浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《浙江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》的精神，進(jìn)一步完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，特制定本方案。
一、實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的意義
實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，有利于進(jìn)一步落實(shí)基礎(chǔ)教育“立德樹人”的根本任務(wù)，促進(jìn)政府和教育部門改進(jìn)教育質(zhì)量管理，推動(dòng)中小學(xué)轉(zhuǎn)變育人模式，全面實(shí)施素質(zhì)教育；有利于建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，準(zhǔn)確反映區(qū)域和學(xué)校的教育質(zhì)量狀況，科學(xué)診斷存在的問(wèn)題，提高政府部門教育決策的科學(xué)性，加快推進(jìn)教育均衡化；有利于發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的積極導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的教育質(zhì)量觀，促進(jìn)教育部門推進(jìn)教育教學(xué)改革，規(guī)范辦學(xué)行為，激勵(lì)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
二、實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的總體要求
（一）主要目標(biāo)
構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，基本形成促進(jìn)發(fā)展、職責(zé)明確、規(guī)范長(zhǎng)效的教育質(zhì)量管理機(jī)制；提高教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、質(zhì)量形成的過(guò)程和影響學(xué)生成長(zhǎng)的環(huán)境因素，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，診斷與改進(jìn)教育教學(xué)；尊重教育規(guī)律，規(guī)范教育教學(xué)行為，形成有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
（二）基本原則
育人為本。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，綜合考察學(xué)生全面發(fā)展情況，既要關(guān)注學(xué)業(yè)水平，又要關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既要關(guān)注共同基礎(chǔ)，又要關(guān)注個(gè)性特長(zhǎng)；既要關(guān)注學(xué)習(xí)結(jié)果，又要關(guān)注學(xué)習(xí)過(guò)程和效率。
科學(xué)規(guī)范。評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法科學(xué)合理，評(píng)價(jià)過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)有序，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)有效，反饋改進(jìn)落到實(shí)處。質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程都要保持高度的規(guī)范性和科學(xué)性。
全面可行。注重發(fā)展性、增值性評(píng)價(jià)，滿足學(xué)生、學(xué)校多方面的發(fā)展需要，鼓勵(lì)中小學(xué)辦出特色。各地和學(xué)校結(jié)合實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，完善質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極探索適宜的質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，逐步形成各具特色的質(zhì)量評(píng)價(jià)模式。
三、建立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系
（一）建立教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
依據(jù)黨的教育方針、相關(guān)教育法律法規(guī)、國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)等，突出重點(diǎn)、注重導(dǎo)向，把學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、綜合素質(zhì)和成長(zhǎng)環(huán)境等作為中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，構(gòu)建中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
1.學(xué)生學(xué)習(xí)狀況。包括學(xué)生學(xué)業(yè)水平、應(yīng)用與解決問(wèn)題能力、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)等。
2.學(xué)生綜合素質(zhì)。包括學(xué)生品德行為、體質(zhì)健康、心理健康、藝術(shù)素養(yǎng)等。
3.學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境。包括師生關(guān)系、教師專業(yè)能力與教學(xué)方式、校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)能力、社會(huì)環(huán)境等。
具體將按照小學(xué)、中學(xué)教育的不同特點(diǎn)，分別研究制定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考察重點(diǎn)，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，完善質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)。在再次開展教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)時(shí)，以“發(fā)展指數(shù)”來(lái)反映有關(guān)指標(biāo)的縱向比較。
（二）提高教育綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平
完善教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方式。將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行分析判斷；將形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，注重考察學(xué)生進(jìn)步程度和學(xué)校的努力情況；將內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，注重自我分析、自我診斷，完善質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制；逐步建立政府主導(dǎo)和專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)單一的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)向教育質(zhì)量的綜合性評(píng)價(jià)發(fā)展，推動(dòng)統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)向基于科學(xué)抽樣的多樣化的質(zhì)量調(diào)查發(fā)展，以基于標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系替代以往相對(duì)評(píng)價(jià)為主的教育評(píng)價(jià)。
教育質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)以測(cè)評(píng)和問(wèn)卷調(diào)查等方法為主，以現(xiàn)場(chǎng)觀察、資料查閱等為輔。測(cè)評(píng)和問(wèn)卷調(diào)查要采取科學(xué)抽樣的辦法，堅(jiān)決不搞面向全體學(xué)生的縣級(jí)及以上的統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)。
（三）促進(jìn)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用
