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一：浙江省篇

治污水：

目標(biāo)：到2014年底全面消滅垃圾河，到2016年底基本消滅黑河、臭河

做法：

一是全面排查，對(duì)全市所有的河道進(jìn)行了全面排摸，對(duì)排查出來(lái)的“問題河道”，制定了有針對(duì)性的治理方案，按照“重點(diǎn)突破、全面展開”的原則實(shí)施治理；

二是加快推進(jìn)，在“四邊三化”、“三改一拆”等專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，部分河道面貌已經(jīng)有了根本性的變化，在這個(gè)基礎(chǔ)上，整個(gè)“三河”治理工作今年基本完成，明年全面完成；

三是提高標(biāo)準(zhǔn)，是在完成垃圾打撈、河道清淤的基礎(chǔ)上，提出了生態(tài)河道的建設(shè)理念，按照讓河道的水流起來(lái)、清起來(lái)的要求，通過岸上堵、岸邊綠、河道疏多管齊下，著力將河道打造成老百姓身邊的風(fēng)景線。

案例：大運(yùn)河

措施：

一是實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)責(zé)任制全覆蓋，政府兩位分管副市長(zhǎng)擔(dān)任了大運(yùn)河兩段的河長(zhǎng)，沿線和臨近的河道都實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；

二是有三分之二的工業(yè)企業(yè)污水已經(jīng)進(jìn)入管網(wǎng)收集處理；

三是開展畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村生活污水的專項(xiàng)治理；

四是對(duì)沿線67條“三河”支流開展集中整治。

具體做法：

一是實(shí)施運(yùn)河航道整治工程。實(shí)施“四改三”擴(kuò)建工程，就是把現(xiàn)在的航道標(biāo)準(zhǔn)從四級(jí)提升到三級(jí)，“第二通道”建設(shè)工程。

二是實(shí)施專項(xiàng)整治，主要是依法取締沿河未批先建或者是達(dá)標(biāo)無(wú)望的碼頭、堆場(chǎng)、砂石料加工場(chǎng)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的污水全入網(wǎng)；全面清理沿河200米以內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，要全部退養(yǎng)，要全部拆除，要確保沿河農(nóng)村生活污水處置率100%，全面完成沿運(yùn)河兩側(cè)的“清三河”整治任務(wù)。

三是推動(dòng)沿河沿岸綠化美化。聯(lián)絡(luò)全國(guó)的20幾個(gè)城市做大運(yùn)河的申遺工程，抓住申遺契機(jī)，加大沿河歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，通過治理建設(shè)，把一條美麗的運(yùn)河留給子孫后代。

防洪水：加強(qiáng)防洪工程建設(shè)；提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要開展老海塘加固工程，一線海塘全部達(dá)到100年一遇防風(fēng)御潮標(biāo)準(zhǔn)。

排澇水：推進(jìn)城市排水防澇系統(tǒng)改造建設(shè)和完善城市內(nèi)澇防治應(yīng)急體系，比如雨水管網(wǎng)建設(shè)要擴(kuò)建、改建、養(yǎng)護(hù)，泵站閘站要改造提升，基本消除社會(huì)反響大、影響面廣的積淹區(qū)，維護(hù)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。

保供水：面積極開展現(xiàn)有水源地水環(huán)境的改善，包括一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，拆除違章建筑，嚴(yán)禁打擊污染水源地的違法犯罪行為，開展一系列的水體修復(fù)工程，使水源水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)起來(lái)。

抓節(jié)水：嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，同時(shí)全面完成工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活等節(jié)水年度任務(wù)。以節(jié)水型城市創(chuàng)建為載體，逐步完善階梯價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，提高節(jié)水器具普及率，提高雨水、再生水的利用率，做到既開源又節(jié)流，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

二日本篇：

治污水：

靜岡縣專門修建了專供企業(yè)排放處理后的工業(yè)廢水的岳南排水渠。排污企業(yè)必須先對(duì)自己產(chǎn)生的污水進(jìn)行凈化，凈化到一定標(biāo)準(zhǔn)后，才能將廢水排放到岳南排水渠。如果企業(yè)每年排出的廢水中固體懸浮物容量超過2萬(wàn)噸，需負(fù)擔(dān)額外的處理費(fèi)用。政府還會(huì)對(duì)排水量在50立方米以上或排出有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行專門檢查。

如果企業(yè)偷偷超標(biāo)排污，一旦發(fā)現(xiàn)，政府會(huì)關(guān)停企業(yè)，企業(yè)不單要支付造成污染的賠償金，還會(huì)被強(qiáng)行要求企業(yè)引入相當(dāng)高額的(價(jià)值幾千萬(wàn)元)處理污水的機(jī)器設(shè)備。因此企業(yè)都不敢以身試法.

