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重磅文件︱2017江蘇省院《破產(chǎn)案件審理指南(修訂版)》(下)
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四、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)

    1.破產(chǎn)撤銷權(quán)的行使主體、與債權(quán)人撤銷權(quán)的關(guān)系。依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條和第三十二條的規(guī)定,管理人是行使破產(chǎn)撤銷權(quán)的主體。管理人未依法行使破產(chǎn)撤銷權(quán)的,債權(quán)人有權(quán)要求管理人行使破產(chǎn)撤銷權(quán)。管理人無(wú)正當(dāng)理由拒不行使破產(chǎn)撤銷權(quán),債權(quán)人請(qǐng)求人民法院更換管理人的,應(yīng)予準(zhǔn)許。管理人因過(guò)錯(cuò)未依法行使撤銷權(quán)導(dǎo)致債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減損,債權(quán)人起訴主張管理人對(duì)其損失承擔(dān)賠償責(zé)任的,應(yīng)予支持。


管理人未依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條的規(guī)定行使破產(chǎn)撤銷權(quán),債權(quán)人依據(jù)合同法第七十四條等規(guī)定提起訴訟,請(qǐng)求撤銷相關(guān)行為并將因此追回的財(cái)產(chǎn)歸入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的,人民法院應(yīng)予受理。涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的行為不屬于破產(chǎn)撤銷權(quán)適用范圍,但屬于債權(quán)人撤銷權(quán)適用范圍,債權(quán)人行使債權(quán)人撤銷權(quán)并主張將因此追回的財(cái)產(chǎn)歸入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受益人以債權(quán)人債權(quán)數(shù)額明顯低于其基于可撤銷行為取得的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)數(shù)額抗辯的,不予支持。

    2.破產(chǎn)撤銷權(quán)的行使期間。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后,破產(chǎn)程序終結(jié)前,管理人可以行使破產(chǎn)撤銷權(quán)。破產(chǎn)程序終結(jié)之日起二年內(nèi),發(fā)現(xiàn)有依照企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)追回的財(cái)產(chǎn)的,可以由管理人行使破產(chǎn)撤銷權(quán),追回財(cái)產(chǎn)追加分配。

    3.破產(chǎn)撤銷權(quán)糾紛的訴訟主體。管理人向人民法院提起破產(chǎn)撤銷權(quán)之訴的,應(yīng)以相對(duì)人及其他利害關(guān)系人為被告,但不應(yīng)列債務(wù)人為被告。

    4.無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定。企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi),無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的,管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷。審理中應(yīng)當(dāng)注意,債務(wù)人在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)無(wú)償加入他人債務(wù)的,將導(dǎo)致債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)減少,屬于廣義的無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),管理人請(qǐng)求人民法院予以撤銷的,應(yīng)予支持。

    5.對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的認(rèn)定。債務(wù)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前一年內(nèi),為沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,將讓債務(wù)人的特定債權(quán)人取得原先沒(méi)有的優(yōu)先受償?shù)匚?、獲得更多清償,構(gòu)成偏頗性清償,有違債權(quán)平等、集體清償原則,依照企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條第三項(xiàng)的規(guī)定,擔(dān)保行為應(yīng)予撤銷。審理中應(yīng)當(dāng)注意:一是可撤銷的擔(dān)保是為債務(wù)人自有債務(wù)提供的擔(dān)保,而非為他人債務(wù)提供的擔(dān)保。二是可撤銷的擔(dān)保是為已有債務(wù)提供的擔(dān)保,而非為新設(shè)債務(wù)提供的擔(dān)保。債務(wù)與擔(dān)保同時(shí)設(shè)定的,擔(dān)保具有對(duì)價(jià)利益,不構(gòu)成偏頗性清償,但規(guī)避破產(chǎn)撤銷制度、將已有債務(wù)轉(zhuǎn)換為新債務(wù)并追加財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的除外。三是用于追加擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)應(yīng)為債務(wù)人財(cái)產(chǎn),第三人為債務(wù)人已有債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的,并不損及其他債權(quán)人利益。四是已有債務(wù)雖已設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,但擔(dān)保財(cái)產(chǎn)價(jià)值低于債權(quán)額的,追加財(cái)產(chǎn)擔(dān)保也將改變特定債權(quán)人清償順位,造成偏頗性清償,相應(yīng)擔(dān)保應(yīng)予撤銷。五是財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的設(shè)立分為擔(dān)保合意達(dá)成及擔(dān)保物權(quán)取得兩個(gè)階段,在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前一年內(nèi)為沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,應(yīng)理解為擔(dān)保物權(quán)取得發(fā)生于破產(chǎn)申請(qǐng)受理前一年內(nèi)。

