中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中與國(guó)有大中型企業(yè)一樣存在著治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。治理結(jié)構(gòu)已成為中小企業(yè)發(fā)展的主
要瓶頸。本文從公司治理問(wèn)題產(chǎn)生的背景出發(fā) , 通過(guò)分析中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題 , 嘗試提出完善中小企業(yè)治
理結(jié)構(gòu)的一些方法。
改革開(kāi)放以來(lái) , 我國(guó)的中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展 , 已成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中不可或缺的重要力
量 , 在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面日益發(fā)揮著重要作
用。但是 , 中小企業(yè)也存在著一系列有待解決的困難和問(wèn)題 , 其中最根本、最核心的問(wèn)題是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不
完善、不健全。治理結(jié)構(gòu)已成為中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。
1 公司治理問(wèn)題產(chǎn)生的背景及內(nèi)涵
哈特認(rèn)為 , 在以下兩個(gè)條件成立的情況下 , 公司治理問(wèn)題將產(chǎn)生 : 一是組織成員之間存在著代理問(wèn)題 , 或
者說(shuō)是利益沖突問(wèn)題 ; 二是存在著交易成本 , 從而代理成本不能通過(guò)一個(gè)完全合同來(lái)解決。也就是說(shuō) , 存在
代理問(wèn)題和不完全合同的情況下 , 公司治理的問(wèn)題就將產(chǎn)生。公司治理可以看作是對(duì)初始合同中沒(méi)有特別
規(guī)定的問(wèn)題作決定的一種機(jī)制。可見(jiàn) , 即使是在一個(gè)小型封閉的企業(yè)里 , 公司治理問(wèn)題也是存在的。
企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的微觀主體。不光企業(yè)要素提供者之間的關(guān)系需要平衡 , 企業(yè)作為一個(gè)主體 , 它與企業(yè)
外部各種力量 ( 如上下游企業(yè)、社區(qū)、政府等 ) 之間也需要平衡。公司治理就是要處理這些利益相關(guān)者之間
的關(guān)系問(wèn)題。錢(qián)穎一教授曾具體指出 : 公司治理結(jié)構(gòu)是用以處理不同相關(guān)者即股東、貸款人、管理人員和職
工之間關(guān)系 , 以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一整套制度安排。它包括
: (1)
如何配置和行使控制權(quán)
; (2)
如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)
董事會(huì)、經(jīng)理人員和職工
; (3)
如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。
公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是有關(guān)資本所有人享有公司的所有權(quán) ———公司剩余的索取權(quán) ; 公司享有公司資產(chǎn)
的法人財(cái)產(chǎn)權(quán) ; 經(jīng)理享有公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)的制度安排 , 其目標(biāo)是用調(diào)整企業(yè)中有重大利益關(guān)系的團(tuán)體、投資者、
經(jīng)理人員和職工之間的關(guān)系 , 并從這種安排中使各方利益趨于最大化。公司治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)企業(yè)的生命線
所在 , 關(guān)系到企業(yè)如何正常運(yùn)作。
公司治理有狹義和廣義之分。狹義的公司治理是指公司內(nèi)部治理 , 牛津大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)柯林 ·梅耶
將其定義為 : “公司賴(lài)以代表和服務(wù)于它的投資者利益的一種制度安排。它包括從公司董事會(huì)到執(zhí)行人員
激勵(lì)計(jì)劃的一切東西 ??公司治理的需求隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)代股份公司所有權(quán)與控制權(quán)相分離而產(chǎn)生。”廣
義的公司治理可以理解為關(guān)于企業(yè)組織方式、控制機(jī)制、利益分配的一系列法律、機(jī)構(gòu)、文化和制度安排 , 它
界定的不僅使企業(yè)與所有者之間的關(guān)系 , 而且包括企業(yè)與其所有利益相關(guān)者之間的關(guān)系。實(shí)際上 , 按照企業(yè)
的契約理論 , 企業(yè)可以看作是企業(yè)各類(lèi)參與者之間達(dá)成的一系列的實(shí)際與隱含契約 , 這些契約規(guī)定了他們?cè)?/p>
各種情況下的權(quán)利、責(zé)任以及報(bào)酬。企業(yè)性質(zhì)的契約性意味著利益相關(guān)者的多元性。為了實(shí)現(xiàn)效率和價(jià)值
的最大化 , 必須把他們的利益協(xié)調(diào)起來(lái)。
