隨著國(guó)家和青島市《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》的出臺(tái)，明確提出了必須不斷深化教育改革，加快教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、體系完備的終身教育、充滿活力的教育體制，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供更有力的人力支持、智力支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)。針對(duì)此種現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，如何科學(xué)調(diào)整教育布局、優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)全區(qū)整體辦學(xué)水平的高平臺(tái)發(fā)展，成為擺在我區(qū)教育面前的一項(xiàng)重大課題。
市北區(qū)教體局經(jīng)過(guò)大量的前期調(diào)研，于2011年初正式提出集團(tuán)化辦學(xué)的構(gòu)想，積極尋找發(fā)展途徑，探索義務(wù)教育辦學(xué)體制的新思路。以期通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)教育的健康、快速發(fā)展。
一、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)
?。ㄒ唬﹩?wèn)題的提出
教育集團(tuán)作為一種新型的辦學(xué)模式，20世紀(jì)80年代末起在世界范圍內(nèi)興起。教育集團(tuán)的出現(xiàn)不是偶然的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是教育自身為了提高辦學(xué)效益、順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而今，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)教育已經(jīng)成為廣大家長(zhǎng)的強(qiáng)烈愿望。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，人們對(duì)教育也提出了更高的要求，讓孩子接受盡可能好的教育，上好學(xué)校，成為家長(zhǎng)的共同目標(biāo)和理想。無(wú)論是對(duì)求學(xué)者還是辦學(xué)者來(lái)說(shuō)，“讓更多的兒童享受優(yōu)質(zhì)教育”都是一個(gè)情結(jié)。當(dāng)前，中國(guó)教育的基本走向是“在繼續(xù)完成普及教育目標(biāo)的同時(shí)，著力建設(shè)高質(zhì)量的教育”。教育的發(fā)展應(yīng)重在提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化和公平化，或者說(shuō)是優(yōu)質(zhì)教育的平民化。
我國(guó)教育集團(tuán)的歷史很短，其產(chǎn)生與教育產(chǎn)業(yè)觀念的傳播有著密切的關(guān)系。20世紀(jì)90年代以來(lái)，教育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)界和教育界探討的熱門話題。教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，而且在同一個(gè)主體下個(gè)體規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量增多時(shí)，就引入了企業(yè)集團(tuán)的組織形式，在具備一定條件的基礎(chǔ)上，由單一向群體發(fā)展，組建教育集團(tuán)，從而提高教育產(chǎn)業(yè)的組織化程度，提高教育資源的配置效率。教育集團(tuán)作為一種新的辦學(xué)組織形式,其產(chǎn)生受教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政策等環(huán)境條件影響。從江、浙地區(qū)來(lái)看，正是當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、政策和人文環(huán)境等條件催化了教育集團(tuán)的產(chǎn)生。各種教育集團(tuán)的發(fā)展模式不同，經(jīng)營(yíng)方式也各異，但其本質(zhì)都是企業(yè)文化對(duì)教育發(fā)展領(lǐng)域的介入。這種介入一定程度上緩解了我國(guó)教育供求關(guān)系日益緊張的狀況，也給學(xué)校教育和管理帶來(lái)了許多積極的變化。
（二）擬解決的主要問(wèn)題
第一，發(fā)揮名校資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集團(tuán)辦學(xué)的方式，保障新區(qū)學(xué)?？焖侔l(fā)展
臺(tái)東六路小學(xué)是一所百年老校，是有歷史積淀的優(yōu)質(zhì)名校，位于臺(tái)東商貿(mào)中心。2002年8月與原臺(tái)東五路小學(xué)實(shí)施了整合，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，學(xué)校已無(wú)進(jìn)一步發(fā)展的空間。而新城區(qū)不斷有新的學(xué)校配套建成，擁有良好的硬件設(shè)施，但缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源，住在新區(qū)的孩子期望接受優(yōu)質(zhì)教育的需求和優(yōu)質(zhì)教育資源配置不足的矛盾非常凸顯。
針對(duì)這一狀況，依托臺(tái)東六路小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，組建教育集團(tuán)，接管新建學(xué)校，通過(guò)連鎖辦學(xué)方式，對(duì)城市化發(fā)展解決教育配套問(wèn)題，同時(shí)也為臺(tái)六創(chuàng)造再發(fā)展的機(jī)遇。