    6.可撤銷行為的法律責(zé)任。企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十八條規(guī)定,債務(wù)人有該法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的行為,損害債權(quán)人利益的,債務(wù)人的法定代表人和其他直接責(zé)任人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。據(jù)此,因可撤銷行為取得的財(cái)產(chǎn)通過(guò)行使撤銷權(quán)無(wú)法收回,造成債務(wù)人財(cái)產(chǎn)損失,管理人起訴主張債務(wù)人法定代表人和其他直接責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予受理,因此獲得的賠償,歸入債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。管理人怠于行使上述職責(zé)的,債權(quán)人有權(quán)向人民法院提起訴訟。

    7.債務(wù)企業(yè)出資人未繳出資和抽逃出資行為的處理。企業(yè)破產(chǎn)法第三十五條規(guī)定,受理破產(chǎn)申請(qǐng)后,債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的,管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資,而不受出資期限的限制。據(jù)此,管理人起訴主張債務(wù)人的出資人繳付應(yīng)繳未繳的出資以及出資期限尚未屆至的認(rèn)繳出資的,應(yīng)予支持。出資人以出資期限尚未屆至或者超過(guò)訴訟時(shí)效為由抗辯的,不予支持。管理人起訴主張債務(wù)人的出資人返還抽逃的出資的,應(yīng)予支持。

    8.債務(wù)人占有的他人財(cái)產(chǎn)被違法轉(zhuǎn)讓的處理。債務(wù)人占有的他人財(cái)產(chǎn)被違法轉(zhuǎn)讓給第三人,依據(jù)物權(quán)法第一百零六條的規(guī)定第三人已善意取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán),原權(quán)利人無(wú)法取回該財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則處理:一是轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前的,原權(quán)利人因財(cái)產(chǎn)損失形成的債權(quán),作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償;二是轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后的,因管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)導(dǎo)致原權(quán)利人損害產(chǎn)生的債務(wù),作為共益?zhèn)鶆?wù)清償。


債務(wù)人占有的他人財(cái)產(chǎn)被違法轉(zhuǎn)讓給第三人,第三人已向債務(wù)人支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款,但依據(jù)物權(quán)法第一百零六條的規(guī)定未取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán),原權(quán)利人依法追回轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的,對(duì)因第三人已支付對(duì)價(jià)而產(chǎn)生的債務(wù),應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則處理:一是轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前的,作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償;二是轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后的,作為共益?zhèn)鶆?wù)清償。

    9.債務(wù)人占有的他人財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的處理。債務(wù)人占有的他人財(cái)產(chǎn)毀損、滅失,因此獲得的保險(xiǎn)金、賠償金、代償物尚未交付給債務(wù)人,或者代償物雖已交付給債務(wù)人但能與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)予以區(qū)分的,權(quán)利入主張取回就此獲得的保險(xiǎn)金、賠償金、代償物的,應(yīng)予支持。保險(xiǎn)金、賠償金已經(jīng)交付給債務(wù)人,或者代償物已經(jīng)交付給債務(wù)人且不能與債務(wù)人財(cái)產(chǎn)予以區(qū)分的,應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理:一是財(cái)產(chǎn)毀損、滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前的,權(quán)利人因財(cái)產(chǎn)損失形成的債權(quán),作為普通破產(chǎn)債權(quán)清償;二是財(cái)產(chǎn)毀損、滅失發(fā)生在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后的,因管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)導(dǎo)致權(quán)利人損害產(chǎn)生的債務(wù),作為共益?zhèn)鶆?wù)清償。

10.破產(chǎn)抵銷權(quán)的例外情形。除企業(yè)破產(chǎn)法第四十條規(guī)定的三種情形外,債務(wù)人股東負(fù)有的以下債務(wù)不得與債務(wù)人對(duì)其負(fù)有的債務(wù)進(jìn)行抵銷:一是債務(wù)人股東因欠繳債務(wù)人的出資所負(fù)債務(wù);二是債務(wù)人股東因抽逃出資對(duì)債務(wù)人所負(fù)債務(wù);三是債務(wù)人股東濫用股東權(quán)利或者關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益對(duì)債務(wù)人所負(fù)的債務(wù)。

 


五、破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)

根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第四十一條、第四十二條的規(guī)定,破產(chǎn)費(fèi)用是破產(chǎn)程序的成本性開(kāi)支,共益?zhèn)鶆?wù)是破產(chǎn)申請(qǐng)受理后,為全體債權(quán)人利益而由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)負(fù)擔(dān)的債務(wù)。

