在2021年開端，廣東地區(qū)特殊需要家庭迎來了振奮人心的喜訊——
廣東省教育廳聯(lián)合省委編辦、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等8大部門，印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的實施細則（試行）》。
相關(guān)鏈接：省教育廳等八部門出臺實施細則，加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作！
細則旨在解決長期以來，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀過程中存在的突出問題，如工作機制不健全、支持保障條件不完善、任課及指導(dǎo)教師特殊教育專業(yè)水平不高等。
而廣東省大力制定出臺《實施細則》背后，是響應(yīng)了國家教育部破除當(dāng)前中國融合教育發(fā)展阻礙的政策和決心。
廣東省招收殘障學(xué)生的普通學(xué)校2017—2019年分別有8379所、8584所、13938所。
01
被兩會代表一提再提的“隨班就讀”
還是特殊需要家庭一廂情愿的“倒貼”嗎？
在剛剛結(jié)束的眾多各省級兩會中，多省多地代表也都提交了關(guān)于進一步推動殘障學(xué)生隨班就讀的提案或建議。
作為特殊需要家庭，我們對“隨班就讀”并不陌生。
因為這就是很多自閉癥家庭一直為之努力的目標：讓特殊需要孩子在學(xué)齡階段，就可以跟普通孩子在同樣的環(huán)境里生活、學(xué)習(xí)、成長。
近年來，隨著我國一條條法律、法規(guī)的出臺，保障特殊需要兒童平等接受義務(wù)教育已從家長的愿望、呼聲，逐漸納入法制化軌道。
也就是說，特殊需要兒童平等接受教育，是我國發(fā)展文明社會的必然趨勢，也是特殊需要家庭合理合法的權(quán)益！
但是，在2021年的今天，代表們依然踴躍提案、呼吁的背后，再次提醒了我們一個刻不容緩的事實，中國的融合教育發(fā)展在實踐中，遇到了急需改變的問題。
02
輟學(xué)回家、隨班就混、普校轉(zhuǎn)特校......
國家如何進一步保障自閉癥兒童隨班就讀？
當(dāng)“融合教育”成為我國教育改革熱詞時 ，那些迫切想把自閉癥孩子送進普校就讀的家長們，并沒有因此變得輕松。
在為孩子爭取到一個普校的學(xué)位之后，更大的挑戰(zhàn)會接踵而來——
普通老師該怎么教自閉癥孩子？
怎么讓孩子融入班集體？
怎么取得其他家長的理解和幫助？
家長究竟能不能陪讀.....
在2020年的殘障行業(yè)觀察大會上，一位研究人員用“進退兩難”這個詞，來形容當(dāng)前自閉癥家庭的處境。
也有人這樣描述普校融合教育的推行現(xiàn)狀：“似乎是看得見的曙光，卻又是摸不著的未來?！?/span>
通過大米和小米平臺，很多家長傾訴了孩子就讀普校的種種難題——老師不理解、環(huán)境不支持、孩子沒有發(fā)展空間......
在這條原本寄予了人們美好愿望的路上，有人拼盡全力，也只能讓孩子“隨班就混”。
有人堅持不了，要么帶著孩子轉(zhuǎn)去特校，要么把孩子帶回家里。
為什么即便已經(jīng)有了“盡可能隨班就讀”的政策，還是有很多孩子沒辦法留在普通學(xué)校？
正如一直關(guān)注特殊需要兒童的權(quán)益問題的廣州市政協(xié)委員、公益律師鄭子殷所說，“理念和規(guī)定都有了，只是仍未見有關(guān)部門出臺相關(guān)實施細則?！?/strong>
以他所在的廣州為例，鄭子殷在本次兩會提案中再次提出了隨班就讀在推動和落實政策中的障礙：
比如，尚缺乏殘障兒童識別、統(tǒng)計和評估的專業(yè)體系；普通學(xué)校配備的特殊教育資源教室等利用率低；未建立針對普通教師的隨班就讀能力提升的培訓(xùn)及督導(dǎo)體系等。
03
教育部頒布政策，首次明確提出：
地區(qū)要為殘障兒童優(yōu)先安排學(xué)位、“應(yīng)隨盡隨”、控輟保學(xué)......
