2015年12月2日，交通運輸部發(fā)布的《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》（《方案》）在中國沿海地區(qū)劃定了3個船舶排放控制區(qū)（ECA）。《方案》規(guī)定在2016年1月1日-2019年1月1日的過渡期內(nèi)，逐步在ECA范圍內(nèi)推廣硫含量低于0.5%的燃油。
2016年2月1日，交通運輸部宣布自4月1日起，長三角地區(qū)提前實施ECA，即船舶靠泊后1小時到離泊前1小時必須使用硫含量不超過0.5%的低硫油，這標(biāo)志著中國航運業(yè)全面進入“限硫時代”.
在航運市場最悲慘的時候，不管你們高不高興，不管到底背后有多復(fù)雜的關(guān)系鏈，“龜腚”都在那兒不離不棄。時間不等人，明日4月1日，上海地區(qū)率先迎來船舶排放控制區(qū)實施日。
關(guān)于上海港實施船舶排放控制區(qū)的通告
為進一步改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，促進上海國際航運中心綠色發(fā)展，根據(jù)交通運輸部《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》（交海發(fā)〔2015〕177號）（以下簡稱“交通運輸部《實施方案》”）和《交通運輸部關(guān)于支持長三角區(qū)域核心港口率先實施船舶排放控制區(qū)的復(fù)函》（交海函〔2015〕843號）的相關(guān)要求，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《上海港實施船舶排放控制區(qū)工作方案》（滬府辦〔2016〕7號）（以下簡稱“上海市《工作方案》”），現(xiàn)將有關(guān)要求通告如下：
一、本市港口區(qū)域（包括海域和內(nèi)河水域）自2016年4月1日起率先實施高于現(xiàn)行排放控制要求的措施。
二、除軍用船舶、體育運動船艇和漁業(yè)船舶外，所有在本市港口區(qū)域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶都應(yīng)嚴(yán)格遵守交通運輸部《實施方案》和上海市《工作方案》的相關(guān)要求。
三、國際船舶和國內(nèi)沿海船舶應(yīng)使用符合國際公約和上海市《工作方案》要求的船用燃料。
自2016年4月1日起，船舶在上海港區(qū)域靠岸停泊期間（靠港后的一小時和離港前的一小時除外，下同）應(yīng)使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。
四、內(nèi)河船和江海直達(dá)船應(yīng)使用符合GB252標(biāo)準(zhǔn)的柴油，禁止使用船用殘渣油。
自2017年1月1日起，本市公務(wù)船、黃浦江旅游船、客渡船、港作船、環(huán)衛(wèi)船以及在黃浦江核心區(qū)段和蘇州河（中環(huán)線以內(nèi)航段）中航行、停泊、作業(yè)的船舶使用的柴油的硫含量應(yīng)不高于國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。
五、上海市交通委和上海海事局組織對上海港船舶排放控制區(qū)實施情況進行跟蹤評估，經(jīng)市政府同意后，適時提前公告采取以下措施的時間：
（一）船舶進入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m的燃油；
（二）船舶在靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤0.1%m/m的燃油；
（三）船舶進入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤0.1% m/m的燃油。
六、經(jīng)海事管理機構(gòu)認(rèn)可后，船舶可采取連接岸電、使用清潔能源等與上述排放控制要求等效的替代措施。
七、根據(jù)上海市《工作方案》和交通運輸部相關(guān)要求，海事管理機構(gòu)、港口行政管理部門要按照職責(zé)分工強化對船舶排放控制區(qū)的監(jiān)督管理，相應(yīng)的監(jiān)督管理（包括豁免或免責(zé)）規(guī)定將另行公布。
八、本通告有效期至2020年12月31日。
特此通告
上海市交通委員會
中華人民共和國上海海事局
二〇一六年二月十七日
附：珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域
船舶排放控制區(qū)實施方案
交通運輸部 2015年12月2日
為貫徹實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，推進綠色航運發(fā)展和船舶節(jié)能減排，減少船舶在我國重點區(qū)域的大氣污染物排放,制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)（以下簡稱“排放控制區(qū)”），控制我國船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善我國沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境空氣質(zhì)量，為全面控制船舶大氣污染奠定基礎(chǔ)。
二、設(shè)立原則
（一）突出國家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域。
（二）維護區(qū)域港口公平競爭，鼓勵核心港區(qū)先行先試。
（三）兼顧區(qū)域船舶活動密集程度與經(jīng)濟發(fā)展水平。
（四）遵守國際法和國內(nèi)法律法規(guī)要求。
三、適用對象
本方案適用于在排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶，軍用船舶、體育運動船艇和漁業(yè)船舶除外。
四、排放控制區(qū)范圍
基于以上目標(biāo)和原則，設(shè)立珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)，確定排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域，具體如下：
（一）珠三角水域船舶排放控制區(qū)。
