農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。
農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)是法律確定的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人的重要財產(chǎn)權(quán)。確權(quán)登記發(fā)證的目的是為了依法確認(rèn)土地權(quán)屬、界線、范圍、用途和面積，維護農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，為有序推進農(nóng)村土地管理制度改革奠定基礎(chǔ)。所有權(quán)主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則。
通過開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，可以依法保護農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占耕地，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。集體土地登記發(fā)證工作對推進農(nóng)村土地管理制度改革，依法調(diào)處土地權(quán)屬糾紛、化解矛盾、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，依法落實征地搬遷補償安置具有十分重要的意義。
確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體宅基地使用權(quán)應(yīng)該按照各地規(guī)定的面積為標(biāo)準(zhǔn)，依法確認(rèn)給本農(nóng)民集體成員。非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。
已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人。
非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員。
對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。
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