為解決較長時間以來存在的，“隨班就坐”“隨班混讀”甚至“輟學(xué)居家”等，與融合教育理念背道而馳的現(xiàn)象。
2020年6月28日，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》（教基〔2020〕4號）。
教育部官網(wǎng)截圖
與以往出臺政策不同的是，新出臺的意見對提升隨班就讀質(zhì)量，作出了更為精準、具體的要求和部署。
1、針對現(xiàn)實中存在的家校爭議——孩子究竟有沒有接受普通教育的能力：
要求健全科學(xué)評估認定機制，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會評估認定作用，用科學(xué)的機制確定殘疾兒童少年是否適宜隨班就讀，并做好適齡殘疾學(xué)生的摸底排查，建立安置工作臺賬。
2、針對殘疾兒童安排不力增加了輟學(xué)率問題：
提出利用中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)加強監(jiān)測，對初次安置后確實不適應(yīng)的殘疾兒童少年進行再評估，根據(jù)殘疾人教育專家委員會的意見適當(dāng)調(diào)整教育方式，切實保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。
ps:
美國華盛頓大學(xué)特殊教育曾松添博士解析：
也就是說，殘障兒童是否適合留在普校，不是校方一方可以決定，需要通過第三方評估委員會的二次把關(guān)，確保把有學(xué)習(xí)能力的孩子識別并融合到普校教程，而對不適應(yīng)的孩子要有合適的教學(xué)安置和學(xué)習(xí)計劃。
3、針對支持資源不足問題：
提出完善隨班就讀資源支持體系。一方面，明確并強化資源教室和資源中心建設(shè)的具體要求；另一方面，強化發(fā)揮資源教室和資源中心作用，對區(qū)域內(nèi)普通學(xué)校開展隨班就讀提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
4、針對政策落實不到位問題：
加強部門協(xié)作，要求各級教育部門要密切與發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門的配合，建立健全推進隨班就讀工作的長效機制。
加大推進力度，將隨班就讀納入當(dāng)?shù)仄占傲x務(wù)教育的整體工作中，統(tǒng)籌謀劃一體推進，足額撥付生均公用經(jīng)費。
強化家校共育，形成家庭、學(xué)校、社區(qū)教育的合力，共同為殘疾學(xué)生成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。
除了提供解決方案，該《指導(dǎo)意見》還首次明確提出——殘疾兒童隨班就讀要“應(yīng)隨盡隨”，并進一步要求縣級教育行政部門要確保隨班就讀學(xué)位，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。
?專家點評
文 | 曾松添博士
美國華盛頓大學(xué)特殊教育博士
國際認證行為分析師BCBA
寫在后面
從理念到現(xiàn)實，要在已經(jīng)根深蒂固的傳統(tǒng)普通教育體系中，推動融合教育，必然是一條障礙重重的道路。
不過道路雖然迂回，毋庸置疑的是，融合教育也在一代又一代人的努力下，在曲折中前進，螺旋中遞進上升。
我們看到，在教育部頒布了最新《殘疾兒童少年隨班就讀指導(dǎo)意見》后，已經(jīng)陸續(xù)有部分地區(qū)開始出臺進一步實施細則。
比如開頭提到的，廣東省聯(lián)合八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的實施細則（試行）》，引起了特殊教育行業(yè)一片歡呼，也給了無數(shù)自閉癥家長以信心和希望。
以本次兩會為契機，我們希望在教育部《新意見》指導(dǎo)下，各地的融合教育可以實現(xiàn)從拓展、覆蓋到優(yōu)質(zhì)發(fā)展，最大可能幫助自閉癥孩子融入社會。
在即將落地的融合教育政策中，你有什么期待？孩子在入學(xué)就學(xué)方面還存在哪些問題？
歡迎在文末討論，一起讓政策制定者聽到我們的聲音。
“念念不忘,必有回響”，我們相信，只要有發(fā)聲，就會迎來曙光！
注：本文素材整理教育部官網(wǎng)
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