    1.破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用的認(rèn)定。企業(yè)破產(chǎn)法第四十一條第一項(xiàng)規(guī)定的破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用包括:破產(chǎn)申請(qǐng)費(fèi),鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、證據(jù)保全費(fèi)等破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用以及有關(guān)債務(wù)人的訴訟、仲裁中應(yīng)由債務(wù)人承擔(dān)的訴訟費(fèi)用、仲裁費(fèi)用。

    2.管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)費(fèi)用的認(rèn)定。企業(yè)破產(chǎn)法第四十一條規(guī)定的管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)費(fèi)用包括:召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議所必需支付的場(chǎng)地租賃、材料、通訊等費(fèi)用,債權(quán)人委員會(huì)及其成員履行職責(zé)必需支付的費(fèi)用,對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、拍賣的費(fèi)用,檔案管理費(fèi)用以及其他管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所必需支付的費(fèi)用。

    3.管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用的認(rèn)定。管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用包括:刻制管理人印章費(fèi)用、差旅費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、通訊費(fèi)等。外地中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人的,管理人赴本地履行職責(zé)的交通費(fèi)、住宿費(fèi)不應(yīng)列入管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用。依法由人民法院負(fù)責(zé)送達(dá)、公告形成的送達(dá)費(fèi)、公告費(fèi),不屬于管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用,不作為破產(chǎn)費(fèi)用列支。

    4.聘請(qǐng)工作人員、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的處理?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》第十四條規(guī)定,律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)聘請(qǐng)本專業(yè)的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)的,所需費(fèi)用從其報(bào)酬中支付;破產(chǎn)清算事務(wù)所通過(guò)聘請(qǐng)其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者人員協(xié)助履行管理人職責(zé)的,所需費(fèi)用從其報(bào)酬中支付。據(jù)此,經(jīng)人民法院許可聘請(qǐng)人員的費(fèi)用,應(yīng)區(qū)分情況分別列支,管理人聘請(qǐng)本專業(yè)人員協(xié)助履行職責(zé)的,所需費(fèi)用從管理人報(bào)酬中支付;聘請(qǐng)非本專業(yè)人員的,所需費(fèi)用從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中另行支付。

    5.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的處理。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的,管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序。為查明企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況,債權(quán)人、管理人、債務(wù)人的出資人等可以墊付破產(chǎn)費(fèi)用,墊付款項(xiàng)作為破產(chǎn)費(fèi)用隨時(shí)清償。

6.共益?zhèn)鶆?wù)。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列債務(wù),為共益?zhèn)鶆?wù):一是因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù);二是債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù);三是因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù);四是為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù);五是管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù);六是債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。

 

六、債權(quán)申報(bào)

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算,最短不得少于三十日,最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。債權(quán)人未依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的,不得依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的程序行使權(quán)利。

    1.受理破產(chǎn)申請(qǐng)的通知與公告。企業(yè)破產(chǎn)法第十四條規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人,并予以公告??梢?jiàn),公告適用于未知債權(quán)人,對(duì)于已知債權(quán)人,人民法院應(yīng)履行通知義務(wù),不能籠統(tǒng)以公告方式替代通知方式。已知債權(quán)人的范圍可以根據(jù)債務(wù)清冊(cè)、財(cái)務(wù)報(bào)告、清算報(bào)告、生效裁判文書等確定。人民法院、破產(chǎn)管理人在其他媒體發(fā)布公告的,同時(shí)要在全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布公告,在該網(wǎng)站發(fā)布的公告具有法律效力。

    2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)家稅收債權(quán)的申報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)家稅收債權(quán),由有關(guān)征管機(jī)關(guān)申報(bào)。管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)人財(cái)務(wù)資料及申報(bào)人提交的材料進(jìn)行審查,并記載于債權(quán)表。

    3.債務(wù)人保證人或其他連帶債務(wù)人的申報(bào)。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的,以其對(duì)債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的,以其對(duì)債務(wù)人的將來(lái)求償權(quán)申報(bào)債權(quán),但是,債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報(bào)全部債權(quán)的除外。

    4.申報(bào)債權(quán)的審查及異議程序。管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規(guī)定,將申報(bào)的債權(quán)編入債權(quán)表,管理人不得以債權(quán)不真實(shí)、超過(guò)訴訟時(shí)效等為由拒絕編入債權(quán)表。管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)的真實(shí)性、合法性形成書面審查意見(jiàn)附于債權(quán)表,供債權(quán)人會(huì)議核查與利害關(guān)系人查閱。


