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土地財政的新變局:土地財政是高房價的罪魁禍?zhǔn)讍?/div>
土地財政是一種現(xiàn)實狀態(tài),其本身無所謂好與不好
所謂土地財政,是指地方政府從土地開發(fā)及其相關(guān)領(lǐng)域所獲得的稅收收入和公共產(chǎn)權(quán)收入,并且在近幾年房價高漲的情況下,這兩塊收入占地方財政收入的比重不斷提高的一種現(xiàn)實情況?,F(xiàn)在,國內(nèi)對于地方財政的看法多是從貶義的角度出發(fā),認(rèn)為土地財政不好,應(yīng)該取消土地財政。其實,對于土地財政,我們應(yīng)該有一個正確的評價,土地財政本身是一種現(xiàn)實狀態(tài),其本身無所謂好與不好。
我國憲法規(guī)定,城鎮(zhèn)的土地屬于國家所有,在這種情況下,自然就應(yīng)由政府來獲得相應(yīng)的土地收入,這是一種公共產(chǎn)權(quán)收入,這是土地的國家所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)。
不過,我國地方政府的土地收入,并沒有得到切實有效地管理?,F(xiàn)在財政部已經(jīng)規(guī)定,土地收入要納入預(yù)算管理。我認(rèn)為,這不僅要納入預(yù)算,還應(yīng)該增加土地收入使用的透明度,要讓老百姓都知道這部分財政收入的具體用途。如果這部分收入,能夠用來改善老百姓的住房狀況、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生,那么老百姓肯定會滿意。
土地財政與高房價沒有必然聯(lián)系
房價是各種因素決定的,是由供求關(guān)系決定的,而不是單一的地方政府的賣地行為造成的。例如,上海土地財政所占比重就相對較低,但是上海的房價依然很高,所以房價與地方政府的賣地收入并沒有直接的聯(lián)系。
對于地方政府的賣地行為也要進(jìn)行客觀分析。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,通過市場交易的方式轉(zhuǎn)讓土地,是必然之選。如果回歸到計劃經(jīng)濟時期的無償行政劃撥的使用方式,則可能會誘發(fā)土地資源配置不合理、利用效益低等種種問題,更加不可取。尤其是面對著市場上數(shù)量眾多的開發(fā)商,如果直接劃撥,無償供房地產(chǎn)商使用,那么,在房地產(chǎn)市場需求旺盛的情況下,不會降低房價,而只會增加房地產(chǎn)商的利潤空間。
實際上,房價穩(wěn)定,不大起大落是房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一個表現(xiàn),說明房地產(chǎn)市場很興旺。這對拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會、增加財政收入,都有著積極的意義。但是,如果房價過快地上漲,超出了老百姓的購買力,則會影響老百姓的生活水平,對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展也非常不利。那么如何實現(xiàn)房價的相對平穩(wěn)呢?這就涉及到一個各方利益調(diào)整的問題。不同的經(jīng)濟主體,都是站在各自不同的利益角度,發(fā)表各自的見解。應(yīng)該說,在市場經(jīng)濟條件下,站在各自利益的角度發(fā)表看法,也是無可厚非。但是任何一個社會,不論是作為自然人、個人、居民,還是作為企業(yè)、單位、法人,都應(yīng)該有一個社會責(zé)任,都不能一味地、不顧一切地去追求個人利益。這就要求政府要采取有效的措施,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,實現(xiàn)各方的共贏。
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