當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)快速發(fā)展的歷史階段，需要大量的高層次技術(shù)技能型人才。地方本科院校理應(yīng)抓住這一歷史發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步樹(shù)立育人為本、以職業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度，努力解決學(xué)校發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。
近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》已經(jīng)頒布，教育部(微博)正在引導(dǎo)和推動(dòng)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。高等教育改革再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
辦學(xué)觀念的轉(zhuǎn)型
地方本科院校在我國(guó)高等教育系統(tǒng)中占有重要地位。2012年，我國(guó)有1145所本科院校，其中地方高校1036所，約占91%；地方本科院校在校生1250多萬(wàn)人，約占全日制本科在校生的88%。隨著招生生源緊張、新生報(bào)到率下降以及畢業(yè)生就業(yè)難度加大等問(wèn)題的出現(xiàn)，地方本科院校辦學(xué)中一些深層次問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，人們不得不對(duì)地方本科院校辦學(xué)進(jìn)行重新審視。
一是高校辦學(xué)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。大學(xué)是以學(xué)科專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的，因此學(xué)校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平是其定位的重要依據(jù)。但同時(shí)也要看到，高校作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，其辦學(xué)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。地方本科院校曾為我國(guó)高等教育大眾化做出了重要貢獻(xiàn)，但由于人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，近年來(lái)畢業(yè)生就業(yè)遇到困難。以2012年為例，全國(guó)有普通本科在校生1427.1萬(wàn)人(絕大部分在地方高校)，其中藝術(shù)專(zhuān)業(yè)121.6萬(wàn)人、文學(xué)專(zhuān)業(yè)266.9萬(wàn)人、管理專(zhuān)業(yè)256.2萬(wàn)人，分別占到8.5%、18.7%、17.9%。這種人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)明顯偏離了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。
二是應(yīng)用型人才培養(yǎng)必須著眼于大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。多年來(lái)，地方本科院校對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)一直進(jìn)行著研討，并且注重提升學(xué)生的實(shí)踐能力。但對(duì)大部分地方本科院校而言，在社會(huì)旺盛需求的推動(dòng)下，通?？紤]的都是如何擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，如何做強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，而對(duì)大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展沒(méi)有深入的思考和具體的措施，在學(xué)校實(shí)踐教學(xué)與大學(xué)生就業(yè)之間存在“一公里”問(wèn)題。麥可思對(duì)2012級(jí)學(xué)生進(jìn)行了調(diào)研，家庭是農(nóng)民或農(nóng)民工的本科生占44%，無(wú)業(yè)與退休家庭占6%，產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)家庭占26%。其中，在家庭中為第一代大學(xué)生的本科生比例達(dá)到75%，新建本科院校的比例更高。因此，地方本科院校學(xué)生畢業(yè)后能否順利就業(yè)、能否適應(yīng)社會(huì)，已經(jīng)上升為民生問(wèn)題。
三是高校的生存與發(fā)展日益受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求與供給的制約。我國(guó)高等教育發(fā)展正經(jīng)歷著由求學(xué)需求拉動(dòng)向社會(huì)需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力已經(jīng)成為地方本科院校合理定位的決定性因素。盡管地方本科院校畢業(yè)生的學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平高于高職院校畢業(yè)生，但由于高職院校辦學(xué)更加接地氣，專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)過(guò)程更加貼近生產(chǎn)實(shí)踐，因而其畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)明顯好于地方本科院校。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)快速發(fā)展的歷史階段，需要大量的高層次技術(shù)技能型人才。地方本科院校理應(yīng)抓住這一歷史發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步樹(shù)立育人為本、以職業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)力度，努力解決學(xué)校發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。
辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型
地方本科院校都是以學(xué)科專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的。目前，我國(guó)普通本科高等教育設(shè)有12個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)、92個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)、506個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)大多定位在研究、教學(xué)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、管理等方面的專(zhuān)門(mén)人才。