海域邊界：下列A、B、C、D、E、F六點連線以內(nèi)海域（不含香港、澳門管轄水域）。
A：惠州與汕尾大陸岸線交界點
B：針頭巖外延12海里處
C：佳蓬列島外延12海里處
D：圍夾島外延12海里處
E：大帆石島外延12海里處
F：江門與陽江大陸岸線交界點
內(nèi)河水域范圍為廣州、東莞、惠州、深圳、珠海、中山、佛山、江門、肇慶9個城市行政管轄區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河通航水域。
本排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域為深圳、廣州、珠海港。
圖1 珠三角水域船舶排放控制區(qū)示意圖
（二）長三角水域船舶排放控制區(qū)。
海域邊界：下列A、B、C、D、E、F、G、H、I、J十點連線以內(nèi)海域。
A：南通與鹽城大陸岸線交界點
B：外磕腳島外延12海里處
C：佘山島外延12海里處
D：海礁外延12海里處
E：東南礁外延12海里處
F：兩兄弟嶼外延12海里處
G：漁山列島外延12海里處
H：臺州列島（2）外延12海里處
I: 臺州與溫州大陸岸線交界點外延12海里處
J：臺州與溫州大陸岸線交界點
內(nèi)河水域范圍為南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通、常州、無錫、蘇州、上海、嘉興、湖州、杭州、紹興、寧波、舟山、臺州16個城市行政管轄區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河通航水域。
本排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域為上海、寧波-舟山、蘇州、南通港。
圖2 長三角水域船舶排放控制區(qū)示意圖
（三）環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)。
海域邊界：大連丹東大陸岸線交界點與煙臺威海大陸岸線交界點的連線以內(nèi)海域。
內(nèi)河水域范圍為大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、秦皇島、唐山、天津、滄州、濱州、東營、濰坊、煙臺13個城市行政管轄區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河通航水域。
本排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域為天津、秦皇島、唐山、黃驊港。
圖3 環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)示意圖
五、控制要求
（一）自2016年1月1日起，船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)關(guān)于硫氧化物、顆粒物和氮氧化物的排放控制要求，排放控制區(qū)內(nèi)有條件的港口可以實施船舶靠岸停泊期間使用硫含量≤0.5% m/m的燃油等高于現(xiàn)行排放控制要求的措施。
（二）自2017年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域靠岸停泊期間（靠港后的一小時和離港前的一小時除外，下同）應(yīng)使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。
（三）自2018年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。
（四）自2019年1月1日起，船舶進入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。
（五）2019年12月31日前，評估前述控制措施實施效果，確定是否采取以下行動：
1.船舶進入排放控制區(qū)使用硫含量≤0.1% m/m的燃油；
2.擴大排放控制區(qū)地理范圍；
3.其他進一步舉措。
（六）船舶可采取連接岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等與上述排放控制要求等效的替代措施。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級交通運輸主管部門應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)措施，明確職責(zé)分工；積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門和地方政府出臺相關(guān)政策，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；推進信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立監(jiān)督管理聯(lián)動機制，共同推動排放控制區(qū)方案的有效實施。
（二）強化監(jiān)督管理。
海事管理機構(gòu)應(yīng)組織開展船舶大氣污染監(jiān)測技術(shù)研究，不斷提高監(jiān)測能力，推進船舶大氣污染監(jiān)測工作；建立監(jiān)督檢查管理工作機制，推進檢測裝備與能力建設(shè)；加強船舶防止空氣污染證書和油類記錄簿、燃油供應(yīng)單證及燃油質(zhì)量的檢查；督促船舶檢驗機構(gòu)提高船舶發(fā)動機等相關(guān)船用產(chǎn)品檢驗質(zhì)量；開展對替代措施有效性的核查。
（三）發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。
各級交通運輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門和地方政府出臺相關(guān)激勵政策和配套措施，加強低硫燃油的生產(chǎn)和供應(yīng)，對船舶使用低硫燃油、岸電，船舶改造升級和應(yīng)用清潔能源等實施資金補貼、便利運輸?shù)葍?yōu)惠措施。
（四）建立與港澳聯(lián)動機制。
建立和完善與香港、澳門特別行政區(qū)溝通協(xié)調(diào)機制，加強珠三角水域船舶排放控制區(qū)工作與港澳的聯(lián)動，協(xié)調(diào)排放控制標(biāo)準(zhǔn)和實施時間，交流排放控制措施應(yīng)用和監(jiān)督管理經(jīng)驗，推動與港澳船舶排放控制行動一體化。
聯(lián)系客服