總之 , 公司治理要解決三個(gè)方面的問(wèn)題 : 第一 , 在所有權(quán)和控制權(quán)分離的情況下 , 解決經(jīng)營(yíng)者與股東之間
的委托代理問(wèn)題 , 從而保證股東利益最大化的問(wèn)題 ; 第二 , 在股權(quán)分散的條件下 , 如何協(xié)調(diào)所有者之間關(guān)系的
問(wèn)題 , 特別是保護(hù)中小投資者不被大股東侵犯的問(wèn)題 ; 第三 , 在股東追求利益最大化的情況下 , 協(xié)調(diào)利益相關(guān)
者之間關(guān)系問(wèn)題。
2 中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與困境
我國(guó)中小企業(yè)成分多樣 , 但大多數(shù)為家族企業(yè) , 在治理機(jī)制上 , 一般不采取現(xiàn)代大公司的委托 —代理制 ,
而是采取傳統(tǒng)的權(quán)威管理模式 , 即依靠家族成員的個(gè)人魅力來(lái)管理整個(gè)企業(yè) , 而不一般輕易授權(quán)給家族外的
高層管理人員。企業(yè)的組織形式主要是有限責(zé)任公司 , 部分企業(yè)是股份有限公司 , 其中有些已成為上市公
司。據(jù)國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)計(jì) , 2002 年有限責(zé)任公司、股份有限公司的比例分別為 71. 45% 、 0. 02% 。
雖然企業(yè)選擇公司制 , 但與現(xiàn)代企業(yè)制度的區(qū)別是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分 , 股份高度集中 , 所有者與經(jīng)營(yíng)者制
衡的機(jī)制在企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中形同虛設(shè)。目前中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面 :
⑴股份過(guò)分集中 , 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。許多企業(yè)沒(méi)有脫離家族化管理模式 , 一股獨(dú)大或家族控股的現(xiàn)象普遍存
在 , 極大地限制了企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的空間 ; ⑵企業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)及其運(yùn)作機(jī)制不甚健全 , 所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)高度
重合 , 從而導(dǎo)致企業(yè)決策權(quán)高度集中 , 形成內(nèi)部人控制的局面 ; ⑶企業(yè)實(shí)行集權(quán)管理 , 任人唯親 , 企業(yè)經(jīng)營(yíng)決
策也限于狹小的圈子 , 家長(zhǎng)或家族意志左右著企業(yè)的發(fā)展 , 難以形成真正行之有效的激勵(lì)與約束機(jī)制 , 無(wú)法
為職業(yè)經(jīng)理人的引進(jìn)和正常行使經(jīng)營(yíng)權(quán)提供有效的制度保證 , 嚴(yán)重地影響了企業(yè)的決策與運(yùn)作 ; ⑷企業(yè)產(chǎn)權(quán)
流動(dòng)性差。許多中小企業(yè)沒(méi)有處理好所有權(quán)交易的充分性與法人資產(chǎn)的穩(wěn)定性之間的矛盾 , 企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易
受到極大限制 , 產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性很低 , 這不僅使企業(yè)運(yùn)作效率低效 , 也導(dǎo)致了企業(yè)資產(chǎn)被分割的情況時(shí)有發(fā)生 , 嚴(yán)
重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3 完善中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議
公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心 , 建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)是增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效
益的重要手段。然而 , 中小企業(yè)成分的多樣性 , 轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡性以及市場(chǎng)環(huán)境變化的迅速性都決定了
中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。因此 , 中小企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新 , 建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu) , 不能照搬國(guó)外固有
的模式 , 不能完全仿效大型企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu) , 也不能僅僅局限于現(xiàn)代企業(yè)制度的法律框架 , 而應(yīng)該因地、
因時(shí)制宜 , 著力塑造與中小企業(yè)自身情況相匹配的治理結(jié)構(gòu)。其宗旨是 : 以產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ) , 以建立有效的