地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要發(fā)揮其學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)面向生產(chǎn)一線的高層次技術(shù)技能人才。在辦學(xué)機(jī)制方面，由注重提升學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平向?qū)嵤┊a(chǎn)教融合、校企合作轉(zhuǎn)變，更加注重企業(yè)參與辦學(xué)、校企聯(lián)合培養(yǎng)，以及校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。在教師隊(duì)伍方面，由注重教師學(xué)術(shù)水平向建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。在專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面，由注重博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)設(shè)置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)向?qū)赢a(chǎn)業(yè)鏈、面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，更加注重專(zhuān)業(yè)教學(xué)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)的銜接。在人才培養(yǎng)方面，不再單純強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的理論性、系統(tǒng)性，而是強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的針對(duì)性及實(shí)用性，更加突出社會(huì)需求、就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施面向職業(yè)實(shí)踐的人才培養(yǎng)方案，并且招收一定比例的中高職優(yōu)秀學(xué)生、企業(yè)優(yōu)秀在職技術(shù)技能人才。
地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一種體制機(jī)制創(chuàng)新，既打通了普通高等教育與高等職業(yè)教育的聯(lián)系，又實(shí)現(xiàn)了本科層次的高等職業(yè)教育，是對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的進(jìn)一步深化。
轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)
轉(zhuǎn)型發(fā)展兼具了普通高等教育和高等職業(yè)教育的特性，沒(méi)有現(xiàn)成的模式套用，既從普通高等教育的角度進(jìn)行解讀，又可從現(xiàn)行的高等職業(yè)教育的角度進(jìn)行解讀，各種說(shuō)法不一。本文認(rèn)為，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校是與學(xué)術(shù)類(lèi)型高校相對(duì)應(yīng)存在的，并與現(xiàn)有的高等職業(yè)院校一起構(gòu)成了完整的高等職業(yè)教育體系。從長(zhǎng)期看，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置要求、人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)模式等，將會(huì)與現(xiàn)在的地方本科院校有明顯的變化。
一是明確轉(zhuǎn)型發(fā)展條件。雖然教育部和地方教育主管部門(mén)在積極引導(dǎo)和推動(dòng)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是這種轉(zhuǎn)型發(fā)展是有條件的。只有具備了一定的轉(zhuǎn)型條件，才能真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。例如在辦學(xué)機(jī)制方面，需要組建校企合作的教育集團(tuán)，建立行業(yè)、企業(yè)參與的理事會(huì)(董事會(huì))、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)制度；在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)模式方面，需要具體制定與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的人才培養(yǎng)方案；在教師隊(duì)伍方面，專(zhuān)業(yè)核心課程教師必須具有企業(yè)工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“雙師型”教師占專(zhuān)任教師比例以及來(lái)自行業(yè)、企業(yè)高技能人才的兼職教師比例需要達(dá)到一定的要求；在實(shí)踐教學(xué)方面，主干專(zhuān)業(yè)課程企業(yè)參與率要達(dá)到100%，四年期間學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間累計(jì)要達(dá)到一年，等等。
二是鼓勵(lì)地方本科院校參與試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)高校給予政策支持。轉(zhuǎn)型發(fā)展是提高地方高校教育教學(xué)質(zhì)量的重大舉措。不管是公辦高校還是民辦高校，不管是全部專(zhuān)業(yè)還是部分專(zhuān)業(yè)，只要希望參與轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，均應(yīng)受到歡迎。只要滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件，政府就可以給予一定的政策支持。例如，允許試點(diǎn)高校自主制定招生考試方案、自主設(shè)置新專(zhuān)業(yè)、自主評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)，支持試點(diǎn)高校引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校校長(zhǎng)，允許試點(diǎn)高校采取市場(chǎng)融資的辦法建設(shè)生產(chǎn)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等。
三是把轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念、要求、條件固化為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，使地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展有方向、有目標(biāo)?？陀^地講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方高校的又一次辦學(xué)定位，改革力度大、要求高、投入大。例如，轉(zhuǎn)型后高校畢業(yè)生初次就業(yè)率和畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率均要有明顯的提高，并要達(dá)到一定的要求。
四是建立應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校畢業(yè)生“學(xué)歷證書(shū)＋職業(yè)資格證書(shū)”的“雙證書(shū)”制度。職業(yè)資格證書(shū)可分為I級(jí)(研究生)、II級(jí)(本科)、III級(jí)(專(zhuān)科)，逐步使職業(yè)資格證書(shū)成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的象征。應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校的職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)術(shù)類(lèi)型高校的學(xué)位證書(shū)具有同等的法律地位。應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高校畢業(yè)生若希望獲得學(xué)位證書(shū)，需要另外提交相應(yīng)的學(xué)術(shù)論文；同樣，學(xué)術(shù)類(lèi)型高校畢業(yè)生若希望獲得職業(yè)資格證書(shū)，需要通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)資格考試。
五是政府對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著的高校給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括增加財(cái)政撥款、增加招生計(jì)劃、增加青年骨干教師國(guó)內(nèi)外研修選派名額等
