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劣后債權(quán)是指在破產(chǎn)分配順位中，由破產(chǎn)法規(guī)定的，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償所有優(yōu)先債權(quán)和普通債權(quán)之后才能獲得清償?shù)钠飘a(chǎn)債權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法》）及相關(guān)司法解釋并未載明有“劣后債權(quán)”這一法律術(shù)語(yǔ)，通常認(rèn)為，我國(guó)破產(chǎn)法只規(guī)定了“優(yōu)先債權(quán)”及“普通債權(quán)”兩個(gè)清償順序的債權(quán)。實(shí)際上，雖然在正式法律條文上未明確出現(xiàn)“劣后債權(quán)”的字樣，但在立法和司法實(shí)踐上對(duì)此已逐步予以規(guī)范和明確。《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第五十六規(guī)定了未按時(shí)申報(bào)債權(quán)的處理辦法，從事實(shí)上確定了逾期申報(bào)債權(quán)作為劣后債權(quán)的認(rèn)定。2002年《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第六十一條曾規(guī)定：“下列債權(quán)不屬于破產(chǎn)債權(quán)：（一）行政、司法機(jī)關(guān)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費(fèi)用……”，將懲罰性債權(quán)規(guī)定為除斥債權(quán)；重慶市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理破產(chǎn)案件法律適用問題的解答》（渝高法〔2017〕207 號(hào)規(guī)定）對(duì)于如何認(rèn)定和處理劣后債權(quán)作出了明確的規(guī)定，這也是司法實(shí)踐中第一次明確適用劣后債權(quán)的規(guī)定?！度珖?guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要》）第28條規(guī)定：“破產(chǎn)債權(quán)的清償原則和順序。對(duì)于法律沒有明確規(guī)定清償順序的債權(quán)，人民法院可以按照人身?yè)p害賠償債權(quán)優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)性債權(quán)、私法債權(quán)優(yōu)先于公法債權(quán)、補(bǔ)償性債權(quán)優(yōu)先于懲罰性債權(quán)的原則合理確定清償順序。因債務(wù)人侵權(quán)行為造成的人身?yè)p害賠償，可以參照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的順序清償，但其中涉及的懲罰性賠償除外。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)依照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條規(guī)定的順序清償后仍有剩余的，可依次用于清償破產(chǎn)受理前產(chǎn)生的民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等懲罰性債權(quán)”，以及第39條：“關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間不當(dāng)利用關(guān)聯(lián)關(guān)系形成的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)劣后于其他普通債權(quán)順序清償，且該劣后債權(quán)人不得就其它關(guān)聯(lián)企業(yè)成員提供的特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間不當(dāng)利用關(guān)聯(lián)關(guān)系形成的債權(quán)，應(yīng)當(dāng)劣后于其他普通債權(quán)順序清償?！睂?shí)質(zhì)突破了現(xiàn)行破產(chǎn)債權(quán)制度上只區(qū)分優(yōu)先債權(quán)和普通債權(quán)的框架結(jié)構(gòu)，確定了清償順序在普通債權(quán)之后的劣后債權(quán)。

（一）民事懲罰性賠償金

實(shí)務(wù)中對(duì)于民事懲罰性賠償范圍的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有三：逾期罰息、遲延履行滯納金和員工經(jīng)濟(jì)賠償金。南通欣濱城建設(shè)工程有限公司與江蘇鴻燊物流有限公司普通破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛二審民事判決書【(2021)蘇06民終221號(hào)】關(guān)于逾期罰息及遲延履行滯納金的性質(zhì)的說理可以體現(xiàn)當(dāng)前實(shí)務(wù)中的主流觀點(diǎn)：“就此本院認(rèn)為，遲延履行期間的債務(wù)利息,包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息。合同約定的期內(nèi)利息、罰息等一般債務(wù)利息是基于當(dāng)事人的約定，在債務(wù)人逾期履行債務(wù)時(shí)給予債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而加倍部分債務(wù)利息并非基于當(dāng)事人的約定而產(chǎn)生，而是依據(jù)法律規(guī)定的強(qiáng)制性措施，是在補(bǔ)償債權(quán)人損失以外的、具有懲罰性質(zhì)的賠償款項(xiàng)，故該加倍部分債務(wù)利息應(yīng)認(rèn)定為民事懲罰性債權(quán)?！?北京一中院在廈門國(guó)際銀行與北京國(guó)光高科公司破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛一審民事判決書【（2017）京01民初237號(hào)】亦就認(rèn)定遲延履行滯納金的劣后債權(quán)屬性作出了精彩的說理論證：“訴爭(zhēng)的遲延加倍利息，主要作用并非用于彌補(bǔ)債權(quán)人的損失，而是通過增加債務(wù)人遲延履行的負(fù)擔(dān)，從而督促其依法及時(shí)履行生效判決所確定的義務(wù)，避免債務(wù)人因遲延履行行為而獲得不當(dāng)利益”。因此，延遲履行滯納金系以懲戒和遏制為主，在性質(zhì)上屬于對(duì)遲延履行行為所采取的制裁行為，在清償順序上應(yīng)當(dāng)劣后于補(bǔ)償性債權(quán)。