管理人經(jīng)審查對(duì)申報(bào)債權(quán)不予確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知債權(quán)人。債權(quán)人可以在管理人確定的合理期限內(nèi)向管理人提出異議,由管理人予以復(fù)核,異議成立的,予以采納,異議不成立的,債權(quán)人可以自收到書面復(fù)核通知書之日起十五日內(nèi)提起債權(quán)確認(rèn)訴訟,債權(quán)人也可不經(jīng)復(fù)核程序,自收到管理人不予確認(rèn)債權(quán)通知書之日起十五日內(nèi)提起債權(quán)確認(rèn)訴訟。


債權(quán)表經(jīng)債權(quán)人會(huì)議核查,債權(quán)人對(duì)他人債權(quán)有異議的,可以在管理人確定的合理期限內(nèi)向管理人提出異議,由管理人予以復(fù)核,異議成立的,應(yīng)予采納,異議不成立的,債權(quán)人可以自收到書面復(fù)核通知書之日起十五日內(nèi)提起債權(quán)確認(rèn)訴訟,債權(quán)人也可不經(jīng)復(fù)核程序,自收到債權(quán)表之日起十五日內(nèi),以債務(wù)人及該他人為被告提起債權(quán)確認(rèn)訴訟。


前述不予確認(rèn)債權(quán)通知書、復(fù)核通知書及債權(quán)表應(yīng)當(dāng)記載異議人提起債權(quán)確認(rèn)之訴的權(quán)利及十五日起訴期間。債權(quán)人就自身債權(quán)超過(guò)十五日起訴期間未提起訴訟的,起訴前已進(jìn)行的分配,不再對(duì)其補(bǔ)充分配,起訴后進(jìn)行分配的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭(zhēng)議債權(quán)金額作相應(yīng)提存。債權(quán)人就他人債權(quán)超過(guò)十五日起訴期間提起異議訴訟,生效判決認(rèn)定異議成立的,已分配的部分仍應(yīng)當(dāng)依法回轉(zhuǎn)。

    5.勞動(dòng)債權(quán)的申報(bào)、審查及異議程序。對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)法第四十八條第二款規(guī)定的款項(xiàng),管理人應(yīng)當(dāng)在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)十五日前完成調(diào)查,列出詳情清單,在債務(wù)人公告欄或者其他顯著位置公示。職工對(duì)清單記載的金額及相關(guān)事項(xiàng)有異議的,可以在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前向管理人提出異議,異議成立的,予以更正;異議不成立的,管理人應(yīng)當(dāng)予以通知并說(shuō)明理由,異議職工不服的,可以自收到通知之日起十五日內(nèi)提起債權(quán)確認(rèn)訴訟。需要注意的是,先行向管理人提出異議,是職工提起債權(quán)確認(rèn)訴訟的前提條件,職工直接提起債權(quán)確認(rèn)訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知職工先行向管理人提出異議。

    6.生效法律文書的確認(rèn)。經(jīng)生效判決書、裁定書、調(diào)解書,仲裁機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)生效裁決書,公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書確定的權(quán)利,管理人應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn),但生效法律文書確認(rèn)的權(quán)利與企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定不符的,管理人可以依法對(duì)生效法律文書確認(rèn)的權(quán)利予以調(diào)整。生效法律文書確有錯(cuò)誤,管理人依法啟動(dòng)救濟(jì)程序的,相應(yīng)權(quán)利可以暫緩認(rèn)定。

    7.債權(quán)表的確認(rèn)方式。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第五十八條的規(guī)定,債權(quán)人、債務(wù)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)均無(wú)異議的,人民法院以裁定方式予以確認(rèn)。人民法院裁定確認(rèn)無(wú)異議債權(quán)的,應(yīng)集中確認(rèn),無(wú)需就單筆債權(quán)分別確認(rèn)。

    8.補(bǔ)充申報(bào)的處理。企業(yè)破產(chǎn)法第五十六條規(guī)定,在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi),債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的,可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào);但是,此前已進(jìn)行的分配,不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用,由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意,審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān),費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以綜合審查確認(rèn)難易程度、逾期期日、逾期申報(bào)對(duì)于破產(chǎn)工作的影響等因素加以確定。

 

七、破產(chǎn)債權(quán)及清償順序

    1.不屬于破產(chǎn)債權(quán)的具體情形。下列債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán):一是行政、司法機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人的罰款、罰金以及其他有關(guān)費(fèi)用。二是債務(wù)人未執(zhí)行生效法律文書應(yīng)當(dāng)加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險(xiǎn)金的滯納金。三是裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后形成的債務(wù)利息。四是債權(quán)人參加破產(chǎn)程序支出的費(fèi)用。五是超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)。六是法律、行政法規(guī)及司法解釋規(guī)定的其他不屬于破產(chǎn)債權(quán)的債權(quán)。

