| 菲律賓選舉的幕后文化 菲律賓被認(rèn)為是美國在亞洲的“民主櫥窗”，菲國的政治體系和制度也基本照搬美國，比較突出的一種制度就是選舉制度，每6年進(jìn)行一次大選，3年進(jìn)行一次中期選舉。由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教育水平，以及歷史、社會(huì)文化等原因，菲律賓的民主選舉形成了獨(dú)具特色的家族政治王朝、金錢、暴力和明星等交織于一體的選舉。今年（2007年）5月的中期選舉更換24名參議員的一半，選出250名眾議員和包括省長、市長等在內(nèi) 17000多名地方官員。 家族政治王朝選舉 菲律賓憲法規(guī)定，眾議員、省長等地方政府領(lǐng)導(dǎo)每3年選舉一次，連任不能超過3屆，但3年后仍可再競選眾議員或省長職務(wù)。有權(quán)有勢的老省長到了風(fēng)燭殘年干不動(dòng)了，就把省長的職務(wù)通過“民主選舉”傳給長子，長子省長因?yàn)?年任期限制不能再干下去時(shí)，就讓弟弟、妹妹或妻子暫時(shí)頂替一下，自己改行競選眾議員之類的公職。等下次選舉來臨時(shí)，家族內(nèi)部再進(jìn)行權(quán)力分配，通過協(xié)商和選舉轉(zhuǎn)換一下政治角色。因此，省長、省議員、眾議員和市長等地方最高公職基本上在家族政治王朝內(nèi)循環(huán)，家族勢力牢牢控制著地方政權(quán)。 在南部棉蘭老島地區(qū)的巴西蘭省，任期已滿9年的瓦哈布省長準(zhǔn)備競選眾議員，而他的大老婆則將有望接替他做省長，他的二老婆柴莉和三老婆都將競選該省最大的兩個(gè)市的市長，瓦哈布的5個(gè)侄子、侄女也將在其他的幾個(gè)市鎮(zhèn)尋求連任。 馬科斯家族可謂菲島有名的政治王朝，其家族在前總統(tǒng)馬科斯家鄉(xiāng)北伊羅戈斯省及伊梅爾達(dá)家鄉(xiāng)萊特省牢牢控制著地方政權(quán)。伊梅爾達(dá)本人曾于上世紀(jì)90年代初從美國流亡歸來后當(dāng)選萊特省眾議員，今年初78歲的她曾宣布競選馬尼拉市市長，但最后一刻放棄了競選。而今年是其兒子小馬科斯9年省長任期的最后一年，為繼續(xù)馬科斯家族的政治香火，他決定再次競選眾議員，省長的空缺將由其堂兄來填補(bǔ)。而現(xiàn)任眾議員的姐姐艾米則放棄了競選省長或參議員的機(jī)會(huì)，甘愿回家做了家庭主婦。 現(xiàn)任總統(tǒng)阿羅約本人也屬于家族政治王朝的一員。其父親1961年當(dāng)選總統(tǒng)前曾任眾議員和副總統(tǒng)，她同父異母的姐姐也曾擔(dān)任阿羅約家鄉(xiāng)邦班牙的副省長。阿羅約的大兒子胡安做過邦班牙的副省長，今年將尋求連任眾議員，另一兒子大圖正在競選米骨區(qū)的眾議員，而第一先生的弟弟伊格納西奧也將連任眾議員。 左派眾議員奧坎波指出，在目前的230多名眾議員中，60%來自傳統(tǒng)政治家族。除上述家族政治王朝外，塔拉克的阿基諾、南伊羅戈斯的辛森、伊莎貝拉的李氏、新怡詩夏的霍森、宿務(wù)的奧斯梅尼亞、拉烏尼恩的奧蒂加等都是著名的家族王朝。菲律賓政治和選舉改革研究所的政治分析家帕雷諾表示，“我們的政客們把他們占據(jù)的公職當(dāng)成專利，他們希望像傳家寶一樣傳給自己的子孫們。”“他們中的許多人開始認(rèn)為，他們對(duì)公職有著所有權(quán)，就像他們擁有的股票或是土地一樣，可以將這些公職遺傳給配偶、兒子和孫子們。雖然菲國1987年憲法明文規(guī)定，政府公職平等向公民開放，禁止政治王朝，一些國會(huì)議員也曾大力呼吁進(jìn)行政治改革，廢除政治王朝，但由來已久而且根深蒂固的家族政治很難被撼動(dòng)。小馬科斯告訴記者，菲律賓的政治其實(shí)就是家族王朝政治，巴西蘭的柴莉也稱，“家族政治王朝并不一定就不好”。 充滿暴力的選舉 自上世紀(jì)80年代馬科斯下臺(tái)以來，菲律賓開始進(jìn)入所謂的民主選舉時(shí)代，但每次地方選舉都充滿了血腥與暴力，而這些暴力大都脫不了私人軍隊(duì)的干系。有些當(dāng)?shù)氐挠^察家甚至稱菲律賓的地方選舉為3G選舉，即槍（GUN）、暴徒（GOON）、黃金（GOLD）。 早在去年12月選舉序幕還未正式拉開前，曾計(jì)劃競選阿布拉省長的眾議員路易斯·伯薩敏竟然在光天化日之下在馬尼拉街頭被槍殺，警方懷疑兇手為阿布拉現(xiàn)任省長瓦雷拉，而隨后一眾議員也險(xiǎn)遭炸彈襲擊。為實(shí)現(xiàn)和平選舉，菲律賓選舉署規(guī)定今年1月14日到6月13日為“全國禁槍日”，嚴(yán)禁除執(zhí)法部門和軍隊(duì)以外的個(gè)人私帶或私藏槍支炸藥等。1月下旬，阿羅約總統(tǒng)下令在全國范圍內(nèi)解散私人武裝部隊(duì)，警方為此專門成立了和平選舉特別小組負(fù)責(zé)解散各地私人武裝。