《報(bào)告》的主要內(nèi)容
2017年3月6日，聯(lián)合國發(fā)布了《2017年聯(lián)合國世界水資源發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），全面評估了目前全球水資源狀況，并強(qiáng)調(diào)水無論對創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，還是支持經(jīng)濟(jì)、社會和人類發(fā)展都至關(guān)重要。報(bào)告同時(shí)指出，廢水一旦經(jīng)過處理，將可以滿足對凈水和其他原材料日益增長的需求，成為“無價(jià)”資源。
《報(bào)告》的主要內(nèi)容
《報(bào)告》主要聚焦了水資源的利用效率，重點(diǎn)分析了當(dāng)前對廢水再利用的各種發(fā)展情況，并指出，當(dāng)前人類活動直接排放的廢水量比處理的量大的多，產(chǎn)生的廢水對全球環(huán)境帶來的負(fù)荷日益劇增。在發(fā)達(dá)國家中，也并未將廢水完全進(jìn)行無害化處理，其直接排放到河流的排放量也呈增長趨勢，廢水帶來的危害將是系統(tǒng)性的，尤其對人類健康、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、淡水資源、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)都將產(chǎn)生危害。盡管廢水處理是水管理周期中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是全球各級政府卻最忽視這一環(huán)節(jié)，2030年可持續(xù)發(fā)展議程中，仍舊強(qiáng)調(diào)廢水處理是當(dāng)前全球各國面臨的重要挑戰(zhàn)，面對日益缺乏的淡水資源，廢水資源再利用已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。
1.全球淡水資源需求與評述
從全球角度分析，淡水需求在未來幾十年呈增長趨勢。除農(nóng)業(yè)領(lǐng)域需求量占總淡水使用量的70%以外，工業(yè)領(lǐng)域使用的淡水資源將大量增加，隨著全球城市化進(jìn)程加快，城市市政用水與衛(wèi)生系統(tǒng)用水也將呈增長態(tài)勢。氣候變化情景模擬得出的結(jié)果顯示，未來數(shù)年中，淡水的供給與需求矛盾呈惡化趨勢，隨著干旱和洪水發(fā)生的頻率增大，將改變?nèi)虿糠纸恿饔虻乃Y源分布，由此帶來的干旱將影響很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。
當(dāng)前，全球2/3的人口生活在缺水地區(qū)，大約有5億人生活在水資源消費(fèi)量占水資源再生兩倍的區(qū)域，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境極度脆弱，地下水呈持續(xù)減少的態(tài)勢，迫切需要尋找可替代的水資源以滿足需求。
2.廢水的全球發(fā)展趨勢
在全球范圍內(nèi)，有將近80%的污水沒有經(jīng)過處理就直接排放。從排放污水的分布中分析，高收入國家有將近70%的廢水是由市政排放和工業(yè)廢水組成，中等收入國家這一比例達(dá)到38%，低等收入國家這一比例為28%。部分高收入國家配備了相關(guān)的廢水處理設(shè)備，但是廢水處理量占廢水總排放量的比例仍舊很低。尤其一些發(fā)展中國家，廢水處理的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，處理技術(shù)與廢水處理的相關(guān)配套設(shè)施、融資平臺等各方面條件仍舊處于落后階段。
3.廢水、衛(wèi)生環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展議程
良好的衛(wèi)生服務(wù)條件可以大大減少健康風(fēng)險(xiǎn)，從1990年全球開始呼吁改善衛(wèi)生設(shè)施條件以來，有近21億人口從改善衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施中獲益，目前還仍有24億人的衛(wèi)生條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。改善衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施并不等同于提高廢水資源利用率，目前，全球只有26%的城市人口和34%的鄉(xiāng)村人口達(dá)到了安全衛(wèi)生的設(shè)施條件。2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)要求要建立一個(gè)完善的水資源利用與衛(wèi)生體系，到2030年，實(shí)現(xiàn)污水排放的大幅下降，水質(zhì)得到有效改善，和水有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品得到有效回收。污水處理技術(shù)得到大幅提高與全面推廣。
4.政府面臨的挑戰(zhàn)
廢棄物管理實(shí)質(zhì)是具有很大的潛在價(jià)值，據(jù)計(jì)算在衛(wèi)生領(lǐng)域政府花費(fèi)1美元將會得到社會回報(bào)5.5美元。水資源管理與改善，政府需要號召全社會力量共同參與，包括鼓勵(lì)公民參與各項(xiàng)政府環(huán)境政策的制定，尤其要關(guān)注邊緣化群體，少數(shù)民族區(qū)域與極端貧困地區(qū)。
5.廢水管理的技術(shù)
廢水主要是由99%的水與1%的各種膠體與溶解的固體。廢水的直接排放帶來的后果主要有：對人體健康的有害影響；環(huán)境的負(fù)面影響；影響經(jīng)濟(jì)活動。廢水管理主要在以下領(lǐng)域采取措施：阻止和減少污染源；廢水的收集和處理；使用廢水作為替代能源；利用廢水中的副產(chǎn)品。