    2.商品房買受人的權(quán)益。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)破產(chǎn)中,關(guān)于商品房買受人的權(quán)益,應(yīng)重點(diǎn)把握以下問(wèn)題:


商品房的權(quán)屬變動(dòng)。物權(quán)法第九條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此,商品房權(quán)屬尚未辦理變更登記,買受人以實(shí)際支付全部購(gòu)房款或已實(shí)際占有為由,主張實(shí)際取得商品房權(quán)屬的,不予支持?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第七十一條第五、六的規(guī)定,與其后頒布的物權(quán)法確立的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)規(guī)則不相符,應(yīng)適用物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十八條、第二十九條系不動(dòng)產(chǎn)買受人物權(quán)期待權(quán)的規(guī)定,并非不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬規(guī)定。


商品房買受人債權(quán)的性質(zhì)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》(法釋[ 2002]16號(hào))規(guī)定,消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后,承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。據(jù)此,消費(fèi)性買受人債權(quán)具有優(yōu)先性,優(yōu)先于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)。審判實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握優(yōu)先清償?shù)膫鶛?quán)范圍,準(zhǔn)確區(qū)分消費(fèi)者與非消費(fèi)者,依法審慎劃定消費(fèi)者標(biāo)準(zhǔn),合理確定優(yōu)先權(quán)效力范圍,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)性買受人與其他債權(quán)人利益的妥善平衡。值得注意的是,《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十九條規(guī)定,金錢債權(quán)執(zhí)行中,買受人對(duì)登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議,符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的,應(yīng)予支持:一是在查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同;二是所購(gòu)商品房系用于居住且買受人名下無(wú)其他用于居住的房屋;三是已支付的價(jià)款超過(guò)合同約定總價(jià)款的百分之五十。該規(guī)定賦予特定情形下商品房買受人物權(quán)期待權(quán),可以排除司法執(zhí)行,在確定消費(fèi)性買受人標(biāo)準(zhǔn)中可資參照。

    3.建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)。對(duì)于債權(quán)人提出的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)主張,應(yīng)當(dāng)依照合同法第二百八十六條和《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》(法釋[ 2002]16號(hào))的規(guī)定進(jìn)行審查。

    4.企業(yè)破產(chǎn)法公布之日前形成的職工債權(quán)的清償順序。形成于企業(yè)破產(chǎn)法公布之日前的職工債權(quán)按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠郑梢园凑掌髽I(yè)破產(chǎn)法第一百三十二條的規(guī)定,以設(shè)定擔(dān)保的特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。債務(wù)人于企業(yè)破產(chǎn)法公布之日前后均欠付職工債權(quán)的,以設(shè)定擔(dān)保的特定財(cái)產(chǎn)之外的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償過(guò)程中,應(yīng)先行清償企業(yè)破產(chǎn)法公布之日后形成的職工債權(quán),再清償企業(yè)破產(chǎn)法公布之日前形成的職工債權(quán)。

    5.職工集資款的清償順序。《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第五十八條規(guī)定,債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款,參照職工債權(quán)順序清償,但對(duì)違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護(hù);職工向企業(yè)的投資,不屬于破產(chǎn)債權(quán)。審判實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握優(yōu)先清償?shù)穆毠ぜY款范圍,重點(diǎn)審查借款行為是否向不特定多數(shù)職工作出、職工借款是否源于勞動(dòng)身份強(qiáng)迫、借款資金是否來(lái)源于職工工資性收入。

    6.代為清償職工債權(quán)的處理。代為清償職工債權(quán)形成的對(duì)債務(wù)人債權(quán),按照職工債權(quán)清償順序予以清償。

    7.稅收債權(quán)。依照《最高人民法院關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)就破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金提起的債權(quán)確認(rèn)之訴應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)》(法釋[ 2012]9號(hào))的規(guī)定,破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)案件受理前因欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金,屬于普通破產(chǎn)債權(quán);破產(chǎn)案件受理后因欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金,不屬于破產(chǎn)債權(quán)。

 


八、債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)

債權(quán)人會(huì)議是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人破產(chǎn)程序參與權(quán)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu),權(quán)利范圍和權(quán)利行使方式均由法律直接規(guī)定,主要包括決議職能和監(jiān)督職能。債權(quán)人委員會(huì)是企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中的臨時(shí)性組織。

