住城區(qū)的低年級段學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)接送，對乘縣城公交車上學(xué)的高年級段學(xué)生實(shí)行交通費(fèi)全免政策；外來務(wù)工子女校服與本地戶口學(xué)生同等執(zhí)行，由縣財(cái)政承擔(dān)60%，學(xué)生自己承擔(dān)40%；嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出手續(xù)，確保流動人員子女不輟學(xué)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共享優(yōu)質(zhì)教育資源的目標(biāo)，保證了教育的公平與均衡。目前，全縣義務(wù)教育階段的外來務(wù)工子女有777人（其中小學(xué)597人，初中180人），占該學(xué)段在校生的23.66%，義務(wù)教育階段的外來務(wù)工子女就學(xué)率為100%。
（二）關(guān)心關(guān)愛留守兒童。制定《若羌縣關(guān)愛留守兒童工作實(shí)施方案》，建立農(nóng)村留守兒童個(gè)人成長檔案，及時(shí)掌握情況，把做好留守兒童的教育、管護(hù)工作列入鞏固提高義務(wù)教育水平的重要內(nèi)容，按照“動真情、想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”的原則，建立健全屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制?？h教育、團(tuán)委、民政、婦聯(lián)等部門定期召開聯(lián)席會議并聯(lián)合開展多種形式的關(guān)愛活動，著力解決留守兒童在親情關(guān)愛、家庭教育、心理健康、社會保護(hù)等方面的實(shí)際困難，同時(shí)動員和組織全社會大力開展留守兒童關(guān)愛行動，著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的關(guān)愛留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)留守兒童的健康成長。
六、規(guī)范管理，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和教育水平的均衡發(fā)展
（一）堅(jiān)持德育為先，不斷提高德育工作實(shí)效性。始終把德育工作擺在素質(zhì)教育的首位，配足配齊德育工作隊(duì)伍，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制訂印發(fā)《若羌縣德育工作五年規(guī)劃》、《若羌縣中小學(xué)德育評估實(shí)施方案》、《若羌縣貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》等文件，進(jìn)一步明確德育工作目標(biāo)；先后組織開展了建國64周年“我的夢中國夢”書信活動，舉辦“童心向祖國”文藝晚會，開展了民族團(tuán)結(jié)好少年、雷鋒式的好少年、十分孝心好少年評選等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的德育教育；利用“新疆·若羌第六屆樓蘭文化旅游節(jié)暨第九屆紅棗節(jié)”有利契機(jī)，組織學(xué)生用最多紅棗組成“中華人民共和國國旗”圖案活動，并成功申報(bào)上海大世紀(jì)基尼斯世界紀(jì)錄，進(jìn)一步加強(qiáng)師生愛國主義教育；開足開齊相關(guān)課程，為各學(xué)校發(fā)放民族團(tuán)結(jié)教育類讀本6次，共995本；開展“民族團(tuán)結(jié)結(jié)對子”活動，其中結(jié)對班級96對，教師347對，學(xué)生1493對，2986人，切實(shí)做到民漢結(jié)對全覆蓋；組織師生參加德育論文、德育案例和民族團(tuán)結(jié)書畫等各類比賽116篇，獲國家級表彰14人，自治區(qū)級表彰20人；制定《若羌縣教育系統(tǒng)“弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化、抵御和防范宗教向校園滲透”主題教育活動實(shí)施方案》，大力組織開展討論與宣傳活動，組建教育系統(tǒng)制止非法宗教活動宣講團(tuán)，在自治州開展宣講活動2場，若羌縣開展宣講活動2場，邀請縣領(lǐng)導(dǎo)對教育系統(tǒng)400余名教職工開展宣講2場，進(jìn)一步筑牢了各族師生反分裂、反滲透、保穩(wěn)定的思想防線；加強(qiáng)學(xué)生法制教育，開展模擬法庭進(jìn)課堂活動，聘請法律顧問1名，并為各義務(wù)教育學(xué)校聘請法制副校長，開展形式多樣的法制教育活動；組織65余名教師參加心理健康遠(yuǎn)程培訓(xùn)，并取得“心理健康輔導(dǎo)員”結(jié)業(yè)證書；重視學(xué)校德育“隱性教育”，完成校園文化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，積極開展校園文化建設(shè)，同時(shí)開發(fā)富有地域特色的民族傳統(tǒng)文化，力爭做到“一校一品一特色”；認(rèn)真組織開展縣中學(xué)、縣第三小學(xué)州級，縣城西新區(qū)學(xué)?？h級“德育示范校、依法治校示范?！眲?chuàng)建工作。截至目前，全縣共有州級德育達(dá)標(biāo)（示范）校2所，占全縣學(xué)校總數(shù)的40%；縣級德育達(dá)標(biāo)（示范）校4所，占全縣學(xué)?？倲?shù)的80%。
（二）加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理。以推進(jìn)教育公平為目標(biāo)，堅(jiān)持素質(zhì)教育辦學(xué)方向，采取有效措施規(guī)范辦學(xué)行為，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。制定《若羌縣規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為管理暫行辦法》、《若羌縣減輕義務(wù)教育階段中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》、《若羌縣治理教育亂收費(fèi)實(shí)施方案》等，成立工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)規(guī)定的課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格教材和教輔用書審核，規(guī)范各類考試；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)升留級制度，下發(fā)《若羌縣中小學(xué)嚴(yán)格學(xué)生休學(xué)、留級管理的通知》，規(guī)范了學(xué)生休學(xué)、留級等程序，同時(shí)實(shí)行培優(yōu)補(bǔ)差計(jì)劃，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，轉(zhuǎn)變學(xué)生觀念，有效杜絕各中小學(xué)隨意留級現(xiàn)象。合理劃分學(xué)區(qū)，明確各學(xué)校就近招生的范圍和人數(shù)，有效遏制學(xué)生擇?，F(xiàn)象的發(fā)生。目前，全縣無重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，班額控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，辦學(xué)行為規(guī)范有序，促進(jìn)義務(wù)教育向內(nèi)涵式發(fā)展。