決策、控制機(jī)制為核心 , 合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的責(zé)、權(quán)、利配置 , 實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)治理和外部治理的有機(jī)結(jié)合 , 最大限
度地發(fā)揮各種資源的能力 , 保證企業(yè)健康發(fā)展及各相關(guān)利益主體利益的最大化。要達(dá)到此目的 , 筆者以為 ,
可具體考慮下面的措施。
3. 1 中小企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念 , 要重視企業(yè)文化建設(shè)
一個(gè)企業(yè)的文化是這個(gè)企業(yè)的精神食糧。一個(gè)企業(yè)文化的主要構(gòu)成是 : 核心理念、價(jià)值觀、行為信條、組
織氛圍。企業(yè)文化的建立將有利于提高員工的歸屬感 , 增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力 , 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了精神動(dòng)力和智
力支撐 , 使企業(yè)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 , 使企業(yè)的產(chǎn)品更能滿(mǎn)足廣大客戶(hù)的需求。企業(yè)要發(fā)展 , 就必須明確企業(yè)的
經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)使命 , 確立現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展觀念 , 建立自己獨(dú)特的企業(yè)文化。
3. 2 中小企業(yè)要選擇與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的合理的治理結(jié)構(gòu)模式
建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu) , 是企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇。但在企業(yè)的發(fā)展的不同時(shí)期和階段 , 治理結(jié)構(gòu)
創(chuàng)新的模式和方式可以有不同的選擇 , 關(guān)鍵是要與企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)自身狀況、特點(diǎn)、文化環(huán)境相適應(yīng)、相協(xié)
調(diào)。
3. 2. 1 初創(chuàng)型中小企業(yè)可選擇家族式的治理結(jié)構(gòu)
企業(yè)成長(zhǎng)五階段理論認(rèn)為 , 小企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程可以劃分為五個(gè)階段 , 分別為創(chuàng)業(yè)階段、生存階段、擺脫束
縛成功發(fā)展階段、起飛階段和成熟階段。對(duì)于初創(chuàng)企業(yè) , 一個(gè)人說(shuō)了算的內(nèi)部決策結(jié)構(gòu)更符合企業(yè)發(fā)展的要
求 , 家族式的管理有利于企業(yè)員工團(tuán)結(jié)一心 , 共同奮斗創(chuàng)業(yè)。一個(gè)只有十幾個(gè)人的企業(yè) , 如果還要成立董事
會(huì)、監(jiān)事會(huì) , 只會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。中小企業(yè)之所以能在大企業(yè)林立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有一席之地 , 是由其
經(jīng)營(yíng)管理靈活 , 能迅速適應(yīng)市場(chǎng)所決定的。而這一特性中關(guān)鍵的一環(huán)就是領(lǐng)導(dǎo)者能迅速做出決定 , 從而節(jié)省
大量時(shí)間 , 使企業(yè)在第一時(shí)間對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng) , 適應(yīng)市場(chǎng)的變化發(fā)展。因此所謂的“一股獨(dú)大 ”并不是完全
沒(méi)有可取之處 , 其可以增強(qiáng)大股東積極參與公司治理 , 限制管理層私人利益行為的組織能力 , 解決外部分散
的股東在公司治理方面激勵(lì)能力不足等問(wèn)題。
3. 2. 2 成長(zhǎng)型中小企業(yè)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地調(diào)整其企業(yè)治理結(jié)構(gòu)
總裁生命周期假說(shuō)理論認(rèn)為 , 總裁的管理生命可分為五個(gè)階段
: (1)
受命上任
; (2)
探索改革
; (3)
形成風(fēng)
格
; (4)
全面強(qiáng)化
; (5)
僵化阻礙。根據(jù)這一模型 , 總裁業(yè)績(jī)呈現(xiàn)始于上升、繼而持平、最終下降的倒 U 型拋物
線形狀。當(dāng)中小企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大 , 企業(yè)發(fā)展到一定水平后 , 建立現(xiàn)代企業(yè)制度 , 規(guī)劃合理的公司治理結(jié)構(gòu)
就成了重要問(wèn)題。這階段可分為三個(gè)步驟逐漸改善 : 首先 , 企業(yè)的業(yè)績(jī)不可避免地會(huì)受到“總裁生命周期模
式 ”的影響 , 企業(yè)在股權(quán)分散前 , 可以建立強(qiáng)有力的董事會(huì) , 讓董事會(huì)的集體決策代替“家長(zhǎng) ”的個(gè)人決策 ; 其