    1.臨時(shí)債權(quán)額的賦予。企業(yè)破產(chǎn)法第五十九條第二款規(guī)定,債權(quán)尚未確定的債權(quán)人,除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額的外,不得行使表決權(quán)。實(shí)踐中,對(duì)于債權(quán)尚未確定的債權(quán)人,管理人可以申請(qǐng)人民法院為其行使表決權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額。

    2.債權(quán)人會(huì)議的議事機(jī)制。債權(quán)人會(huì)議除現(xiàn)場(chǎng)表決外,可以由管理人事先將相關(guān)決議事項(xiàng)告知債權(quán)人,采取通信、網(wǎng)絡(luò)投票等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行表決,但是應(yīng)當(dāng)在第一次債權(quán)人會(huì)議上就非現(xiàn)場(chǎng)表決方式形成決議。債權(quán)人放棄投票表決的,視為對(duì)相關(guān)表決事項(xiàng)的反對(duì)。管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)表決的贊成和反對(duì)票協(xié)助債權(quán)人會(huì)議主席和債權(quán)人委員會(huì)形成債權(quán)人會(huì)議決議。

    3.債權(quán)人會(huì)議決議的撤銷。企業(yè)破產(chǎn)法第六十四條第二款規(guī)定,債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定,損害其利益的,可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi),請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議,責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。實(shí)踐中,對(duì)于債權(quán)人依該規(guī)定提出的撤銷決議申請(qǐng),經(jīng)審查,申請(qǐng)理由成立的,裁定撤銷該決議,并責(zé)令債權(quán)人會(huì)議重新作出決議;理由不成立的,裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。前述裁定自作出之日起生效,不得上訴。

    4.有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人的表決。企業(yè)破產(chǎn)法第六十四條規(guī)定,債權(quán)人會(huì)議的決議,由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò),并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上,但是,該法另有規(guī)定的除外。可見(jiàn),除企業(yè)破產(chǎn)法另有規(guī)定外,在計(jì)算決議是否通過(guò)時(shí),出席會(huì)議的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人的人數(shù)列入表決統(tǒng)計(jì),但所持有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)額不列入表決統(tǒng)計(jì)。

    5.債權(quán)人委員會(huì)的職權(quán)范圍及議事規(guī)則。是否設(shè)立債權(quán)人委員會(huì),以及債權(quán)人委員會(huì)的產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍及議事規(guī)則,由債權(quán)人會(huì)議決定,但不得損害債權(quán)人利益。債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成,成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書面決定認(rèn)可,人數(shù)不得超過(guò)九人。債權(quán)人委員會(huì)成員對(duì)所議事項(xiàng)的決議有不同意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)在記錄中載明。

    6.管理人實(shí)施財(cái)產(chǎn)處分行為的報(bào)告。管理人實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)法第六十九條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)處分行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì),債權(quán)人委員會(huì)可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第六十八條第二款、第三款的規(guī)定,要求管理人對(duì)處分行為作出相應(yīng)說(shuō)明或者提供有關(guān)文件,債權(quán)人委員會(huì)認(rèn)為管理人實(shí)施財(cái)產(chǎn)處分行為不當(dāng)?shù)?,可以?qǐng)求人民法院責(zé)令管理人停止財(cái)產(chǎn)處分行為。未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的,管理人實(shí)施前款規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院,人民法院認(rèn)為管理人實(shí)施財(cái)產(chǎn)處分行為不當(dāng)?shù)?,可以?zé)令管理人停止財(cái)產(chǎn)處分行為。

 

九、重整和解

重整制度,指對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又確有再生希望的企業(yè),在法院主持下,由利害關(guān)系方協(xié)商通過(guò)或依法強(qiáng)制通過(guò)重整計(jì)劃,進(jìn)行債務(wù)清理、經(jīng)營(yíng)重組等活動(dòng),以挽救企業(yè)、避免破產(chǎn)的法律制度。重整被公認(rèn)為預(yù)防企業(yè)破產(chǎn)最為積極、有效的法律制度。破產(chǎn)和解,是指在人民法院受理破產(chǎn)案件后,破產(chǎn)程序終結(jié)前,債務(wù)人與債權(quán)人之間就債務(wù)清償達(dá)成和解協(xié)議,終止破產(chǎn)程序的法律制度。和解是一種積極的償債方式,通過(guò)減免債務(wù)數(shù)額、延長(zhǎng)清償期限等方式,緩解債務(wù)企業(yè)償債壓力,為債務(wù)人再建提供機(jī)會(huì)和條件。相較之下,破產(chǎn)清算是一種消極償債方式。