（三）積極探索教學(xué)改革，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量。在保證國家課程開齊開全開足的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持深化課堂教學(xué)改革，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，制定了《若羌縣中小學(xué)推進(jìn)課程改革實(shí)施方案（試行）》、《若羌縣中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量實(shí)施辦法》、《若羌縣基礎(chǔ)教育課程改革監(jiān)督辦法》等文件，指導(dǎo)學(xué)校參與教學(xué)改革；以援疆教師資源為引領(lǐng)，積極探索生本教育模式，構(gòu)建以學(xué)生為中心、以學(xué)習(xí)活動為基礎(chǔ)的“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的新型教學(xué)模式，并多次派教師到庫爾勒市梨鄉(xiāng)中學(xué)、自治區(qū)及廣州等生本教育基地進(jìn)行觀摩和跟班學(xué)習(xí)，以縣中學(xué)為基地積極開展生本教育示范課、講座、討論會等活動，同時(shí)啟動了“校長沙龍”、骨干教師工作室、班主任論壇等活動，不斷轉(zhuǎn)變我縣教師的教育教學(xué)理念；若羌縣中學(xué)與第二師華山中學(xué)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，華山中學(xué)派其副校長到縣中學(xué)任校長，教務(wù)主任到縣中學(xué)任副校長，協(xié)助若羌縣全力推進(jìn)教育改革，并以縣中學(xué)為支撐點(diǎn)，把先進(jìn)的教育理念和管理理念向全縣各小學(xué)進(jìn)行輻射，從而帶動全縣教育的發(fā)展；若羌縣也派出縣中學(xué)校長到華山中學(xué)掛職副校長進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)；加大教學(xué)工作的監(jiān)控，以“推門聽課”為抓手，實(shí)行“隨機(jī)督導(dǎo)”的方式，加強(qiáng)教學(xué)過程督導(dǎo)；建立多元化評價(jià)體系，每學(xué)期對中小學(xué)進(jìn)行全面的教學(xué)工作評價(jià)，檢查覆蓋率達(dá)100%。落實(shí)“期末抽測、集中閱卷、質(zhì)量分析”階段性教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控策略，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控、評價(jià)、反饋功能。強(qiáng)調(diào)過程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合，關(guān)注學(xué)生綜合素養(yǎng)的整體提升。為教育改革和發(fā)展提供決策，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、改進(jìn)課堂教學(xué)模式，不斷提高教育質(zhì)量提供服務(wù)，通過狠抓教育教學(xué)過程管理，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)雙語教育，努力提高雙語教學(xué)質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州《雙語教育十年發(fā)展規(guī)劃》，制定下發(fā)《若羌縣雙語教育十年發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》、《若羌縣加快推進(jìn)雙語教育實(shí)施方案》、《若羌縣加快推進(jìn)學(xué)前雙語教育實(shí)施方案》等文件，為雙語教育的科學(xué)發(fā)展指明方向；堅(jiān)持雙語雙文化原則，抓好以環(huán)境建設(shè)為核心的雙語文化建設(shè)，通過學(xué)生雙語成果展示、口語大賽、雙語班學(xué)生家長進(jìn)課堂聽評課等形式展示雙語教育成果，擴(kuò)大雙語教育影響，形成全縣各民族積極支持和參與雙語教育的良好氛圍；堅(jiān)持自愿選擇原則，科學(xué)選擇雙語教學(xué)模式，春季中學(xué)深入小學(xué)，小學(xué)深入幼兒園廣泛征集少數(shù)民族學(xué)生家長意見，根據(jù)師資情況、語言環(huán)境、學(xué)生情況和少數(shù)民族學(xué)生家長意愿，確定秋季雙語班起始年級實(shí)施雙語教育模式二教學(xué)，逐步形成了各學(xué)段相互銜接、各學(xué)科教學(xué)相互滲透的雙語教學(xué)體系；規(guī)范雙語教材，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)課程設(shè)置方案，加強(qiáng)民語文教學(xué)，調(diào)配好民語文師資，使民語文和使用民語言授課課程及課時(shí)得到保障。