對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容和關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行分析診斷，形成以區(qū)域?yàn)閱挝坏慕逃|(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，分別反饋。對(duì)于提高教育質(zhì)量的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，給予肯定；對(duì)于存在的不足和問(wèn)題，提出改進(jìn)措施；對(duì)于違反規(guī)定的行為，提出整改意見。
教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋兼顧改進(jìn)教育教學(xué)、完善督導(dǎo)評(píng)估、引導(dǎo)社會(huì)輿論等三個(gè)應(yīng)用方向。指導(dǎo)學(xué)校和教師提高評(píng)價(jià)教學(xué)的能力，加強(qiáng)基于實(shí)證的教育教學(xué)改進(jìn)的研究，不斷提高教育質(zhì)量。促進(jìn)教育督導(dǎo)科學(xué)化，提高教育督導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，切實(shí)改變單純以學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和升學(xué)率獎(jiǎng)懲學(xué)校和教育部門的做法，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，完善教育政策措施，促進(jìn)區(qū)域教育科學(xué)和諧發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)形成正確的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育的理念看待學(xué)校、評(píng)價(jià)教育。
四、完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的領(lǐng)導(dǎo)
省教育廳成立由基教處、體衛(wèi)藝處、督導(dǎo)處、省教研室、省教科院、省教育評(píng)估院等部門和各設(shè)區(qū)市教育局負(fù)責(zé)人參與的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作；制定全省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作的方針、政策、規(guī)劃，并組織實(shí)施；檢查、督導(dǎo)、評(píng)估各地教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作；研究、解決教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作中的重大問(wèn)題。
各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合評(píng)價(jià)工作辦公室，配合省廳做好省級(jí)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)本地中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作。
（二）建立組織與實(shí)施機(jī)構(gòu)
組建“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)專家委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對(duì)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作的專業(yè)指導(dǎo)。
成立“中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”，省中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心設(shè)在省教研室，負(fù)責(zé)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、分析、反饋與指導(dǎo)等。各地成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員從事綜合評(píng)價(jià)工作。
建立教育行政部門統(tǒng)籌，教育督導(dǎo)部門組織，質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心具體實(shí)施，相關(guān)部門共同參與、分工合作的工作機(jī)制。由基教部門負(fù)責(zé)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的政策制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；由教育督導(dǎo)部門研制實(shí)施指導(dǎo)意見，發(fā)布中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果，并將教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入督導(dǎo)評(píng)估范圍。
（三）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
適當(dāng)充實(shí)力量，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，逐步培養(yǎng)和建設(shè)一支具有先進(jìn)理念、掌握教育質(zhì)量評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)、專兼職相結(jié)合的專業(yè)化隊(duì)伍。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的數(shù)字化管理平臺(tái)，為開展評(píng)價(jià)、改進(jìn)實(shí)踐提供技術(shù)支持。
（四）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)是一項(xiàng)常態(tài)化的工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)教育行政部門要為中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的正常運(yùn)行。
附
浙江省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表
維度
監(jiān)測(cè)指標(biāo)
分 項(xiàng) 指 標(biāo)
學(xué)生學(xué)習(xí)狀況
學(xué)業(yè)水平
包括學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)成度、高層次思維能力、學(xué)業(yè)成績(jī)均衡度等方面
應(yīng)用和解決問(wèn)題能力
考察學(xué)生綜合應(yīng)用知識(shí)解決問(wèn)題的實(shí)踐與創(chuàng)新能力
學(xué)習(xí)興趣
與動(dòng)機(jī)
學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)信心、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與學(xué)習(xí)壓力等，以及學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同度
學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)
從睡眠時(shí)間、作業(yè)時(shí)間、補(bǔ)課時(shí)間等觀察學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況
學(xué)生綜合素質(zhì)
品德行為
學(xué)生熱愛祖國(guó)、自尊自愛、尊重關(guān)心他人、有誠(chéng)信和責(zé)任心、遵守公德以及公正之心等。
體質(zhì)健康
學(xué)生近視率、肥胖率、及身體素質(zhì)達(dá)到學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的狀況
心理健康
學(xué)生對(duì)自己情緒的覺察與排解情況，對(duì)行為的自我約束情況，應(yīng)對(duì)困難時(shí)的態(tài)度與表現(xiàn)情況等。
藝術(shù)素養(yǎng)
藝術(shù)欣賞和表現(xiàn)能力
學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境
師生關(guān)系
教師是否尊重、信任學(xué)生，是否公正、平等地對(duì)待學(xué)生，以及師生關(guān)系對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的影響
教師專業(yè)能力與教學(xué)方式
教師專業(yè)能力與教師教學(xué)方式對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的影響
校長(zhǎng)課程
領(lǐng)導(dǎo)力
校長(zhǎng)在課程決策與計(jì)劃、課程組織與實(shí)施、課程管理與評(píng)價(jià)等方面的能力，及其對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的影響
社會(huì)環(huán)境
社會(huì)環(huán)境對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的影響