次 , 實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與管理權(quán)分離 , 聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人代替企業(yè)所有者來(lái)管理企業(yè) , 一方面職業(yè)經(jīng)理人可能比企業(yè)
所有者更“職業(yè) ” , 另一方面也可化解“接班人 ”風(fēng)險(xiǎn) ; 再者 , 從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看 , 企業(yè)一方面要逐步分散股權(quán)結(jié)構(gòu) ,
讓企業(yè)逐步走出決策過(guò)程中“一言堂 ”束縛 , 調(diào)整股權(quán)上“一股獨(dú)大 ”的格局。
3. 2. 3 成熟型或上市的中小企業(yè)應(yīng)選擇科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu) , 建立現(xiàn)代企業(yè)制度
現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ) , 是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和企業(yè)改革的必然要求和基
本方向?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立規(guī)范的公司治理機(jī)制。當(dāng)中小企業(yè)進(jìn)入成熟階段 , 成為上市公司時(shí) , 就
必然要求其所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者之間通過(guò)公司的權(quán)力結(jié)構(gòu)、決策和治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成各自獨(dú)立、權(quán)
責(zé)分明相互制約的關(guān)系。因此 , 首先企業(yè)要明晰產(chǎn)權(quán) , 有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán) ; 其次企業(yè)要實(shí)行產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化 ,
變單一、封閉的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為多元、開(kāi)放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) ; 最后要明確劃分股東、董事會(huì)和經(jīng)理人員各自的權(quán)利、責(zé)
任和利益 , 建立所有者和經(jīng)營(yíng)者的相互制衡機(jī)制。
3. 3 要構(gòu)建一套科學(xué)的企業(yè)治理評(píng)價(jià)體系
企業(yè)治理有不同模式 , 這就存在如何選擇最優(yōu)模式的問(wèn)題 , 也就是企業(yè)治理評(píng)價(jià)體系問(wèn)題。從企業(yè)發(fā)
展、投資決策及公司監(jiān)管等層面來(lái)看 , 企業(yè)治理評(píng)價(jià)都具有極為重要的意義。第一、企業(yè)治理評(píng)價(jià)可降低企
業(yè)的融資成本 ; 第二、企業(yè)治理評(píng)價(jià)可作為投資決策的重要依據(jù) ; 第三、企業(yè)治理評(píng)價(jià)可作為企業(yè)監(jiān)管的重要
依據(jù)。評(píng)價(jià)一個(gè)治理機(jī)制是否有效、最關(guān)鍵的因數(shù)就是看各種投資者 ( 或利益相關(guān)者團(tuán)體 ) 受保護(hù)而不被企
業(yè)管理層和有控制權(quán)的大股東侵害的程度。因此借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn) , 結(jié)合中國(guó)國(guó)情設(shè)計(jì)一套有效的企業(yè)治理評(píng)
價(jià)體系十分重要。評(píng)價(jià)體系可著重考慮控股股東行為的規(guī)范和關(guān)鍵人的約束與激勵(lì)兩個(gè)重要因素 , 并在其
基礎(chǔ)上 , 再分析董事會(huì)的結(jié)構(gòu)、運(yùn)作以及信息披露的透明性。
3. 4 建立與完善中小企業(yè)治理的外部機(jī)制
企業(yè)的有效運(yùn)行和科學(xué)決策 , 不僅需要通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)發(fā)揮作用的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制 , 而且
需要一系列通過(guò)證券市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和經(jīng)理市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮作用的外部治理機(jī)制 , 從而協(xié)調(diào)企業(yè)所有利益相關(guān)者
之間的關(guān)系。
3. 4. 1 完善外在制度及司法環(huán)境
外在制度是指通過(guò)政治設(shè)計(jì)出來(lái)并由政府機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施的法律法規(guī)?？茖W(xué)合理的外在制度既可能是借
鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果 , 也可能使原有內(nèi)在制度中先進(jìn)成分的明晰化。凡是提高公司治理效率所必需的外
