渭河洪災(zāi)（資料圖片） 記者張波攝三門(mén)峽水庫(kù) 去年渭河流域持續(xù)一個(gè)多月的特大洪災(zāi)，20萬(wàn)人的流離失所，似乎印證了40多年前水利專(zhuān)家黃萬(wàn)里教授“興建三門(mén)峽大壩必將造成水災(zāi)搬家”的一語(yǔ)讖言，讓號(hào)稱(chēng)“中國(guó)第一壩”的三門(mén)峽大壩飽受各界的聲討。幾個(gè)月之后，事態(tài)發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從學(xué)術(shù)爭(zhēng)論上升到了本次“兩會(huì)”的人大議案，“三門(mén)峽”的神經(jīng)變得愈發(fā)敏感?！叭T(mén)峽”真的要像印著自己影像的第二版人民幣五角錢(qián)那樣退出歷史舞臺(tái)嗎？
緣起來(lái)自陜西的代表委員呼吁
停止“三門(mén)峽”蓄水
2003年8月至9月間，陜西渭河流域出現(xiàn)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的持續(xù)降雨，導(dǎo)致渭河洪水倒灌南山支流，造成多處決口，使渭南市的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)23億元，約57萬(wàn)人受災(zāi)，損失慘重。
據(jù)專(zhuān)家分析，造成渭河洪災(zāi)的主要原因，是由于三門(mén)峽水庫(kù)高水位發(fā)電運(yùn)行，潼關(guān)高程居高不下，造成河床淤積抬升，渭、洛河頂?shù)构?。此外，黃、渭、洛三河及南山支流堤防標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、不配套，也是造成洪澇災(zāi)害的直接原因。
再過(guò)幾個(gè)月，黃河第一大支流渭河又將進(jìn)入主汛期，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全將隨時(shí)處在洪水災(zāi)害的威脅之下。
此次“兩會(huì)”上，來(lái)自陜西的全國(guó)政協(xié)委員安啟元呼吁：停止三門(mén)峽水庫(kù)蓄水發(fā)電，確保黃河安瀾。而陜西代表團(tuán)形成的《關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家采取綜合治理措施，解決三門(mén)峽庫(kù)區(qū)防洪問(wèn)題的議案》也將提交十屆全國(guó)人大二次會(huì)議。他們建議國(guó)家采取綜合有效措施，加快陜西三門(mén)峽庫(kù)區(qū)渭河下游防洪治理步伐，從根本上解決這一隱患。
全國(guó)政協(xié)委員、原陜西省政協(xié)主席安啟元：黃河小浪底水利樞紐建成后，已基本代替了三門(mén)峽水庫(kù)的防洪防凌任務(wù)和發(fā)電功能。而黃河上游也因修建了一大批大型水庫(kù)而有能力確保安瀾?，F(xiàn)在只有三門(mén)峽庫(kù)區(qū)特別是渭南地區(qū)災(zāi)害頻繁，每年損失巨大，威脅到200萬(wàn)沿河民眾和10多萬(wàn)返遷移民生命財(cái)產(chǎn)安全。
全國(guó)人大代表、陜西省軍區(qū)司令員陳時(shí)寶：一旦黃河、渭河、洛河和秦嶺同時(shí)來(lái)水，那么不僅整個(gè)渭南，連西安都會(huì)危在旦夕。三門(mén)峽水庫(kù)每年發(fā)電產(chǎn)生的效益約2億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于去年渭河洪災(zāi)造成的損失。加上小浪底水庫(kù)的建成使用，三門(mén)峽水庫(kù)已基本失去了建庫(kù)的初衷。建議國(guó)家停止三門(mén)峽水庫(kù)蓄水，實(shí)行全年空庫(kù)暢泄運(yùn)行。同時(shí)，改建擴(kuò)大三門(mén)峽水庫(kù)泄流規(guī)模，加快洪水流速，從根本上減輕對(duì)渭河下游的防汛壓力和洪災(zāi)損失。
全國(guó)人大代表、來(lái)自陜西省渭南市澄城縣信用聯(lián)社的馬百黨：“我來(lái)自災(zāi)區(qū)，親眼目睹了去年渭河水災(zāi)的慘狀，渭河防洪安全迫切需要國(guó)家綜合治理。”
全國(guó)人大代表、黃土高原土壤侵襲與旱地農(nóng)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任鄭粉莉：去年渭河洪災(zāi)是三門(mén)峽庫(kù)區(qū)問(wèn)題的一次總暴露，其根本癥結(jié)在于潼關(guān)高程長(zhǎng)期居高不下，渭河下游泥沙淤積嚴(yán)重。解決渭河的問(wèn)題，必須盡快實(shí)施渭河綜合治理，下決心降低潼關(guān)高程。
背景“三門(mén)峽”———老陜心中的痛