案例:琵琶湖治理

治理：

一是對(duì)工廠企業(yè)的排水進(jìn)行限制,完善下水道建設(shè),建設(shè)農(nóng)村村落排水設(shè)施,推進(jìn)小型合并凈化槽等水處理設(shè)施。

二是研發(fā)了適用于河流或湖泊的進(jìn)行直接凈化的技術(shù)，包括水路型凈化技術(shù)、深池型凈化技術(shù)、淺池型凈化技術(shù)、UF膜技術(shù)、土壤凈化技術(shù)等。

具體行動(dòng)：

一加強(qiáng)城市污水處理廠的建設(shè)，污水處理廠不但要處理有機(jī)污染物，還要脫氮和脫磷。

二加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理廠的建設(shè)，1000人以上都要建設(shè)污水處理廠，除了有機(jī)污染物還要脫氮和除磷。

三沒有污水處理的地區(qū)，每個(gè)家庭都要安裝處理設(shè)備。

四確保工商業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。

五用肥皂代替合成洗滌劑的公民運(yùn)動(dòng)。

六大力開展環(huán)境教育和宣傳等。

防洪水：

政府對(duì)流域內(nèi)的河道進(jìn)行了擴(kuò)修，并花了整整20年新造了一條長(zhǎng)達(dá)6300米的河道——“大谷川放水路”，這個(gè)河道連接巴川的中游和海洋，當(dāng)有暴雨來(lái)襲水位高漲時(shí)，可通過這一放水路將洪水排入海中。

排澇水：

在巴川附近，政府建了4個(gè)叫“麻機(jī)儲(chǔ)水池”的工區(qū)，下大暴雨時(shí)，它可以用來(lái)暫時(shí)儲(chǔ)存河流中激增的水量，以防下游發(fā)生洪澇災(zāi)害，而平時(shí)，它又作為科普公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等供廣大市民使用。除了修建麻機(jī)工區(qū)，當(dāng)?shù)卣€利用學(xué)校的操場(chǎng)來(lái)做儲(chǔ)水池。

保供水：

為了提高日本國(guó)民的飲水質(zhì)量，加快供水設(shè)施建設(shè)，日本設(shè)立了建設(shè)簡(jiǎn)易供水設(shè)施國(guó)庫(kù)補(bǔ)助制度。此項(xiàng)措施在日本各地影響很大，在全國(guó)掀起了包括自來(lái)水管道在內(nèi)的上下水管道建設(shè)高潮，使日本供水設(shè)施規(guī)模和質(zhì)量得到了提升。在建設(shè)簡(jiǎn)易供水設(shè)施過程中，很多都道府縣也在國(guó)家的補(bǔ)助制度之上另外設(shè)了補(bǔ)助制度，促進(jìn)了簡(jiǎn)易供水設(shè)施在日本農(nóng)村的普及，即使是日本偏遠(yuǎn)的小村落也建設(shè)了供水設(shè)施，以確保國(guó)民在全國(guó)任何一個(gè)地方都能夠用上安全衛(wèi)生的飲用水。

抓節(jié)水：

從上世紀(jì)80年代起，日本大力提倡使用中水。主要是指城市或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。為鼓勵(lì)設(shè)置中水道系統(tǒng)，日本政府制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過減免稅金、提供融資和補(bǔ)助金等手段大力加以推廣。新建的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)辦公大樓以及會(huì)館、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共建筑物基本上都設(shè)置了中水道。
積蓄雨水、利用雨水是日本政府、特別是地方政府近年來(lái)積極推行的節(jié)水政策。日本人用導(dǎo)管把屋頂?shù)挠晁朐O(shè)在地下的雨水沉沙槽，經(jīng)沉積的雨水流入蓄水池，由水泵送入雜用水蓄水池，然后提升到中水道里，供沖洗廁所等使用。與中水道、工業(yè)廢水處理場(chǎng)相比，雨水利用設(shè)施的有利之處在于規(guī)模小、技術(shù)處理簡(jiǎn)單、維修容易，而且水質(zhì)較好。目前，東京都、大阪府、福岡市、千葉縣、香川縣等不少地方政府都相繼制定了條例，通過各種辦法積極促進(jìn)對(duì)雨水的利用。

立法：

1958年，日本制定了《水質(zhì)保護(hù)法》和《工廠廢物控制法》； 1967年，通過了《環(huán)境污染控制基本法》；同年日本還頒布《公害對(duì)策基本法》；1974年日本頒布《公害健康賠償法》，以后更陸續(xù)頒布了一系列環(huán)保法規(guī)。上個(gè)世紀(jì)70年代，日本內(nèi)閣成立了專門的防止和治理污染機(jī)構(gòu)，該內(nèi)閣因此也被稱為“公害內(nèi)閣”，“公害內(nèi)閣”通過了《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進(jìn)法》等14項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法案。90年代以來(lái)，日本政府又頒布了《環(huán)境基本法》、《節(jié)能法》、《再循環(huán)法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》以及《21世紀(jì)議程行動(dòng)計(jì)劃》等。

另外，日本立法機(jī)構(gòu)制訂的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)非常具體。詳細(xì)的規(guī)定使得監(jiān)測(cè)、處罰、治理有詳細(xì)而具體的依據(jù)，不僅企業(yè)難以渾水摸魚，也便于公眾、媒體等進(jìn)行監(jiān)督。

環(huán)保意識(shí)：

日本人對(duì)于水生態(tài)保護(hù)有一種接近神經(jīng)質(zhì)的狀態(tài)，每一滴水都不允許被污染。另外日本人也很清楚，水污染是一種全局性和流域性的問題。如果你污染了一條河，那么這條河就將會(huì)影響到其他人，同時(shí)你所飲用的水也可能來(lái)自這條河。所以在面對(duì)水污染的時(shí)候，是沒有人可以獨(dú)善其身的。

本文由《給水排水》雜志微信編輯整理。