從１９３９年希特勒對(duì)波蘭機(jī)場(chǎng)投下第一枚炸彈開始，到１９４１年突然對(duì)蘇宣戰(zhàn)，納粹德國幾乎占領(lǐng)了９０％的歐洲土地。而與其接壤的周邊國家更是難逃厄運(yùn)，八個(gè)國家有七個(gè)慘遭納粹鐵蹄的蹂躪，這七國中包括當(dāng)時(shí)已宣布永久中立的荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、丹麥、挪威等國家，而惟獨(dú)對(duì)德意戰(zhàn)略地位重要并且相對(duì)于其他國家顯得弱小得多的瑞士卻一直安然無恙直至戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。
希特勒在二戰(zhàn)中為什么沒有決定進(jìn)攻瑞士，僅僅是因?yàn)槿鹗慨?dāng)時(shí)是所謂的永久中立國嗎？那么比利時(shí)和丹麥等同為中立的國家為什么在納粹的第一波攻擊中倒下。亦或是瑞士在希特勒的眼里無足輕重，他根本沒有考慮過要占領(lǐng)瑞士？但現(xiàn)實(shí)中希特勒曾派大批間諜在瑞士進(jìn)行偵察破壞活動(dòng)，并且制定了名為“冷杉”行動(dòng)的進(jìn)攻計(jì)劃，在瑞士邊境集結(jié)過重兵意欲進(jìn)攻。
看來，單從一方面，很難弄清楚當(dāng)時(shí)希特勒為什么不進(jìn)攻瑞士。瑞士作為歐洲中西部的一個(gè)小國，它東與奧地利、列支敦士登，南與意大利，西與法國，北與德國接壤，領(lǐng)土面積４１２９３平方公里，在二戰(zhàn)期間全國人口五百多萬。并且坐落在阿爾卑斯山麓的瑞士也是德國通往意大利的最便捷的通道，在西北歐具有重要的戰(zhàn)略地位。
１９３９年在瑞士是節(jié)日年，蘇黎世的全國博覽會(huì)集中展示了瑞士人民的勤勞、效能和智慧。在那些偶爾前來參觀博覽會(huì)并在瑞士各地旅游的客人眼中，瑞士人民正無憂無慮地從事日常的工作，或者熙熙攘攘地涌向博覽會(huì)和夏季休假日盛行的各種慶祝集會(huì)，怡然自得，似乎對(duì)面臨一場(chǎng)歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)和它位于各交戰(zhàn)國之間的險(xiǎn)惡地位，無動(dòng)于衷。然而，這種推論是大大錯(cuò)誤的。雖然，瑞士人民作為一個(gè)以通情達(dá)理著稱的民族，仍然希望理智將能取勝，戰(zhàn)爭(zhēng)將能避免，但是聯(lián)邦委員會(huì)和聯(lián)邦議會(huì)，在得到國民的贊同和支持下，前幾年中就采取了若干步驟來加強(qiáng)國家的軍事、經(jīng)濟(jì)和政治防務(wù)以備萬一發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。
避免戰(zhàn)爭(zhēng)的第一步就是繼續(xù)堅(jiān)持和申明瑞士一直堅(jiān)持的中立國的政策和地位。瑞士的中立政策有很深的歷史淵源，并且瑞士在歷史上也很得益于政治上的中立國地位。瑞士在歷史上曾處于奧地利王朝統(tǒng)治之下，并深受法國的影響。１４９９年，聯(lián)邦最后擺脫奧地利的統(tǒng)治和法國的影響。１５１６年與法國締結(jié)“永久和平”條約，成為瑞士中立政策的雛形。１６１８年，歐洲爆發(fā)“三十年”戰(zhàn)爭(zhēng)，瑞士保持中立。１６４８年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，各國簽訂《威斯特伐利亞條約》，瑞士的主權(quán)獨(dú)立得到確認(rèn)。瑞士宣布獨(dú)立，脫離羅馬帝國的統(tǒng)治，并宣布執(zhí)行“中立政策”。
拿破侖帝國覆滅后，歐洲戰(zhàn)勝國從１８１４年１０月１日到１８１５年６月９日在維也納召開會(huì)議，會(huì)議決定，為防止法國東山再起，確定瑞士為永久中立國，作為法、奧、德、意諸國的緩沖地帶，瑞士的中立從此變成了歐洲公法的一個(gè)原則。１９０７年，世界彌漫著大戰(zhàn)的陰霾，歐洲列強(qiáng)為暫時(shí)緩解紛爭(zhēng)，又在荷蘭海牙召開第一次國際和平大會(huì)第二次會(huì)議，瑞士在會(huì)議中簽署了關(guān)于中立的國際公約?！昂Ｑ拦s”首次以書面形式將戰(zhàn)爭(zhēng)情況下中立國的權(quán)利和義務(wù)固定下來。它明確規(guī)定中立國領(lǐng)土不受侵犯；在國際戰(zhàn)爭(zhēng)中奉行中立政策，不對(duì)交戰(zhàn)國任何一方采取敵視行為或提供幫助，禁止交戰(zhàn)國使用本國領(lǐng)土等原則。隨后的近一個(gè)世紀(jì)，瑞士在保持強(qiáng)大的軍事力量來自衛(wèi)的同時(shí)，嚴(yán)守中立原則，免受了第一次世界大戰(zhàn)的干擾。在二戰(zhàn)中面對(duì)被軸心國四面包圍的嚴(yán)峻局面，瑞士以完備的防衛(wèi)和堅(jiān)強(qiáng)的意志捍衛(wèi)了國家獨(dú)立。