在性制度 , 都應(yīng)該成為有關(guān)部門(mén)制定法律法規(guī)時(shí)考慮的重點(diǎn)。因而 , 要提升公司治理水平 , 立法部門(mén)就必須
修改我國(guó)已經(jīng)不再適用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī) , 如《公司法 》 , 盡快制定公司治理所需的新法規(guī) , 如《公司治理法 》、
《公司并購(gòu)法 》等 , 同時(shí)制定法規(guī)的執(zhí)行細(xì)則 , 增強(qiáng)法規(guī)的可操作性等。對(duì)于執(zhí)法部門(mén)而言 , 則應(yīng)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)
法 , 強(qiáng)化執(zhí)法者的法律責(zé)任。
3. 4. 2 完善資本市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)
在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下 , 會(huì)產(chǎn)生委托代理成本 , 導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)。降低委托代理成本的機(jī)制就是
通過(guò)資本市場(chǎng)所有者之間的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)理人市場(chǎng)上經(jīng)理人之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在完善的資本市場(chǎng)上 , 投資者
通過(guò)證券交易來(lái)完成所有權(quán)的轉(zhuǎn)換 , 以此形成小股東對(duì)大股東的制約 , 保證股東在利益趨向上的一致。在此
基礎(chǔ)上 , 大股東通過(guò)經(jīng)理人市場(chǎng)選擇合宜的經(jīng)營(yíng)者 , 來(lái)實(shí)現(xiàn)股東的整體利益。在經(jīng)理人市場(chǎng) , 經(jīng)理人之間的
競(jìng)爭(zhēng)和作為買(mǎi)方的股東的制約 , 使經(jīng)理人不能不為股東的利益而努力 , 同時(shí)作為買(mǎi)方的股東之間的競(jìng)爭(zhēng) , 在
經(jīng)理人與股東的關(guān)系中對(duì)股東形成制約 , 從而保證經(jīng)理人的利益。因此完善的資本市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)是實(shí)
現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要條件。通過(guò)完善資本市場(chǎng)和經(jīng)理人市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束。
3. 4. 3 引入獨(dú)立董事制度
獨(dú)立董事制度源于美國(guó) , 是在股權(quán)分散 , 所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)完全分離 , 經(jīng)營(yíng)者反過(guò)來(lái)控制公司的背景下產(chǎn)
生的 , 其作用是加強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性 , 實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有的“一元制 ”框架內(nèi)對(duì)公司監(jiān)督機(jī)制的自律性改良?！耙粋€(gè)
由獨(dú)立董事組成的、無(wú)任何傾向的董事會(huì) , 比起一幫唯管理層意見(jiàn)是從的家伙更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并迅速采取行
動(dòng)加以解決?！薄蔼?dú)立董事占主導(dǎo)地位的董事會(huì) , 比起內(nèi)部董事占主導(dǎo)地位的董事會(huì)更易在公司業(yè)績(jī)滑坡時(shí)
更換經(jīng)理?！?(1997 美國(guó)《商業(yè)周刊 》 ) 。因此 , 成熟型并已上市的中小企業(yè)可考慮引入獨(dú)立董事制度 , 通過(guò)獨(dú)
立董事建立公司的問(wèn)責(zé)制度 , 并形成一套公司治理文化。
3. 4. 4 政府角色和職能的轉(zhuǎn)換
政府應(yīng)減少直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為 , 讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展 , 政府應(yīng)將精力主要放在宏
觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)秩序上 , 讓各個(gè)企業(yè)公平、公正地競(jìng)爭(zhēng) , 給中小企業(yè)的改革和發(fā)展提供一個(gè)良好的外
部環(huán)境。
4 結(jié)語(yǔ)
良好的公司治理能夠較好處理相關(guān)利益者的矛盾和利益 , 特別是明確所有者與經(jīng)營(yíng)者及利益相關(guān)者的
權(quán)、責(zé)、利 , 形成既相互支持理解 , 又相互制約監(jiān)督的關(guān)系 , 是企業(yè)相關(guān)者的利益趨同 , 企業(yè)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)
力。因此 , 中小企業(yè)建立良好的公司治理 , 有助于其不斷發(fā)展 , 做大做強(qiáng)。
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