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應(yīng)急管理執(zhí)法的檢查清單與處罰標準

      國家安全監(jiān)管總局辦公廳在2016年7月22日發(fā)布了《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的意見》,制定了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查清單》,現(xiàn)將檢查內(nèi)容整理如下:




1

組織體系

1.是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。

2.是否建立應(yīng)急管理工作制度。

3.是否建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責任體系,是否明確企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責任人。

4.是否配備專職或兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。

2

應(yīng)急救援隊伍

1.是否按規(guī)定建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍。

2.因生產(chǎn)規(guī)模較小未建立應(yīng)急救援隊伍的,是否與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

3.(針對礦山救護隊)隊伍是否按照AQ/1009要求達到質(zhì)量標準化等級。

4. (針對礦山救護隊)隊伍建設(shè)和人員配備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求。

3

應(yīng)急物資準備

1.是否按規(guī)定配備了應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。

2.是否建立了應(yīng)急救援器材臺賬。

3.是否建立應(yīng)急救援物資儲備臺賬。

4.應(yīng)急器材臺賬是否與實物相符。

5.應(yīng)急物資儲備臺賬是否與實物相符。

6.重點崗位各種應(yīng)急救援器材是否有定期檢測和維護保養(yǎng)記錄。

7.各種報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,是否處于良好狀態(tài),能夠正常運轉(zhuǎn)。

8.重點崗位工作人員是否會正確使用應(yīng)急救援器材。

9.(針對礦山救護隊)是否配備救援車輛及通信、滅火、偵察、氣體分析、個體防護等救援裝備,建有演習訓(xùn)練等設(shè)施。

4

應(yīng)急預(yù)案

1.主要負責人是否履行組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案的職責,各分管負責人是否按照職責分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責。

2.是否編制應(yīng)急預(yù)案和重點崗位應(yīng)急處置卡。

3.預(yù)案編制前是否開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

4.預(yù)案發(fā)布前是否進行論證或評審。

5.應(yīng)急預(yù)案是否按要求向有關(guān)部門備案。

6.是否定期開展應(yīng)急預(yù)案評估。

7.應(yīng)急預(yù)案是否及時修訂并備案。

8.生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急組織和人員的職責分工是否明確,應(yīng)急程序和處置措施是否與本企業(yè)應(yīng)急能力相適應(yīng),應(yīng)急保障措施是否滿足本企業(yè)應(yīng)急工作要求,預(yù)案附件提供的信息是否準確。

9.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系之間,以及與地方政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位應(yīng)急預(yù)案是否相互銜接。

10.生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

11.生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場處置方案是否涵蓋應(yīng)急工作職責、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

12.應(yīng)急預(yù)案是否由本企業(yè)主要負責人簽署公布,并發(fā)放至本企業(yè)相關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

5

應(yīng)急演練

1.是否制定了應(yīng)急演練計劃。

2.綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案是否能做到至少每年演練一次。

3.現(xiàn)場處置方案是否能做到至少每半年演練一次。

4.是否對應(yīng)急演練進行書面評估總結(jié)。

5.演練評估報告中是否有對應(yīng)急預(yù)案的改進建議。

6

教育培訓(xùn)

1.主要負責人是否經(jīng)過培訓(xùn),并經(jīng)考核合格。

2.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員是否經(jīng)過培訓(xùn),并經(jīng)考核合格。

3. 是否對從業(yè)人員開展安全教育和培訓(xùn)。

4.是否將應(yīng)急處置與逃生自救互救知識納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃。

5.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),并記錄。

6.一線職工是否掌握本崗位現(xiàn)場處置方案和應(yīng)急處置卡的內(nèi)容。

7.是否對從業(yè)人員的自救互救、避險逃生技能定期組織考核。

8.是否建有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,包含從業(yè)人員應(yīng)急知識培訓(xùn)與考核等內(nèi)容。

9.(針對礦山企業(yè))是否按期對有關(guān)負責人、救援管理人員、礦山救護隊及兼職礦山救護隊指戰(zhàn)員進行培訓(xùn)。

7

應(yīng)急處置

1.是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)備設(shè)施上,設(shè)置明顯的安全警示標志,標明風險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

2.高風險區(qū)域逃生通道是否暢通。

3.是否有事故檔案和管理臺賬。

4.事故風險可能影響周邊其他單位、人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

5.(查閱檔案或臺賬)事故發(fā)生后,是否按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定報告當?shù)卣坝嘘P(guān)部門。

6.(查閱檔案或臺賬)在險情或事故發(fā)生后是否第一時間做好先期處置,及時采取隔離和疏散措施,啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援。

7.(查閱檔案或臺賬)事故救援過程中,是否發(fā)生次生衍生事故,造成傷亡擴大。

8.(詢問從業(yè)人員)是否落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè),或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。



應(yīng)急管理中的處罰標準

1關(guān)于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

違法行為

未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的。

處罰標準

責令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。


2關(guān)于應(yīng)急物資裝備

違法行為

未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)的。

處罰標準

責令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。


3關(guān)于應(yīng)急預(yù)案

違法行為

未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。

處罰標準

第一次發(fā)現(xiàn):責令限期改正,可以處五萬元以下罰款。

逾期未改正的:責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款并對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員處一萬元以上兩萬元以下的罰款。


違法行為

有以下行為之一的,給予相應(yīng)處罰

  • 主要負責人未履行組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案的職責,各分管負責人未按照職責分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責。

  • 未編制應(yīng)急預(yù)案和重點崗位應(yīng)急處置卡。

  • 預(yù)案編制前未開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

  • 預(yù)案發(fā)布前未進行論證或評審。

  • 應(yīng)急預(yù)案未按要求向有關(guān)部門備案。

  • 未定期開展應(yīng)急預(yù)案評估。

  • 應(yīng)急預(yù)案未及時修訂并備案。

處罰標準

責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款。


4關(guān)于應(yīng)急演練

違法行為

未定期組織演練的。

處罰標準

第一次發(fā)現(xiàn):責令限期改正,可以處五萬元以下罰款。

逾期未改正的:責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員處一萬元以上兩萬元以下的罰款。


5關(guān)于教育培訓(xùn)

違法行為

未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。

未按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的。

處罰標準

第一次發(fā)現(xiàn):責令限期改正,可以并處五萬元以下罰款。

逾期未改正的:責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接負責人員處一萬元以上兩萬元以下的罰款。


6關(guān)于應(yīng)急處置

違法行為一

未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的。

處罰標準

第一次發(fā)現(xiàn):責令限期改正,可以處五萬元以下的罰款。

逾期未改正的:處五萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。


違法行為二

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。

處罰標準

第一次發(fā)現(xiàn):對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款。

逾期未改正的:責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。


違法行為三

不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。

處罰標準

給予降級、撤職的處分,并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;

對逃匿的處十五日以下拘留;

構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。



來源:勞動保護雜志

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