提示公務(wù)員高參——無內(nèi)涵,不參閱!
?今年6月，因不愿被提拔為鄉(xiāng)科級副職干部，云南昭通綏江縣財政局企業(yè)統(tǒng)評股股長宛辛勤、該縣會儀鎮(zhèn)財政所科員鐘尚敏被嚴(yán)肅處理。給了“上進(jìn)”的機(jī)會，干部卻拒絕升職，并因此被處分，這般鮮見的現(xiàn)象引發(fā)了輿論持續(xù)的熱議。
有人認(rèn)為這反映出當(dāng)下個別基層干部大局意識差，紀(jì)律意識不強(qiáng)。也有人認(rèn)為，這暴露出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門工作沒做到位?？?strong>在我看來，這種情形恰好說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的嚴(yán)峻復(fù)雜，壓力大。
按說，被提拔是一件好事，無論是去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是在縣直，都意味著個人的努力得到了組織上的認(rèn)可，也意味著自己有脫穎而出、大顯身手的機(jī)會。可是，這兩位女干部卻拒絕被提拔，這顯然是因為其有著極深的思想顧慮。
正如許多網(wǎng)友所說的，如果是在縣直部門提拔，這兩位女同志肯定會同意?？墒且宦犝f要被提拔去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，她們立刻就打起了退堂鼓。雖然從組織原則上講，這是不服從組織安排的錯誤行為。
一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是縣直部門甩包袱的筐，也是縣直部門推卸責(zé)任的缸，更是替上級部門背鍋的俠。正是因為這樣，才導(dǎo)致很多干部不愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同樣掙工資，干嘛要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨那么大的壓力，忍受那么多的委屈呢？
現(xiàn)在，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用的辦公樓都還是六七十年代的舊辦公樓，窗戶透風(fēng)漏氣不說，墻上想要釘個釘子都很難。這樣的辦公樓，冬天冷的要死，不要說女生坐不住，就是健壯如牛的男士，也會凍得直跺腳?，F(xiàn)在這樣的生活環(huán)境下，誰還愿意在那樣的環(huán)境里辦公？
更為主要的是，以前走村入戶的還有下鄉(xiāng)補(bǔ)貼可以領(lǐng)。可現(xiàn)在，一是因為害怕違反八項規(guī)定不敢發(fā)；二是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為此基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，也根本沒有這筆錢。
而且，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，一個月也就比在縣直部門的多掙一兩百塊錢，可面臨的壓力和遭的罪卻多不只一兩百倍。防火、防汛、維穩(wěn)、扶貧、入戶調(diào)查等等這些工作任務(wù)，哪一項不需要周末不休地連軸轉(zhuǎn)？況且，有些臨時性的工作任務(wù)，都要的特別急，有些是上午布置下午就要，這樣不顧人死活，不給人時間的工作壓力，豈是一般人能夠承受得了的？
其實，真要是進(jìn)步能夠快點兒，這些壓力倒也能承受得住。問題是，一到提拔的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就總是要往后靠。而且，即便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官兒，回到縣城都未必能夠給個部門一把手干。
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官兒之所以沒有干勁兒，其實就是因為他們已經(jīng)沒有了晉升的可能，所以失去了奮斗的勁頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官兒都如此，其他副職就更加不用說了。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部晉升都這么難，其他一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想要提拔就更加是難上加難。道理很簡單，沒位置啊。
可是在縣直，離家近不說，工作內(nèi)容也單一，幾乎沒有防汛、防火值班的壓力，也沒有維穩(wěn)的壓力，還會有一年一次的體檢。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要說體檢，真要忙起來，哪一個不是帶著病也得往前沖？反正我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十多年，單位只組織過一次體檢。而很多老同志，直到退休都沒有過一次體檢。至于不組織體檢的原因，一是因為單位沒有錢，二是因為一些領(lǐng)導(dǎo)怕違規(guī)。我就是想問，難道鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是鐵打的？
現(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有自有財源，辦公經(jīng)費只能依靠縣里撥轉(zhuǎn)。而縣里在撥轉(zhuǎn)經(jīng)費時，隨意性比較大，幾乎不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的復(fù)雜程度，也不顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的量，撥付的經(jīng)費僅夠維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)若想要大展身手的干點兒事兒，基本是不可能的。這就導(dǎo)致了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一連幾年都不怎么起色，老百姓對政府不滿意的現(xiàn)象出現(xiàn)。
與此相反的是，一些縣直部門，區(qū)區(qū)十幾二十個人，經(jīng)費竟然多到年末都花不完而不得不突擊花錢的程度。這種經(jīng)費保障上的倒三角，極大地挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效的開展工作。
經(jīng)費少倒也罷了，最要命的是無端背鍋，被亂問責(zé)，替別人頂缸。這，才是最讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們寒心的地方。辛辛苦苦的干工作，沒功勞倒也罷了，最后倒弄個處分出來，這實在是太傷人心了。
這里面最為典型的是泥草房改造，最初的時候，農(nóng)民不愿意干，縣里就強(qiáng)壓著把非農(nóng)的房子，甚至是一些鎮(zhèn)干部的房子給改了。后來，農(nóng)民一看這事兒真的不錯，才開始同意干了。所以，之后的泥草房改造才出現(xiàn)了排隊改造的熱潮。
可是，這個問題很快就被審計部門發(fā)現(xiàn)了，接著紀(jì)委也介入調(diào)查了。于是，最先被逼著改造的鎮(zhèn)干部和非農(nóng)戶們，被逼著退了錢，還挨了處分，負(fù)責(zé)此事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也被處理，可縣里卻沒有一個人為此擔(dān)責(zé)。這怎么能叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們不害怕？
再有，縣里為了推進(jìn)項目建設(shè)，大會小會的講重要項目可以邊建邊批，甚至可以先建后批?？涩F(xiàn)在呢，紀(jì)委開始追查，幾乎當(dāng)初所有負(fù)責(zé)項目的人員全都被處理，而縣里面卻也無人為此擔(dān)責(zé)。試問，這樣的情況下，哪一個人還愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干？
壓力不只這些，還有安全生產(chǎn)、森林（草原）防火、防汛、防疫、綜治維穩(wěn)等等都實行一票否決，干得再好，只要有一項工作出現(xiàn)疏漏，或者是發(fā)生意外，所有的工作就都?xì)w零?？蛇@些工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有執(zhí)法權(quán)，也沒有審批權(quán)，怎么擔(dān)責(zé)的時候就想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了呢？