    1.重整制度適用范圍。重整制度具有保留企業(yè)營(yíng)業(yè)價(jià)值、挽救危困企業(yè)的重要作用,但相對(duì)而言程序復(fù)雜,費(fèi)用高昂,耗時(shí)較長(zhǎng),實(shí)踐中主要適用于大型企業(yè)破產(chǎn),中小型企業(yè)的挽救一般采取程序相對(duì)簡(jiǎn)單的和解制度加以解決。對(duì)于長(zhǎng)期持續(xù)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、挽救無(wú)望的企業(yè),應(yīng)及時(shí)破產(chǎn)清算。

2.重整程序的啟動(dòng)條件。依照企業(yè)破產(chǎn)法第七十條的規(guī)定,破產(chǎn)重整申請(qǐng)由債權(quán)人、債務(wù)人提出,債務(wù)人以及出資比例占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人可以提出清算轉(zhuǎn)入重整程序申請(qǐng)。審判中需要注意,一是數(shù)個(gè)出資人共同提出清算轉(zhuǎn)入重整程序申請(qǐng)的,出資比例可以合并計(jì)算。二是基于債權(quán)人自治要求,經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議通過(guò),債權(quán)人可以申請(qǐng)清算轉(zhuǎn)入重整程序。

    3.重整希望及重整價(jià)值的查明。人民法院可以通過(guò)以下途徑,查明債務(wù)人是否具備重整希望及重整價(jià)值:一是可以召集申請(qǐng)人、債務(wù)人、出資人、政府及有關(guān)部門、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉行聽(tīng)證會(huì);二是可以商請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)提出專業(yè)意見(jiàn);三是可以向債務(wù)人所在地政府及行業(yè)主管等部門征詢意見(jiàn)。

    4.債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。在重整期間,債務(wù)人符合下列條件的,經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng),人民法院可以裁定批準(zhǔn)債務(wù)人在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù):一是債務(wù)人具備自行管理能力,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)能夠支持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn);二是實(shí)行債務(wù)人自行管理不致?lián)p害債權(quán)人利益。

    5.重整計(jì)劃的強(qiáng)制批準(zhǔn)。各表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案的,可以由合議庭決定是否批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案;擬強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會(huì)討論決定。是否強(qiáng)制批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案,應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方當(dāng)事人利益及社會(huì)公共利益,既避免損害債權(quán)人等利害關(guān)系人合法權(quán)益,也避免因部分利害關(guān)系人的反對(duì)導(dǎo)致合法正當(dāng)?shù)闹卣绦驘o(wú)法推進(jìn),應(yīng)重點(diǎn)審查的事項(xiàng)包括:一是至少有一個(gè)表決組已表決通過(guò)重整計(jì)劃草案;二是未通過(guò)重整計(jì)劃的債權(quán)人表決組所獲清償符合企業(yè)破產(chǎn)法第八十七條第二款第一、二、三項(xiàng)的規(guī)定。三是重整計(jì)劃草案對(duì)出資人權(quán)益的調(diào)整公平、公正,或者出資人組已經(jīng)通過(guò)重整計(jì)劃草案。四是重整計(jì)劃草案公平對(duì)待同一表決組的成員,并且所規(guī)定的債權(quán)清償順序不違反法律規(guī)定。五是經(jīng)營(yíng)方案具備可行性。

    5.和解程序的啟動(dòng)條件。依照企業(yè)破產(chǎn)法第九十五條的規(guī)定,破產(chǎn)和解申請(qǐng)由債務(wù)人提出,債務(wù)人也可以申請(qǐng)清算轉(zhuǎn)入和解程序。審判實(shí)踐中,基于債權(quán)人自治要求,經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議通過(guò),債權(quán)人可以申請(qǐng)清算轉(zhuǎn)入和解程序。

    6.和解協(xié)議草案的內(nèi)容。和解協(xié)議草案一般包括下列內(nèi)容:一是債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況;二是清償債務(wù)的比例、期限及財(cái)產(chǎn)來(lái)源;三是破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)的種類、數(shù)額及支付期限。和解協(xié)議草案中可以規(guī)定監(jiān)督條款,由債權(quán)人對(duì)債務(wù)人執(zhí)行和解協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督。

7.重整、和解程序的法律適用。重整、和解程序與破產(chǎn)清算程序雖在資產(chǎn)處置、清償方式等方面存在差異,但均系破產(chǎn)程序,企業(yè)破產(chǎn)法各章節(jié)的規(guī)定也均適用于重整、和解程序,當(dāng)事人提出的重整、和解程序并非破產(chǎn)程序、不適用破產(chǎn)程序相關(guān)規(guī)則的主張,不應(yīng)支持。

