志愿服務是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志，是國家現(xiàn)代性的重要標志。 黨的十九大報告提出，要提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度;要推進志愿服務制度化，強化社會責任意識、奉獻意識。 2017年12月，國務院頒布的《志愿服務條例》正式實施，對志愿服務組織的法律地位、規(guī)范管理和扶持保障措施等方面進行了系統(tǒng)的規(guī)定，它的出臺將進一步推動志愿服務制度化、常態(tài)化發(fā)展，提升志愿服務整體效能。 志愿服務組織的聯(lián)合聯(lián)動 據(jù)全國志愿服務信息系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，截至2017年12月28日，全國在該系統(tǒng)登記的志愿服務團體數(shù)量為423204個。而據(jù)《中國志愿服務發(fā)展報告(2017)》顯示，目前，由機關、單位、企業(yè)主管的團隊數(shù)量最多，占總數(shù)的43.51%;其次為掛靠在社區(qū)的團隊和在民政部門登記注冊的志愿組織，分別占總數(shù)的17.69%和16.18%;社會自發(fā)的志愿服務團隊也為數(shù)不少，占8.58%。 在志愿服務組織快速發(fā)展的同時，不同區(qū)域、不同領域、不同類型的志愿服務組織聯(lián)合也成為新趨勢。從全國和各地的整體狀況來看，全國已有中國志愿服務聯(lián)合會、中華志愿者協(xié)會等全國性志愿服務行業(yè)組織和重點領域志愿服務行業(yè)組織，23個省份成立了省級跨領域的樞紐型志愿服務組織，多數(shù)較大的市也成立了地區(qū)性志愿服務組織，初步形成了志愿服務行業(yè)組織體系。 志愿服務組織對志愿者的服務保障能力有了較大提高。據(jù)《中國志愿服務發(fā)展報告(2017)》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90.92%的志愿服務組織幫助志愿者進行注冊，77.87%的志愿服務組織定期根據(jù)志愿者表現(xiàn)進行表彰，88.11%的志愿服務組織為志愿者提供了基本服務。 志愿服務將是最大規(guī)模的共享經(jīng)濟 按照我國十三五規(guī)劃，中國到2020年時志愿服務的目標參與率可以達到13%，即屆時志愿者規(guī)?？蛇_1.8億。和眾澤益志愿服務中心創(chuàng)始人王忠平博士更指出，“未來志愿服務將是中國最大的共享經(jīng)濟”。 在中國，大量的企業(yè)都在做基礎志愿服務，而現(xiàn)在已逐漸演化到技能志愿服務和專業(yè)志愿服務。技能志愿服務指的是用一門熟練的技術為他人或組織解決技能性服務，而專業(yè)志愿服務則是以專業(yè)的知識和經(jīng)驗幫助其他組織開展獨特的發(fā)展項目。 截至2017年12月28日，全國民政注冊的社會組織共773,758個，比2016年增長10.2%。但從整體上看，大部分機構(gòu)規(guī)模較小，人力資源缺乏仍是整個公益行業(yè)的基本現(xiàn)狀。而通過專業(yè)志愿服務，可以有效地緩解公益機構(gòu)人力資源匱乏的問題。企業(yè)可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢搭建志愿服務者隊伍，為公益組織和其他類型機構(gòu)服務。 而《慈善法》《志愿服務條例》的相繼出臺，除了為企業(yè)志愿服務明確了法制化的發(fā)展路徑，也提供了新的發(fā)展機遇，讓企業(yè)志愿服務呈現(xiàn)出新的趨勢。 志愿服務成為部分人群的生活方式 據(jù)《中國志愿服務發(fā)展報告(2017)》顯示，大部分志愿者保持平均每1~3個月參加一次志愿服務活動的頻率，志愿服務正在成為部分人群的生活方式。 