以不斷提高雙語教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以“探索實(shí)施雙語教育模式二的途徑”教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，注重提高雙語教師教育教學(xué)能力，采取教研和培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，以校本培訓(xùn)、青藍(lán)工程、民漢師徒結(jié)對為平臺，通過共同探究、學(xué)習(xí)、聽課、評課等形式，提升了雙語教師教學(xué)能力；積極開展課堂教學(xué)改革，不斷探索和創(chuàng)新教育教學(xué)方法，以“生本教育”和“先學(xué)后教”課堂教學(xué)模式為引領(lǐng)，通過送教下鄉(xiāng)、示范觀摩、同課異構(gòu)、優(yōu)質(zhì)課評比等活動，把自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)引入課堂，轉(zhuǎn)變了雙語教師教育教學(xué)理念，提高了雙語課堂教學(xué)效果；借助自治區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目和縣財(cái)政投入，為全縣各中小學(xué)配備了“班班通”設(shè)備，配備率達(dá)100%，雙語教師積極主動運(yùn)用“班班通”設(shè)備開展教學(xué)，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)了學(xué)生主動學(xué)習(xí)能力，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)效率。截至目前，全縣義務(wù)教育階段雙語普及率為88.7%，其中小學(xué)雙語普及率為100%，初中雙語普及率為56.6%。
（五）促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，不斷提升學(xué)生綜合素質(zhì)。全面貫徹落實(shí)教育部《學(xué)校體育藝術(shù)教育工作規(guī)程》，為各學(xué)校配齊專業(yè)教師，開齊開足課程；積極開展豐富多彩的大課間活動和體育藝術(shù)活動，組織學(xué)生開展各種體育鍛煉，保證了學(xué)生每天在校鍛煉1小時(shí)；制定《若羌縣關(guān)于推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測試工作的實(shí)施方案》，強(qiáng)化對學(xué)生體質(zhì)健康的監(jiān)測，提高學(xué)生健康意識；同時(shí)按教育部《關(guān)于在義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”的通知》精神，制定《若羌縣義務(wù)教育階段學(xué)校“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”實(shí)施方案》、《若羌縣中小學(xué)開展課外陽光體育和藝術(shù)展示活動實(shí)施方案》，每年組織各學(xué)校開展“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”展示活動，使學(xué)生人人有一至兩項(xiàng)體育和藝術(shù)愛好；定期舉辦學(xué)生運(yùn)動會、校園藝術(shù)節(jié)等活動，各學(xué)校積極開展書法、繪畫、陶藝、樂器、舞蹈、武術(shù)等多種形式的特色班，增強(qiáng)了學(xué)生興趣，提高了學(xué)生的運(yùn)動技能、藝術(shù)技能水平，讓每一位學(xué)生健身有技能、娛樂有特長；認(rèn)真組織開展樓蘭文化、紅棗文化和富有地域特色的民族傳統(tǒng)文化教育活動，學(xué)生綜合素質(zhì)得到全面提升。
七、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況
我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估45項(xiàng)C級指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，自評得分989分。因我縣只有一所中學(xué)，故各項(xiàng)系數(shù)都達(dá)標(biāo)；四所小學(xué)校際間均衡情況8項(xiàng)指標(biāo)差異系數(shù)和綜合系數(shù)通過計(jì)算分別為：
（一）生均教學(xué)與輔助用房面積差異系數(shù)為0.1167。
（二）生均體育場館面積差異系數(shù)為0.3527。
（三）生均教學(xué)儀器設(shè)備值差異系數(shù)為0.1751。
（四）每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)差異系數(shù)為0.2345。
（五）生均圖書冊數(shù)差異系數(shù)為0.1968。
（六）師生比差異系數(shù)為0.1009。
（七）生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)差異系數(shù)為0.0892。
（八）生均中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)差異系數(shù)為0.0844。
全縣小學(xué)生均教學(xué)輔助用房面積等八項(xiàng)綜合差異系數(shù)為0.1688，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
八、今后努力方向
今后，我縣將進(jìn)一步鞏固提高義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展工作成果，努力創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，全面提升義務(wù)教育事業(yè)的整體水平和綜合實(shí)力。
（一）把優(yōu)先發(fā)展作為教育工作的戰(zhàn)略任務(wù)扎實(shí)落實(shí)。一是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展和“教育強(qiáng)縣”問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)情況的督導(dǎo)考核。二是落實(shí)創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，把創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作納入年度考核內(nèi)容，年終進(jìn)行考核獎懲。三是堅(jiān)持以教育惠民促進(jìn)優(yōu)先發(fā)展。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾“能上學(xué)、上好學(xué)”的強(qiáng)烈愿望，從國家利益、人民利益、民生工作的高度重視好、發(fā)展好教育事業(yè)。著力在強(qiáng)基礎(chǔ)、增內(nèi)涵、提品質(zhì)和惠民生上下工夫，切實(shí)做到“六個(gè)優(yōu)先”，即經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育、優(yōu)秀人才優(yōu)先進(jìn)入教育崗位、教育工作優(yōu)先研究、教育問題優(yōu)先解決。