 

十、破產(chǎn)清算

破產(chǎn)清算程序?qū)⑵髽I(yè)全部財(cái)產(chǎn)用于債權(quán)公平清償,不能清償?shù)牟糠郑瑐鶆?wù)人責(zé)任免除。

    1.別除權(quán)的行使。別除權(quán),是指有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人就債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)在破產(chǎn)程序中享有的優(yōu)先受償權(quán)利。別除權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理人進(jìn)行。

    2.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置方式。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十二條的規(guī)定,變價(jià)處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)原則上應(yīng)通過(guò)拍賣方式進(jìn)行。實(shí)踐中,雖然拍賣的方式有助于實(shí)現(xiàn)公平公正,但也存在成本高、耗時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題,基于債權(quán)人自治,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,債權(quán)人會(huì)議可以決議采取拍賣以外的其他方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)屬國(guó)有性質(zhì)的,資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定辦理。

    3.破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)處理方式。管理人應(yīng)當(dāng)向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人追收債權(quán)。債權(quán)追收成本過(guò)高的,經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議,可以放棄追收,也可以拍賣債權(quán),還可以直接分配債權(quán)。

    4.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告記載事項(xiàng)。企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十條規(guī)定,管理人在最后分配完結(jié)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告,并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):一是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額和可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額;二是破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)數(shù)額;三是企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列債權(quán)的受償數(shù)額和受償率。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告應(yīng)附破產(chǎn)費(fèi)用明細(xì)表、共益?zhèn)鶆?wù)明細(xì)表、各類債權(quán)分配明細(xì)表、分配登記表。

    5.破產(chǎn)程序的終結(jié)。破產(chǎn)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配,經(jīng)管理人請(qǐng)求,人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的,破產(chǎn)程序終結(jié)。債務(wù)人宣告破產(chǎn),在最后分配完結(jié)后,經(jīng)管理人申請(qǐng)并提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告,人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的,破產(chǎn)程序終結(jié)。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃,終止重整程序的,破產(chǎn)重整程序終結(jié)。人民法院裁定認(rèn)可和解協(xié)議,終止和解程序的,破產(chǎn)和解程序終結(jié)。

6.內(nèi)控審限。破產(chǎn)清算及重整案件、破產(chǎn)和解案件、無(wú)產(chǎn)可破案件內(nèi)控審限分別為十二個(gè)月、六個(gè)月、四個(gè)月。

 

十一、法律責(zé)任

    1.債務(wù)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員違反忠實(shí)、勤勉義務(wù),致使所在企業(yè)破產(chǎn)的,依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。人民法院應(yīng)當(dāng)向工商行政等企業(yè)注冊(cè)登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)前述情況,供相關(guān)單位依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十五條第二款的規(guī)定,在資格認(rèn)定上予以懲戒。

    2.拒不列席會(huì)議及履行相關(guān)義務(wù)的責(zé)任。有義務(wù)列席債權(quán)人會(huì)議的債務(wù)人的有關(guān)人員,經(jīng)人民法院傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不列席債權(quán)人會(huì)議的,人民法院可以拘傳,并依法處以罰款。債務(wù)人的有關(guān)人員違反企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定,拒不陳述、回答,或者作虛假陳述、回答的,人民法院可以依法處以罰款。

    3.拒不提交相關(guān)資料與物品的責(zé)任。債務(wù)人違反企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,拒不向人民法院提交或者提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付情況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況的,人民法院可以對(duì)直接責(zé)任付情況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況的,人民法院可以對(duì)直接責(zé)任人員依法處以罰款。

債務(wù)人違反企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定,拒不向管理人移交財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料的,或者偽造、銷毀有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料而使財(cái)產(chǎn)狀況不明的,人民法院可以對(duì)直接責(zé)任人員依法處以罰款。

    4.債務(wù)人有關(guān)人員擅自離開(kāi)住所地的責(zé)任。自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日,債務(wù)人的有關(guān)人員未經(jīng)人民法院許可,不得離開(kāi)住所地。有關(guān)人員,是指企業(yè)的法定代表人;經(jīng)人民法院決定,可以包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營(yíng)管理人員。債務(wù)人的有關(guān)人員違反企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定,擅自離開(kāi)住所地的,人民法院可以予以訓(xùn)誡、拘留,可以依法并處罰款。

    5.管理人違反忠實(shí)、勤勉義務(wù)的責(zé)任。管理人未依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定勤勉盡責(zé),忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)的,人民法院可以依法處以罰款;給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 



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