第二，文化引導(dǎo)，管理突破，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模擴(kuò)張
集團(tuán)連鎖辦學(xué)，接管新校，首先帶來(lái)的是規(guī)模擴(kuò)張、管理難度加大。要保障集團(tuán)化學(xué)校理念與質(zhì)量一致，實(shí)現(xiàn)整體持續(xù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)與管理機(jī)制，以適應(yīng)集團(tuán)化學(xué)校持續(xù)發(fā)展變革的需求。采取文化引導(dǎo)，為新校移植名校發(fā)展理念，認(rèn)同教育目標(biāo)，繼承發(fā)展名校理想愿景；建立扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)式的多校矩陣整合管理的基本模式，管理重心下移，提高運(yùn)行效率，能夠有效地促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的利用。臺(tái)東六路小學(xué)現(xiàn)有49個(gè)教學(xué)班，140名在職教師，是青島市區(qū)辦學(xué)規(guī)模最大的小學(xué)，已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的學(xué)校文化和管理模式，在接管新校的過(guò)程中，可以通過(guò)文化引領(lǐng)，本著“同質(zhì)辦學(xué)、特色提升”的原則，不斷完善學(xué)校文化和管理模式，保障新校發(fā)展的高起點(diǎn)、高平臺(tái)。
第三，整合師資，促進(jìn)教師發(fā)展，保障集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的隊(duì)伍支撐
一所優(yōu)秀的學(xué)校，其背后必然有一個(gè)優(yōu)秀的教師群體支撐。集團(tuán)化辦學(xué)追求質(zhì)量均衡發(fā)展，其前提是有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，各校教師力量均衡。臺(tái)東六路小學(xué)擁有一支“內(nèi)涵凸顯、業(yè)務(wù)精良、行動(dòng)領(lǐng)先”的教師隊(duì)伍，現(xiàn)有全國(guó)、省市各級(jí)優(yōu)秀教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人30余名，各學(xué)科教師發(fā)展均衡，名師帶名校、名校成就名師，形成了良性的人才培養(yǎng)模式。集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配師資，管理人員、骨干教師合理流動(dòng)，適才而用；強(qiáng)化教育科研和校本培訓(xùn)，實(shí)施多元評(píng)價(jià)機(jī)制，促教師全員成長(zhǎng)，進(jìn)而助推新校發(fā)展。實(shí)施集團(tuán)辦學(xué)，每年還可以根據(jù)新校所需要的教師編制數(shù)，以集團(tuán)面向全市招聘優(yōu)秀教師，由集團(tuán)結(jié)合臺(tái)六優(yōu)秀師資，統(tǒng)一調(diào)配使用，這樣既保證了新校的高水平教師隊(duì)伍，又盤活了臺(tái)六本部的師資結(jié)構(gòu)，使教師隊(duì)伍得到有效整合，保證集團(tuán)均衡發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。
二、實(shí)驗(yàn)方法
（一）文獻(xiàn)研究法。把握國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)，查閱文獻(xiàn)資料，借鑒已有的研究成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免走彎路，為課題研究提供理論框架和方法。
（二）調(diào)查研究法。調(diào)查研究國(guó)內(nèi)外集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)狀與合作的實(shí)施可行性，調(diào)查研究集團(tuán)化運(yùn)作前后各校在辦學(xué)模式、師生管理、育人方式、凸顯特色等方面的變化情況，尋求集團(tuán)化辦學(xué)的著力點(diǎn)與突破點(diǎn)。
（三）行動(dòng)研究法。在研究過(guò)程中，把研究與實(shí)踐緊密地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)觀察、探索、實(shí)踐、反饋、評(píng)價(jià)、反思、總結(jié)、完善，積累豐富的有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終探索出集團(tuán)化辦學(xué)的有效模式。
（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。在行動(dòng)研究的基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)相關(guān)變量，總結(jié)初步經(jīng)驗(yàn)，微調(diào)實(shí)驗(yàn)方案，最終上升到理論，形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。并通過(guò)總結(jié)、觀摩，協(xié)調(diào)整個(gè)實(shí)驗(yàn)的過(guò)程，形成實(shí)驗(yàn)的有序、規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)而又多樣化的整體推進(jìn)。
三、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段(2011.2—2011.9)
