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建設(shè)一批具有國際知名度的高端智庫

　　權(quán)衡

核心觀點(diǎn)

　　建設(shè)一批高端智庫，關(guān)鍵是要加強(qiáng)頂層設(shè)計，大力促進(jìn)各類黨政部門智庫、社科院、黨校行政學(xué)院智庫、高校智庫以及民間智庫公平競爭，有序發(fā)展，最終打造一批具有國際知名的高端智庫

　　近期，國家有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出到2020年重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，為加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，推動決策咨詢科學(xué)化民主化，完善國家治理能力現(xiàn)代化指明了方向，也為上海如何建設(shè)具有國際知名度的高端智庫提出了要求和任務(wù)。

上海城市發(fā)展少不了智庫的“妙計”

　　上海城市發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程始終有智庫的聲音，上海各級黨政部門歷來高度重視智庫在城市發(fā)展和公共政策制定的作用。面對新的形勢和發(fā)展任務(wù)，當(dāng)下仍然亟待建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。

　　一是上海全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的公共決策亟待高端智庫的支持。上海目前正在處在全面深化改革、推進(jìn)“四個中心”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和邁向具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時期，改革、開放、創(chuàng)新、發(fā)展等各方面都面臨許多深層次的矛盾、問題和困惑，各方面的頂層設(shè)計和“發(fā)展妙計”，亟待依賴高端智庫匯聚不同領(lǐng)域?qū)I(yè)化研究和協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)科學(xué)民主和依法決策，為深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供高質(zhì)量的智力支持。

　　二是上海全面提升和加強(qiáng)特大型城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟待高端智庫的支撐。上海需要一支既了解城市歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，又熟悉世界特大型城市發(fā)展規(guī)律以及上海城市特點(diǎn)的決策咨詢專家隊伍和高端智庫，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理、高效治理、民主治理和依法治理提供理論指導(dǎo)和國際經(jīng)驗借鑒；同時，通過發(fā)揮高端智庫作用，推動城市民主法治建設(shè)，完善城市治理體制和機(jī)制，確保城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三是上海提升全球城市形象、城市魅力和城市軟實(shí)力需要一批高端智庫引領(lǐng)。高水平的具有國際影響力的高端智庫，往往在國際舞臺上可以充當(dāng)?shù)诙壍赖淖饔?，有助于提升一個國家、一個城市在國際舞臺上的話語權(quán)和影響力。上海應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮高端智庫在內(nèi)引外聯(lián)和參與全球化中的作用，全面提升上海城市形象，傳播上海城市魅力。

中國特色新型智庫要有核心競爭力

　　筆者認(rèn)為，中國特色的高端智庫的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是有助于引領(lǐng)中國特色新型智庫實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新、服務(wù)中心工作，有助于推動前瞻性、針對性、儲備性政策研究，有助于提出專業(yè)化、建設(shè)性和務(wù)實(shí)性的政策建議，有助于提升智庫客觀研判和戰(zhàn)略謀劃能力，這樣才能體現(xiàn)高端智庫的核心競爭力和影響力。根據(jù)筆者的思考，具有國際知名的高端智庫，其核心競爭力和影響力應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為：

　　一是智庫的政策影響力，即智庫如何影響、引導(dǎo)甚至參與公共政策的制定過程；包括通過內(nèi)部研究報告、專報簡報、建言建議、咨詢專家內(nèi)部咨詢會議的水平和能力。發(fā)揮智庫對公共政策的影響力是高端智庫的立命之本。

　　二是智庫的學(xué)術(shù)影響力，智庫應(yīng)當(dāng)擁有堅實(shí)的學(xué)科專業(yè)背景和專業(yè)知識的支撐，因此真正具有政策影響力的高端智庫，應(yīng)當(dāng)首先是具備扎實(shí)的專業(yè)知識體系和學(xué)術(shù)背景。因此高端智庫一定也要有學(xué)科建設(shè)、理論創(chuàng)新，也需要發(fā)表學(xué)術(shù)著作、專業(yè)論文以及各種出版物，這是奠定智庫政策影響力的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　三是智庫的社會影響力，即智庫在社會以及輿論等方面產(chǎn)生的影響力。高端智庫不僅要對政策能夠直接產(chǎn)生影響力，也可以充分發(fā)揮其對社會發(fā)展、公眾輿論等影響力，借助媒體、記者等發(fā)揮自身的影響力，能夠有效引導(dǎo)社會輿論和社會話語權(quán)。

　　四是智庫的國際影響力，即智庫在國際學(xué)術(shù)界、政策領(lǐng)域產(chǎn)生的影響力，也體現(xiàn)為在一些國際重要的事件中的話語權(quán)、國際重要會議、論壇等方面的觀點(diǎn)、思想和政策主張等。

　　五是智庫的快速反應(yīng)能力，即智庫要有敏銳的眼光和快速反應(yīng)的能力，包括分析研究的問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向以及政策建議的快速反應(yīng)、重大事件的快速回應(yīng)等。因此，高端智庫往往應(yīng)當(dāng)具備戰(zhàn)略眼光、前瞻性政策儲備能力以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的敏銳觀察、深度分析和快速反應(yīng)能力。

建設(shè)智庫，關(guān)鍵是要加強(qiáng)頂層設(shè)計

　　建設(shè)一批高端智庫，關(guān)鍵是要加強(qiáng)頂層設(shè)計，大力促進(jìn)各類黨政部門智庫、社科院、黨校行政學(xué)院智庫、高校智庫以及民間智庫公平競爭，有序發(fā)展，最終打造一批具有國際知名的高端智庫。

　　第一，推動各類智庫創(chuàng)新發(fā)展，推動高端智庫內(nèi)容創(chuàng)新和提供高質(zhì)量的決策咨詢研究成果。要促進(jìn)重大理論研究引領(lǐng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展，在重大項目和課題研究中主動服務(wù)并參與、引領(lǐng)決策咨詢服務(wù)，以優(yōu)秀的高質(zhì)量的決策咨詢成果為引導(dǎo)、決策咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)為保障，努力在理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、政策創(chuàng)新以及體制和機(jī)制創(chuàng)新中提高智庫的學(xué)術(shù)影響力，政策影響力和社會影響力。

　　第二，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為中國特色新型智庫建設(shè)提供良好的環(huán)境氛圍。當(dāng)前，必須重點(diǎn)解決如下幾方面的體制機(jī)制瓶頸：一是推進(jìn)科研考核制度和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，形成有利于高端智庫發(fā)展的科學(xué)考核評價體系。二是深入推動科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制，形成有利于智庫建設(shè)和發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)管理體系。目前的科研經(jīng)費(fèi)管理完全忽略了智庫研究中人力資本是核心的特性，制約了智庫發(fā)展的活力和創(chuàng)新積極性。三是加快推動人才培養(yǎng)體制機(jī)制，注重培養(yǎng)一批智庫型專業(yè)人才隊伍，形成有利于智庫型人才成長的培養(yǎng)方案和教育體制機(jī)制。四是推動智庫供需對接，促進(jìn)智庫與公共政策需求方的信息對稱，確保智庫研究的及時性、有效性和針對性。五是深化研究體制機(jī)制改革，推動智庫研究的選題機(jī)制、研究方法和手段創(chuàng)新。

　?。ㄗ髡邽樯虾Ｉ缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）