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一是健全村級組織架構。強化村黨組織的領導地位，重點配齊村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村級集體經(jīng)濟合作組織，形成村級“1+3”基本組織架構，同步加強團組織、婦女組織、民兵組織等配套組織建設，明晰村級組織職責。堅持能挑盡挑、應挑盡挑，積極推進村“兩委”成員兼任其他配套組織負責人。其中，村黨組織書記兼任村級集體經(jīng)濟合作組織負責人，紀檢委員兼任村務監(jiān)督委員會主任。優(yōu)化村干部崗位設置，在現(xiàn)有職數(shù)內(nèi)，根據(jù)村情實際配優(yōu)配齊村黨組織副書記和村委會副主任，協(xié)助村黨組織書記、村委會主任做好具體事務。二是建立會議決策備案制度。村級各類組織召開的會議指定專人專本記錄，年底統(tǒng)一交由村黨組織歸檔管理，確保各類決策決議有據(jù)可查。村級黨組織安排專人對各類會議進行記錄和歸檔保管，遇人事變動及時做好移交。實行村級重要會議決策報備制，年底交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委統(tǒng)一管理。三是建立村級配套組織定期述職制度。實行村黨組織書記、村委會主任“雙向述職評議”，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和本村黨員及村民代表開展述職評議。進一步鞏固村黨組織領導地位，村級集體經(jīng)濟合作組織、村務監(jiān)督委員會、團組織、婦女組織、民兵組織等村級組織負責人圍繞履職情況，每半年向村黨組織進行集中述職，述職會議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛點班子成員列席指導，強化村級配套組織履職意識。四是完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭完善村級集體（股份）經(jīng)濟合作社管理制度，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權改革；嚴格落實《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》，穩(wěn)步推行村社事務分離和財務分賬核算，厘清村社職責分工。嚴格執(zhí)行村級集體（股份）經(jīng)濟合作社章程，在村黨組織領導下，健全和完善理事會、監(jiān)事會、成員大會等組織機構及職責，建立成員管理、資產(chǎn)管理與股權設置、資產(chǎn)經(jīng)營與收益分配制度。探索建立土地股份合作社、勞務合作社、資產(chǎn)合作社，促進農(nóng)村土地、人力、資產(chǎn)“三要素”市場化。

一是嚴格落實村干部履職“清單”管理。縣級層面制定《村干部崗位責任清單》《村干部小微權力清單》《村干部履職負面清單》，明晰干部責權邊界，做到定權、定責、定規(guī)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府結合實際進一步細化，嚴格按照崗位分工，對村干部實行工作對口布置，并督促抓好具體落實，進一步壓實村干部工作責任；村黨組織根據(jù)年度工作分工，制定每一個村干部（含監(jiān)督委員會主任）年度工作目標清單，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府備案。二是推進村干部職業(yè)體系建設。嚴格落實《關于進一步保障村（社區(qū)）運轉經(jīng)費提高村（社區(qū)）干部報酬待遇的實施細則》，建立村干部績效獎，根據(jù)年度考核情況進行獎勵，建立定期增長機制。探索實行為村務監(jiān)督、婦聯(lián)、團委等崗位發(fā)放崗位津貼，增強村干部崗位意識。嚴禁“走讀式”“掛名式”干部，實行村干部晨會報到和輪流值班，值班干部全天到崗到位，其他干部入戶走訪、上門服務，確保群眾有事隨時找得到人；規(guī)范村干部集中辦公、請假銷假等管理制度，嚴格村干部隊伍管理。三是建立村干部履職年度考核制度。制定《村（社區(qū)）干部年度履職考核指導意見》，重點圍繞政治素質(zhì)、工作能力、工作業(yè)績、廉潔自律等四個方面建立考核指標，推進村干部層級考核。其中對村黨組織書記參照鄉(xiāng)科級干部管理進行考核，考核結果由縣委組織部備案管理。對其他村干部的考核由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施，并對考核結果進行備案管理。強化考核結果運用，實行考核結果與干部任用、評先評優(yōu)、獎勵性工資掛鉤，對不合格不勝任、群眾意見大的依照有關程序予以調(diào)整，建立獎懲分明、進退有序的干部管理機制，推動村干部履職擔當。

一是規(guī)范村級事務民主決策制度。制定村級事務決策流程圖，村級日常事務召開村“兩委”聯(lián)席會議商定，邀請村務監(jiān)督委員會主任參會。制定重大事項清單，嚴格落實“四議兩公開”制度（村黨組織會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議；決議公開、實施結果公開），堅決杜絕“一言堂”。有駐村第一書記的行政村，駐村第一書記全程參與村級事務決策決議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛點干部、村務監(jiān)督委員會全程參加村級重大事務決策，并將“四議兩公開”工作法運行情況，作為村黨支部書記專項述職和年度考核的一項重要內(nèi)容。二是健全村務監(jiān)督委員會規(guī)范運行制度。明確村務監(jiān)督委員會工作職責，充分發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用，做好對村內(nèi)事務、財務及“兩委”成員的監(jiān)督工作，及時向上報告監(jiān)督情況，定期向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督工作情況。村務監(jiān)督委員會接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委和村黨組織雙重領導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委加強對村務監(jiān)督委員會運行情況、人員履職情況的指導、培訓、考核和監(jiān)督，實行相對獨立的工作管理。目前，全縣共選派駐村指導員、監(jiān)督員134名，加強了對村級重要會議、重大項目及資金使用等的指導與監(jiān)督。探索開展村際交叉監(jiān)督和“三資”提級監(jiān)督，縣委巡察辦對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委巡察時，覆蓋20%以上的村，每屆任期內(nèi)對全縣村黨組織至少巡察一次，破解農(nóng)村“熟人臉孔”難監(jiān)督的問題。三是完善村級財務審批制度。嚴格落實村（組）賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，制定村組財務審批流程圖，進一步細化財務審批流程和審批權限。所有開支發(fā)票由經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，報賬員進行業(yè)務性審核，由分管財務的村干部和村務監(jiān)督委員會主任聯(lián)審聯(lián)簽，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體財務代管機構復核記賬。嚴格落實村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。財務審批權限具體明確為：5000元以內(nèi)的開支可由分管財務的村干部和村務監(jiān)督委員會主任共同審簽；單項列支5000元以上必須由村“兩委”成員集體研究后審批列支；對未經(jīng)審批或簽字手續(xù)不全的各種支出憑證，村級報賬員不得付款，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體財務代管機構不得入賬。