具體做法：
1.成立集團(tuán)化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家組成員。
2.赴江浙集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校實(shí)地考察，多渠道搜集整理各地集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，汲取所長(zhǎng)，進(jìn)行屬地化的改進(jìn)。
3.成立海逸學(xué)校建設(shè)籌備小組，完成新校組建初期的各項(xiàng)籌備工作。
4.出臺(tái)教育集團(tuán)教師調(diào)配辦法，完成集團(tuán)新校海逸學(xué)校的硬件建設(shè)及干部、教師調(diào)配。
5.完成海逸學(xué)校招生工作。
?。ǘ?shí)施階段（2011.9—2014.9）
具體做法：
1.采用行動(dòng)研究法，在實(shí)踐中探索集團(tuán)化辦學(xué)的有效模式，提升集團(tuán)辦學(xué)效益。完成臺(tái)六教育集團(tuán)（海逸學(xué)校）三年發(fā)展規(guī)劃。以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)年度目標(biāo)，提高教育集團(tuán)辦學(xué)效益。
2．以學(xué)校文化為引領(lǐng)，培育適于集團(tuán)發(fā)展的文化體系。
編制《臺(tái)東六路小學(xué)（集團(tuán)）文化育人手冊(cè)》，充分運(yùn)用好臺(tái)六本部豐富的文化積淀，在制度文化、教師文化、學(xué)生文化、課程文化、校園文化等方面著手整理、提升學(xué)校近年來(lái)的辦學(xué)成果，讓文化建設(shè)成為推動(dòng)集團(tuán)辦學(xué)的巨大能源，使學(xué)校的發(fā)展脈搏與教育和時(shí)代的發(fā)展同頻共振。
3.以增能增效為目標(biāo)，建構(gòu)扁平化集團(tuán)管理新模式。在集團(tuán)化管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適當(dāng)借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理體系，建立新型的學(xué)校管理制度，使學(xué)校管理逐漸從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化綜合型，從事務(wù)型轉(zhuǎn)向文化型、內(nèi)涵型。認(rèn)真踐行“兒童思維、文化建校、團(tuán)隊(duì)精神、有效服務(wù)”的管理理念。
4.以課題研究為抓手，提升教育集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量。集團(tuán)發(fā)展要經(jīng)歷從“我們”到“我”再到“我們”的創(chuàng)造性發(fā)展的過(guò)程，學(xué)校提出“從名校集團(tuán)化走向集團(tuán)化名?！钡恼n題，進(jìn)一步探索集團(tuán)化名校的運(yùn)行機(jī)制，既形成共同的價(jià)值追求，統(tǒng)一的思想，又展現(xiàn)出各校區(qū)的辦學(xué)特色。
5.以網(wǎng)絡(luò)管理為依托，打造教育集團(tuán)管理新時(shí)空。優(yōu)化校園網(wǎng)群，把集團(tuán)內(nèi)各分部連接成一個(gè)有機(jī)的整體。通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)，集團(tuán)信息得以快速傳遞，學(xué)科資源庫(kù)得以高度共享，為各部師生的發(fā)展提供平等均衡的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)研修共同體和學(xué)術(shù)交流共同體建設(shè)。以教師專業(yè)成長(zhǎng)共同體為抓手，抓實(shí)班主任專業(yè)成長(zhǎng)共同體、學(xué)科教師專業(yè)成長(zhǎng)共同體、名師成長(zhǎng)共同體的建設(shè)，培養(yǎng)名師、骨干教師，帶動(dòng)全體教師專業(yè)化成長(zhǎng)。
6.以教師卷宗式評(píng)價(jià)為依托，完善集團(tuán)內(nèi)教師評(píng)價(jià)系，通過(guò)建立多主體共同參與的教師評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的規(guī)范、導(dǎo)向與激勵(lì)功能，通過(guò)定性評(píng)估與定量評(píng)估的整合，外部主觀評(píng)估和內(nèi)部自我評(píng)估的結(jié)合；單一性評(píng)價(jià)向多元化評(píng)估的轉(zhuǎn)變，使效率與公平相對(duì)統(tǒng)一，能夠比較科學(xué)地、客觀地反映一個(gè)教師的全面情況。通過(guò)評(píng)價(jià)規(guī)范教師的教育教學(xué)行為，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2014.9—2015.9）
在行動(dòng)研究的基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)相關(guān)變量，總結(jié)初步經(jīng)驗(yàn)，微調(diào)實(shí)驗(yàn)方案，最終上升到理論，形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。并通過(guò)總結(jié)、觀摩，協(xié)調(diào)整個(gè)實(shí)驗(yàn)的過(guò)程，形成實(shí)驗(yàn)的有序、規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)而又多樣化的整體推進(jìn)。
四、時(shí)間表與路線圖（略）
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