各國須轉(zhuǎn)變思維提高廢水利用率
“聯(lián)合國世界水資源評估計(jì)劃”協(xié)調(diào)人烏倫布克介紹說，《報(bào)告》自2014年開始每年發(fā)布一次，今年的主題是“廢水：未利用的資源”，報(bào)告的核心內(nèi)容是大部分人類活動都會產(chǎn)生廢水，世界上超過80％的廢水未經(jīng)處理就排入環(huán)境之中，這種情況不能再持續(xù)下去。
烏倫布克指出，“廢水未經(jīng)收集或處理就隨便排放的情況在中低收入國家尤為嚴(yán)重，當(dāng)?shù)仄骄鶅H有8％的家庭和工業(yè)廢水得到處理；在高收入國家，這一比例達(dá)到70％。因此，在世界許多地區(qū)受到細(xì)菌、抗生素、消毒劑和激素污染的水給環(huán)境和公眾健康造成了嚴(yán)重負(fù)面影響”。
《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，目前許多國家只關(guān)注凈水供應(yīng)面臨的挑戰(zhàn)，尤其是水資源緊缺問題，但卻忽略了密切相關(guān)的用水后治理工作。報(bào)告稱，收集、處理和安全地利用廢水是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源可持續(xù)利用之間關(guān)系的基礎(chǔ)。再生水在很大程度上是一個(gè)未被利用的資源，可以多次重復(fù)利用。
聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃表示，廢水經(jīng)過處理后可以是一種成本效益高、可持續(xù)、安全可靠的替代性水源，但這需要將廢水管理模式從“處理和處置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽p少、再利用、再循環(huán)和資源回收”。為此，各國必須轉(zhuǎn)變思維，增強(qiáng)意識，加強(qiáng)教育，分享廢水再利用的成果；必須將更好的廢水管理置于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心地位，在發(fā)展與保護(hù)并可持續(xù)使用自然資源之間取得平衡。這樣做益處甚廣，尤其有助于保障糧食和能源安全，緩解氣候變化的影響。
回收廢水可緩解全球水資源短缺
聯(lián)合國教科文組織是起草這份報(bào)告的多個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)之一。聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃說：“廢水管理水平已經(jīng)得到提高，忽視由此產(chǎn)生的機(jī)會實(shí)在令人難以想象?！?/p>
人們利用淡水的速度超過了大自然的更新速度，這加劇了一些地區(qū)的饑餓、疾病、沖突和遷徙問題。三分之二的人類居住區(qū)每年至少會有1個(gè)月時(shí)間面臨水資源匱乏的問題，受此影響的人有一半生活在中國和印度。
去年，全球經(jīng)濟(jì)論壇對意見領(lǐng)袖所做的年度調(diào)查報(bào)告將水危機(jī)視為未來十年最大的全球風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署預(yù)測，按照目前的趨勢，對于工業(yè)、能源和新增的10億人口來說，全球的水需求量到2030年可能增加50%。
世界水理事會主席貝內(nèi)迪托·布拉加說：“為應(yīng)對氣候變化和人類活動影響帶來的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)水安全十分必要?！笔澜缢硎聲且粋€(gè)由政府、行業(yè)協(xié)會和研究機(jī)構(gòu)組成的水資源保護(hù)組織。
全球范圍內(nèi)，尤其是在發(fā)展中國家，廢水從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市擴(kuò)張中白白流走，已經(jīng)成為嚴(yán)重問題。這個(gè)問題在貧窮國家更加突出，這些國家?guī)缀鯊膩聿粚U水進(jìn)行處理或回收。
全球每年有超過80萬人因飲用遭到污染的水和不能正確洗手而死亡。非洲、亞洲和拉丁美洲每年有近350萬人死于與水有關(guān)的疾病，這一數(shù)字超過了全球每年死于艾滋病和車禍的總?cè)藬?shù)。工廠和農(nóng)田排放的化學(xué)物和營養(yǎng)物導(dǎo)致河流、湖泊和濱海水域出現(xiàn)死亡區(qū)，這些物質(zhì)還滲入到地下蓄水層中。
這篇《世界水發(fā)展報(bào)告》的主要作者、來自聯(lián)合國教科文組織世界水資源評估計(jì)劃的理查德·康納說，這份長達(dá)200頁的報(bào)告就廢水“變廢為寶”提出了四點(diǎn)詳細(xì)措施：除了要從源頭上減少污染，還要從廢水循環(huán)、水的再利用、回收可用副產(chǎn)品向清除污染物的方向轉(zhuǎn)移。
康納說，水可以多次利用，比如美國幾條主要河流的水都要回收利用多達(dá)20次才排入海洋。
液體廢物再利用的潛力在宇航員身上體現(xiàn)得或許最明顯。國際空間站的宇航員不僅要飲用經(jīng)過循環(huán)處理的尿液，還用尿液來洗漱。
從更大層面來看，循環(huán)利用廢水的必要性已經(jīng)在許多國家催生了眾多創(chuàng)新技術(shù)。在新加坡和美國南加州城市圣迭戈，當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)在飲用經(jīng)回收處理的水。據(jù)報(bào)道，在約旦和以色列，農(nóng)業(yè)廢水的回收再利用率分別為90%和50%。
國際勞工組織總干事、聯(lián)合國水資源組織負(fù)責(zé)人蓋伊·賴德表示，除了回收利用，廢水“還是豐富的營養(yǎng)物、礦物質(zhì)和能量的來源，這些物質(zhì)的提取還具有成本效益”。
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