自從去年的渭河特大水災(zāi)過(guò)后，一提起三門(mén)峽大壩，很多陜西老百姓都會(huì)咬牙切齒。普遍的說(shuō)法是，渭河三五年一遇的洪水，造成了50年一遇的洪災(zāi)。而其中的原因，被歸咎于其下游100公里處的三門(mén)峽大壩。
據(jù)資料顯示，黃河三門(mén)峽水電站1960年9月建成蓄水，到1962年3月其上游渭河潼關(guān)河床就抬高了4.5米，渭河成了地上懸河，嚴(yán)重危害著關(guān)中平原的安全。1973年河道淤積延至臨潼以上，距西安只有14公里，又威脅到西安的安全。
1955年，為了配合三門(mén)峽大壩的興建，陜西開(kāi)始啟動(dòng)移民工程。30萬(wàn)人從被稱(chēng)作是“陜西省'白菜心’”的關(guān)中平原遷至寧夏、渭北等偏遠(yuǎn)地區(qū)，飽受遷徙之苦。
在三門(mén)峽大壩蓄水一年之后，由于調(diào)整運(yùn)行方式而不再蓄水，致使原來(lái)的淹沒(méi)區(qū)重新變成耕地。于是已經(jīng)搬遷的移民又紛紛返回庫(kù)區(qū)。在多次與當(dāng)?shù)卣簧嫦?，終于得以重新落戶(hù)。而在今年的渭水水災(zāi)中，有數(shù)萬(wàn)災(zāi)民恰恰是當(dāng)年返回庫(kù)區(qū)的移民。
事實(shí)上，這座黃河上第一個(gè)大型水利工程，在建立之前就因?yàn)檠蜎](méi)問(wèn)題遭到陜西省內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)。按照原來(lái)規(guī)劃，三門(mén)峽蓄水之后，將淹沒(méi)200萬(wàn)畝良田，移民90萬(wàn)。
盡管如此，為了避免黃河下游“迫在眉睫”的水災(zāi)，大壩還是在1957年匆匆上馬。其中一個(gè)顯而易見(jiàn)的邏輯是：為了下游8000萬(wàn)人民的利益，犧牲陜西100萬(wàn)人的利益是值得的。據(jù)了解，在移民時(shí)，有關(guān)方面還喊出了“遷一家，保千家”的口號(hào)。
然而，建成之后蓄水僅一年，嚴(yán)重的泥沙淤積就已經(jīng)威脅到上游西安的安全。與此同時(shí)，在勉強(qiáng)完成30萬(wàn)移民之后，陜西的移民工作也面臨困境。為減輕泥沙淤積、減少淹沒(méi)損失，三門(mén)峽大壩被迫兩次改建。
1958年，在三門(mén)峽工程開(kāi)工一年后，陜西仍在極力反對(duì)三門(mén)峽工程。理由是：沿黃河流域水土保持好就能解決黃河水患問(wèn)題，無(wú)須修建三門(mén)峽工程。但三門(mén)峽工程并沒(méi)有因此停止。1960年，大壩基本竣工，并開(kāi)始蓄水。
1961年下半年，陜西的擔(dān)憂(yōu)變成現(xiàn)實(shí)：15億噸泥沙全部鋪在了從潼關(guān)到三門(mén)峽的河道里，潼關(guān)的河道抬高，渭河成為懸河。關(guān)中平原的地下水無(wú)法排泄，田地出現(xiàn)鹽堿化甚至沼澤化，糧食因此年年減產(chǎn)。
1962年，陜西人再也按捺不住，在4月召開(kāi)的全國(guó)人大二屆三次會(huì)議上，陜西省代表提交議案，擬請(qǐng)國(guó)務(wù)院從速制訂黃河三門(mén)峽水庫(kù)近期運(yùn)用原則和管理的具體方案，以減少庫(kù)區(qū)淤積，并保護(hù)335米移民線(xiàn)以上居民的生產(chǎn)、生活、生命安全。
鏈接 三門(mén)峽工程先天不足
三門(mén)峽水利樞紐工程是新中國(guó)治黃規(guī)劃中確定的第一期重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)這項(xiàng)工程最主要的目的就是要解決黃河的洪水問(wèn)題。
三門(mén)峽工程是由前蘇聯(lián)專(zhuān)家主持設(shè)計(jì)，我國(guó)的專(zhuān)家參與討論。當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)者認(rèn)為，水土保持能很快生效，進(jìn)入三門(mén)峽的泥沙能很快減少，因此可用三門(mén)峽的高壩大庫(kù)全部攔蓄泥沙，使三門(mén)峽下泄清水來(lái)刷深黃河下游的河床，從而把黃河一勞永逸地變成地下河。這樣的思路也使得三門(mén)峽工程自身沒(méi)有設(shè)計(jì)泄流排沙的孔洞。
1960年工程蓄水運(yùn)行后，泥沙淤積的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。到1964年，三門(mén)峽庫(kù)區(qū)的泥沙淤積嚴(yán)重影響了渭河兩岸，甚至威脅到西安的安全。在這種情況下，1964年三門(mén)峽進(jìn)行了第一次改建，增加了“兩洞四管”用于泄流排沙；1969年，三門(mén)峽又進(jìn)行了第二次改建，在壩底打開(kāi)了八個(gè)孔洞，進(jìn)一步增大了泄流排沙的能力。盡管如對(duì)于遺留問(wèn)題該如何解決，至今還在究。