（二）把提高教育質(zhì)量作為教育工作的目標(biāo)方向不斷推進(jìn)。秉承把教育放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中考慮的觀念，在提升教育發(fā)展的軟件上狠下功夫，把立德樹人作為教育工作的根本任務(wù)不斷強(qiáng)化，不斷加強(qiáng)中小學(xué)思想道德教育、心理健康教育、體育藝術(shù)教育，把學(xué)生的成長成才作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要在確保國家規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，進(jìn)一步做好教育的建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，配置資源，逐步緩解就學(xué)壓力；要進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)測制度和教學(xué)指導(dǎo)體系，推廣“高效課堂”，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，有效提高義務(wù)教育質(zhì)量。努力形成“體系完善、基礎(chǔ)厚實(shí)、特色鮮明、社會滿意”的教育發(fā)展局面和具有特色的教育管理機(jī)制與管理模式。
（三）把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育工作的重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。一是弘揚(yáng)高尚師德。大力宣揚(yáng)我們身邊職業(yè)道德高尚、愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)的范例和榜樣。二是加強(qiáng)教師核編和缺編教師補(bǔ)充工作。根據(jù)目前中小學(xué)教育教學(xué)工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)研，按照自治區(qū)、自治州關(guān)于中小學(xué)校師生比配備標(biāo)準(zhǔn)，配合做好中小學(xué)核編工作；做好中小學(xué)新任教師統(tǒng)一公開招考和“特崗教師”招聘。通過公開招聘方式，及時(shí)補(bǔ)足學(xué)校各學(xué)科專任教師，保證學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展。此外，要實(shí)施“骨干帶動、全員提升”戰(zhàn)略，加強(qiáng)縣域內(nèi)教師的交流，突出教師配置均衡。三是突出專業(yè)發(fā)展和教育教學(xué)能力建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，建立完善校長選拔任用機(jī)制，健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理、考核、培訓(xùn)、激勵、審計(jì)、監(jiān)督等制度。四是繼續(xù)實(shí)施“名師培養(yǎng)計(jì)劃”和“骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃”，充分發(fā)揮“名師工作室”引領(lǐng)作用，積極培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才。五是抓好教師培訓(xùn)，通過政策傾斜，吸引優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍。
（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，營造良好的教育發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。正確處理教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，提高領(lǐng)導(dǎo)教育工作的能力和水平。廣泛宣傳教育優(yōu)先發(fā)展的重大意義，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到具體工作中去，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“兩基”攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會共同關(guān)心、支持教育的良好氛圍。二是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。堅(jiān)持常規(guī)督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，真正發(fā)揮督導(dǎo)評估在教育發(fā)展中的導(dǎo)向作用和激勵約束作用。重點(diǎn)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”等重點(diǎn)工作的督導(dǎo)，確保教育改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)教育督導(dǎo)的導(dǎo)向和保障作用，把建設(shè)“教育強(qiáng)縣”工作作為督導(dǎo)工作的重中之重，檢查、監(jiān)督實(shí)施過程和整改工作。健全和創(chuàng)新教育督導(dǎo)評估制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，完善督查制度，抓好面向每一所中小學(xué)校的辦學(xué)水平督導(dǎo)評估；抓好教育工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督查，健全自下而上的基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育評估檢查體系，實(shí)行教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
富民勢在固本，興縣必先重教。教育工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作。我們將把本次驗(yàn)收作為推進(jìn)我縣教育事業(yè)發(fā)展的動力，在進(jìn)一步完善學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，推動我縣教育工作再上新臺階、取得新成效，為辦好人民滿意的教育不懈努力。
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