在這其中，60%以上的志愿者都參加過社區(qū)服務。通過進一步分析發(fā)現(xiàn)，類似“鄰里守望”這樣的志愿服務活動之所以能吸引大批志愿者參與，是因為此類活動非常有利于構(gòu)建和諧社區(qū)，不僅能夠減少治安問題，增加社區(qū)安全感，還能促進鄰里關系融洽，更有效地整合社區(qū)資源。 通過志愿服務活動，人們共享時間財富，共享經(jīng)驗智慧，為人類社會的發(fā)展盡一己之力。 在我國現(xiàn)今階段，志愿服務是社會主義精神文明建設的重要構(gòu)成部分，但展望未來，志愿服務更應該主動地參與社會治理，成為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的有效構(gòu)成和有生力量。 案例 鄰里守望讓夕陽再晨 在“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化科技飛速發(fā)展時代，一家三代間的信息鴻溝逐漸顯露。老年人“未富先老”、空巢老人孤獨寂寞都成為越來越嚴重的社會問題。“夕陽再晨”項目積極發(fā)揮科技助老的經(jīng)驗與服務優(yōu)勢，以“信息科技服務”為特色，深入社區(qū)并通過一系列管理制度與聯(lián)動機制，實現(xiàn)“三社聯(lián)動”，有效地促進社區(qū)自治和鄰里守望，總結(jié)出一套以志愿服務推進社會治理創(chuàng)新的新模式。 社區(qū)附近的大學生缺少對老年群體的了解與關愛，老年人如今所面臨的“數(shù)字鴻溝”也是有目共睹，讓青年人與老年人相互碰撞，相互幫助，以一種創(chuàng)新的方式彌補雙方因社會問題帶來的部分缺失，更好地解決社會問題。此外，通過社區(qū)服務搭建起鄰里守望的交流平臺，社區(qū)居民相互交流熟悉，并由此產(chǎn)生互助養(yǎng)老、社區(qū)服務隊，可有效地促進社區(qū)融合自治，提升公共文明程度。 夕陽再晨科技助老項目現(xiàn)已在全國9個省、10個城市、34所高校中成立了36支志愿服務隊，共有1650名志愿者，每周共服務34個社區(qū)，直接服務社區(qū)老年人8000余人，間接受益人數(shù)達80余萬人。項目聯(lián)動政府、社區(qū)、高校等多方資源，在政府指導下了解老人需求及社區(qū)相關安排，同時與高校服務隊談，部署具體的服務方式和服務規(guī)模，是社區(qū)與高校志愿服務隊之間的紐帶。 其中主要的助老新模式為通過街道、社區(qū)和夕陽再晨志愿服務基地共建合作協(xié)議，分別提供資源對接、活動場地、課程內(nèi)容講授，更好地完善三方共建合作機制，構(gòu)建了親如一家的和諧家園;通過建立夕陽再晨社區(qū)志愿服務基地與夕陽再晨服務隊，組織大學生志愿者定期教授電腦、手機等電子產(chǎn)品的方式，構(gòu)建互聯(lián)互通的關系;通過舉辦興趣聯(lián)誼會，聯(lián)系周邊資源實現(xiàn)區(qū)域化資源共享建設并為共建資源單位掛牌，幫助老人更迅速地融入社區(qū);通過老少互助，專業(yè)社工帶領老人和大學生志愿者一起參與才藝大比拼和公益沙龍活動分享人生經(jīng)驗，實現(xiàn)老有所為。 在“三社聯(lián)動”的背景下，該項目以社區(qū)為志愿服務平臺，發(fā)揮夕陽再晨社會工作服務中心作為社會組織的作用，以社會工作者為骨干，深入社區(qū)，通過提供專業(yè)化、有針對性的科技助老服務，滿足社區(qū)老人對電腦知識的基本需求，把多元服務供給實現(xiàn)在社區(qū);開展小組活動，進行個案服務，激發(fā)社會組織活力，促進政府職能轉(zhuǎn)變，推進“三社聯(lián)動”社區(qū)治理新模式的探索。（高文興）
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