那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不是就沒有出路了呢？該如何改變現(xiàn)在的局面，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們有盼頭、有干勁兒，又能留住人？我想，得從以下這三個方面入手：
根據(jù)實際，逐一核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公現(xiàn)狀；采取措施，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件。聘請有資質(zhì)的鑒定單位單位，將六七十年代建設(shè)的樓房進(jìn)行逐一鑒定，凡是屬于危樓、或者房屋結(jié)構(gòu)明顯不適合繼續(xù)辦公的，要撥付專項資金進(jìn)行新建。同時根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，更新辦公設(shè)備，提高辦公設(shè)備的現(xiàn)代化水平。
切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門的工資差距擴(kuò)大到300——500元/月，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有自豪感和回報感，使其感受到自己的付出與所得工資對等，能夠安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。以便吸引更多年輕人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
切實明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，杜絕縣直部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂甩包袱的行為，斬斷伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑手。
有效增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費供給，確保財權(quán)與事權(quán)相對應(yīng)。撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費，不能夠僅夠維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)，還應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部體檢費用、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼費用，以及該有的防汛、防火等值班補(bǔ)助，以及組織群眾性文藝匯演、組織各種文體賽事等的費用。
盡管近年來國家加大了對農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)的投入，但農(nóng)村依舊缺乏文明習(xí)慣，農(nóng)民依舊沉浸在舊有的思維里難以轉(zhuǎn)變，精神文明建設(shè)依舊是我們的軟板。所以，要想搞好農(nóng)村建設(shè)，不僅僅需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要下大力氣教育農(nóng)民，推進(jìn)精神文明建設(shè)，以保證廣大農(nóng)民群眾能夠堅信和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。
杜絕亂問責(zé)，是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性的有效抓手。近年來，一些權(quán)勢部門不分青紅皂白的亂問責(zé)，甚至一些上級領(lǐng)導(dǎo)僅憑個人直觀的瞎問責(zé)現(xiàn)象疊出。這一來是鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)復(fù)雜繁瑣，很容易出現(xiàn)紕漏；二來是因為往鄉(xiāng)鎮(zhèn)甩鍋最容易，因為沒人會聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)辯解，也沒人會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撐腰。
但，這種現(xiàn)象卻極大地傷害了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，使得一些敢想敢干的干部因為怕問責(zé)而不得不靠邊兒站。
不得不說，這是在開歷史的倒車，是在縱容和滋養(yǎng)形式主義與官僚主義，是對現(xiàn)在和歷史的不負(fù)責(zé)任。
只有徹底扭住這一局面，才能夠讓那些務(wù)實肯干的干部們祛除胸中塊壘，坦然而勇敢地做出不負(fù)時代、不負(fù)歷史的貢獻(xiàn)；才能夠讓那些不干活兒還到處找茬兒的人沒有機(jī)會干擾和阻繞工作的正常開展；才能夠真正實現(xiàn)百姓富裕、鄉(xiāng)村振興。
出臺措施，確?？h直、及其以上部門領(lǐng)導(dǎo)，無論正副職，都必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打通晉升通道。
同時，在選拔任用干部時，應(yīng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具有一定占比，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有盼頭，有奔頭，有干勁兒。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)歷的事情遠(yuǎn)多于縣直部門的干部，所以只要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過歷練的干部，在縣直部門很快就能夠獨擋一面。當(dāng)然，技術(shù)性工作崗位除外。
只有從鄉(xiāng)鎮(zhèn)出來的干部被使用到縣直部門的重要崗位，他們才能夠更切實地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮；只要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)出來的干部被提拔重用到更高職位，他們才能夠制定更加符合農(nóng)村實際的政策措施。現(xiàn)在有很多政策措施叫好不叫座，其實就是因為制定政策的那批人沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷，不懂得農(nóng)村的真正需要，進(jìn)而導(dǎo)致一些政策措施好看不實用，一些資金項目只是刷刷門面，根本就發(fā)揮不出效益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是誰去都能干好的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要更大的耐心和毅力，也需要承受更大的工作壓力。女干部被提拔都不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的復(fù)雜，也說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的壓力太大，更說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公和生活條件與縣城差距太大。
只有打通這些阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸制約，才能夠從農(nóng)根本上解決大家不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的尷尬，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送更多新鮮血液，推動鄉(xiāng)村振興一系列政策措施落到實處。
從被提拔也不愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到人人爭著搶著去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這中間有很長的路要走。但只要我們能夠持續(xù)不斷地推進(jìn)改革，這種局面就一定會得到徹底扭轉(zhuǎn)。我堅信，這一天為期不遠(yuǎn)了。
（本文系公務(wù)員高參原創(chuàng)，
（本文系公務(wù)員高參原創(chuàng)，作者：老春）
聯(lián)系客服