警方稍早前初步為菲律賓全國列出613個(gè)選舉暴力熱點(diǎn)，其中有49處被列為“立即關(guān)注選區(qū)”，其余為“關(guān)注選區(qū)”。菲律賓警方的報(bào)告顯示，流散到民間沒有登記的槍支就約有40.66萬支，其中約3.5萬多支流散在穆斯林聚居的棉蘭老島地區(qū)。今年1月初，菲警方報(bào)告稱全國有93個(gè)私人武裝組織，其中56支位于棉蘭老島地區(qū)。這些武裝組織成員有訓(xùn)練有素的狙擊手、地方警察、保安以及農(nóng)民等，有些地方政客還與新人民軍等反政府武裝勾結(jié)，從事暗殺活動(dòng)。 據(jù)警方最新統(tǒng)計(jì)，自今年1月14日競選活動(dòng)拉開序幕以來，菲國已發(fā)生與選舉有關(guān)的暴力活動(dòng)82起，至少22人死亡。警方繳獲1772件武器，180件爆炸物，并逮捕2000多名大選禁槍令違反者。根據(jù)警方的記錄，2004年大選期間，曾發(fā)生249起暴力事件，造成41人死亡。警方預(yù)計(jì)，隨著選舉進(jìn)入最后關(guān)鍵階段，今年選舉暴力活動(dòng)和死亡人數(shù)還將繼續(xù)上升。 金錢選舉 競選造勢是候選人競選活動(dòng)的最主要部分，很多候選人不僅通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體做競選廣告，還親自帶領(lǐng)競選隊(duì)伍到自己的選區(qū)與民眾握手，向老百姓分發(fā)食品、物品等，當(dāng)然還會(huì)承諾一旦自己當(dāng)選將會(huì)給老百姓帶來多少實(shí)惠的利益等。 在競選后期，不少候選人還直接向選民發(fā)錢購買選票。據(jù)尼爾遜媒體研究公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年2月13日至4月17日，執(zhí)政聯(lián)盟參議員競選團(tuán)的電視媒體廣告競選費(fèi)高達(dá)27.5億比索（約6000萬美元），參議員候選人皮柴一人就花費(fèi)1.09億比索（約230萬美元），而電視廣告費(fèi)最少的祖比利的花費(fèi)也達(dá)4500萬比索（接近1000萬美元）。 根據(jù)以往的慣例，每次選舉登記的投票選民大約有4300萬，菲國選舉法允許候選人對(duì)每位選民花銷3個(gè)比索以內(nèi)，全國性的競選花費(fèi)最多可達(dá)1.29億比索（約270萬美元）。金錢與政治分析人士愛德納教授說，當(dāng)把選舉看做對(duì)未來的投資時(shí)，候選人在當(dāng)選后必然要從人們那里拿回自己的成本。 一些參議員候選人承認(rèn)，沒有資金支持無法開展全國性的競選，而在地方選舉中，沒有錢也寸步難行，由于很多農(nóng)村地區(qū)的選民文化程度低，不少選民認(rèn)錢不認(rèn)人，地方政客花錢買選票在選舉中是普遍現(xiàn)象。記者的一位朋友連續(xù)兩次參加北部省份的一市議員選舉，但每次都名落孫山，他告訴記者，選舉失利的最重要原因是自己沒有錢，也籌集不到競選費(fèi)。 明星選舉 菲律賓人深受美國好萊塢文化的熏陶和影響，崇拜電影、電視和體育明星，他們在投票時(shí)考慮的不是候選人的能力，而是對(duì)方的知名度，越來越多的電影、電視、體育明星，甚至兵變專家都紛紛憑借菲律賓民眾的這個(gè)心理步入政壇。前總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)、已故總統(tǒng)候選人費(fèi)爾南德·波都是以前最好的例子。而在此次選舉中，從未有政治經(jīng)歷的電影明星賽薩·蒙塔諾就被執(zhí)政聯(lián)盟拉入團(tuán)結(jié)聯(lián)盟參議員競選陣營，該陣營競選負(fù)責(zé)人雷利·哲曼承認(rèn)，民眾投票時(shí)取決于候選人的知名度，這是菲律賓政治生活的事實(shí)。菲律賓最著名的電影明星之一維爾瑪·桑托斯不僅依靠自己的知名度使丈夫雷克多2001年成功當(dāng)選參議員，今年也將競選八打雁省省長一職。正在競選連任參議員的獨(dú)立候選人龐吉里南2001年也是借著其夫人莎蓉·庫恩塔在菲律賓表演界的名聲而成功當(dāng)選的。盡管沒有加入執(zhí)政或反對(duì)派聯(lián)盟，但其目前在參議員候選人中仍然位居前列，不少政治分析人士指出，龐吉里南只要靠妻子就能贏取選舉。菲律賓國家英雄、拳王巴喬最近在不少朋友的鼓動(dòng)下，也加入競選眾議員的行列，所有的人都認(rèn)為，他將毫無懸念地當(dāng)選眾議員。 |
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