員工經(jīng)濟(jì)賠償金方面，從《破產(chǎn)法》第一百一十三條的文義來看，用人單位違法解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)賠償金不當(dāng)然屬于優(yōu)先順位的職工債權(quán)，而系法律未明確清償順位的債權(quán)，需要判斷其性質(zhì)來確認(rèn)其清償順位?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）第八十七條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。從《勞動(dòng)合同法》對(duì)該債權(quán)采用的“賠償金”表述即可看到，經(jīng)濟(jì)賠償金旨在懲罰和約束違法的用人單位。另，從《勞動(dòng)合同法》第四十七條來看，職工債權(quán)人的損失應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（補(bǔ)償性質(zhì)債權(quán)），經(jīng)濟(jì)賠償金中超出該部分的債權(quán)則不再具備損害補(bǔ)償功能，應(yīng)納入劣后債權(quán)，如此方符合破產(chǎn)法公平清償債務(wù)的立法目的，同時(shí)能夠防范企業(yè)在破產(chǎn)前后通過惡意解除勞動(dòng)合同的方式給部分職工輸送不當(dāng)利益的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（二）行政罰款、刑事罰金

行政罰款、刑事罰金屬于公法債權(quán)，認(rèn)定其應(yīng)劣后清償?shù)囊罁?jù)頗多，包括《民法總則》第一百八十七條、《侵權(quán)責(zé)任法》第四條、《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第十三條以及《紀(jì)要》等。這一規(guī)則的確立體現(xiàn)了法保護(hù)公民和法人合法權(quán)益的價(jià)值追求，在債務(wù)人破產(chǎn)的情境下，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)科以罰款、罰金已喪失了懲戒和預(yù)防破產(chǎn)企業(yè)再次實(shí)施違法犯罪行為的功能，且不繳納罰款、罰金不會(huì)使國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的困難，此時(shí)將罰款、罰金作為劣后債權(quán)處理將減輕風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力小的公民、法人損失。

（三）關(guān)聯(lián)企業(yè)成員之間不當(dāng)利用關(guān)聯(lián)關(guān)系形成的債權(quán)

實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生股東或?qū)嶋H控制人利用其控制公司的便利，在其自身債權(quán)與一般債權(quán)人的債權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，其會(huì)基于其內(nèi)部人的優(yōu)勢(shì)地位，從事一些不公正的行為，進(jìn)而損害其他債權(quán)人的利益。為解決這一沖突，繼而產(chǎn)生了將股東因利用其優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施不當(dāng)行為而對(duì)公司所享有的債權(quán)，列為一種劣后債權(quán)，并安排在普通債權(quán)之后進(jìn)行清償。此規(guī)定是對(duì)“深石原則”這一法理的體現(xiàn)。深石原則又稱衡平居次原則，是指在存在控制與從屬關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)中，為了保障從屬公司債權(quán)人的正當(dāng)利益免受控股公司的不法侵害，法律規(guī)定，在從屬公司進(jìn)行清算、和解和重整等程序中，根據(jù)控制股東是否有不公平行為，而決定其債權(quán)是否應(yīng)劣后于其他債權(quán)人或者優(yōu)先股股東受償?shù)脑瓌t?！吨貞c市高級(jí)人民法院關(guān)于審理破產(chǎn)案件法律適用問題的解答》【渝高法〔2017〕207號(hào)】第5條即是實(shí)踐中對(duì)該原則的細(xì)化：“何種情形下可以將公司股東或?qū)嶋H控制人對(duì)公司享有的債權(quán)確定為劣后債權(quán)，安排在普通債權(quán)之后受償？

答：具有以下情形之一的，可以將公司股東或?qū)嶋H控制人對(duì)公司債權(quán)確定為劣后債權(quán)，安排在普通債權(quán)之后受償：

（一）公司股東因未履行或未全面履行出資義務(wù)、抽逃出資而對(duì)公司負(fù)有債務(wù)，其債權(quán)在未履行或未全面履行出資義務(wù)、抽逃出資范圍內(nèi)的部分；

（二）公司注冊(cè)資本明顯不足以負(fù)擔(dān)公司正常運(yùn)作，公司運(yùn)作依靠向股東或?qū)嶋H控制人負(fù)債籌集，股東或?qū)嶋H控制人因此而對(duì)公司形成的債權(quán)；

（三）公司控股股東或?qū)嶋H控制人為了自身利益，與公司之間因不公平交易而產(chǎn)生的債權(quán)。公司股東或?qū)嶋H控制人在前述情形下形成的劣后債權(quán)，不得行使別除權(quán)、抵銷權(quán)?！?/p>