第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，瑞士保持了中立。一戰(zhàn)后，瑞士的中立國地位得到國際承認(rèn)。瑞士嘗到了中立的甜頭，因而在二戰(zhàn)中又宣布中立。戰(zhàn)前瑞士政府就明確表示，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，他們將一如既往奉行國家傳統(tǒng)的武裝中立政策，并且這種中立政策在戰(zhàn)前就得到了包括德國和意大利在內(nèi)的軸心國的承認(rèn)。１９３８年６月９日，瑞士新任駐柏林公使弗勒利歇爾說，德國決定尊重瑞士的中立；兩星期后，瑞士政府收到了德國和意大利政府有關(guān)這個(gè)決定的正式聲明。
１９３９年瑞士外交官對(duì)英法提出的一項(xiàng)意在保護(hù)瑞士安全、阻止戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的決議的反應(yīng)，顯示了它要以絕對(duì)的中立來謀求安全的決心。１９３９年初通過的一項(xiàng)英法決議宣布，德國對(duì)荷蘭、比利時(shí)或瑞士的入侵都將成為英法宣戰(zhàn)的理由。駐巴黎的瑞士公使沃爾特·斯塔基在３月２１日接到法國外交部的通知：法國和英國政府將保證他的國家不遭侵犯。但這位外交官當(dāng)即回答道：“瑞士并不要求這樣一種擔(dān)保，它自己會(huì)決定什么時(shí)候需要外國的援助?！?/p>
當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，瑞士這種中立雖然在形式上是“絕對(duì)中立”，但實(shí)質(zhì)上瑞士為了維護(hù)這種中立，也對(duì)其他國家包括同盟國甚至德國等軸心國作出過很大妥協(xié)。
法國淪陷后，軸心國實(shí)際上控制了瑞士所有的商品進(jìn)出口通道，所以瑞士的經(jīng)濟(jì)完全要憑軸心國的擺布。在１９４０年８月９日達(dá)成的一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議中，德國同意供應(yīng)瑞士一定數(shù)量的原料，其中最重要的是煤和鐵。作為交換條件，瑞士工業(yè)必須供應(yīng)德國在其作戰(zhàn)中所需要的貨物，并為它和意大利交換貨物提供運(yùn)輸便利。另外，瑞士政府被迫締結(jié)了一項(xiàng)匯劃結(jié)算協(xié)定，允許給德國貸款一億五千萬瑞士法郎及由德國控制它的出口物資。只有在一張經(jīng)嚴(yán)格限制的貨單上的貨物才可以不需要德國的通行證出口。
正是瑞士的這種永久中立政策，使得希特勒不得不考慮利害關(guān)系，這是瑞士能避免被德軍入侵的一個(gè)重要原因。但僅僅用中立國來解釋是令人難以信服的。希特勒對(duì)國際法從來不屑一顧，所以瑞士能夠保持主權(quán)和領(lǐng)土完整，還有更深層次的原因。
那就是靠自己發(fā)展國防來爭(zhēng)取。如前面所說，瑞士努力扮好中立的角色，是一個(gè)方面。更重要的方面，就是嚴(yán)格實(shí)施武裝保衛(wèi)中立。瑞士人在歷史上當(dāng)過將近三百年的外國雇傭軍，英勇善戰(zhàn)一向馳名全歐，現(xiàn)在又團(tuán)結(jié)為一個(gè)民主、自立同時(shí)高舉中立旗幟的聯(lián)邦，再加上他們嚴(yán)格執(zhí)行兵役制度，依仗著能攻能守的山區(qū)戰(zhàn)略地位，所以誰也不敢輕易來啃這只“刺猬”。
１９３３年到１９３９年間，瑞士全力以赴建立軍事防務(wù)。這是瑞士和其他一些愛好和平的民族在第一次世界大戰(zhàn)前的平靜歲月里曾忽視過的事情。１９３３年，當(dāng)希特勒在德國執(zhí)政后，瑞士為了增加軍用物資的儲(chǔ)備，武裝并配備它的軍隊(duì)，表決通過了第一批的撥款。武裝部總司令魯?shù)婪颉っ鞲裼H自周游全國各地作政治演說，以喚起人們的覺悟，認(rèn)識(shí)到國家整軍備戰(zhàn)的需要。最初，這曾遭到社會(huì)黨人和其他左翼集團(tuán)的竭力反對(duì)。
１９３６年，瑞士通過了一項(xiàng)軍隊(duì)整編的法令，在東北和北部邊境及阿爾卑斯戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)建立了新的防御工事，并對(duì)舊的設(shè)施進(jìn)行了加固。為了籌措這項(xiàng)龐大防務(wù)計(jì)劃所需的額外資金，政府在１９３６年發(fā)行了第一批國家防衛(wèi)公債。公眾響應(yīng)認(rèn)購的公債達(dá)三億三千二百萬法郎，大大超過了政府所要求的數(shù)目。奧布雷赫特在１９３９年４月３０日說，已為國防編制了一項(xiàng)特別預(yù)算，并在最近幾年里用去了十億法郎（五千萬英鎊）。輔助部隊(duì)的義務(wù)服役年齡從四十八歲提高到六十歲。１９３９年初，議會(huì)以九十六票對(duì)二票通過了一項(xiàng)決議，延長初期訓(xùn)練的時(shí)間，并授權(quán)政府繼續(xù)保留受訓(xùn)部隊(duì)的服役期限。１９３９年進(jìn)一步授權(quán)政府在緊急情況下毋需等待議會(huì)批準(zhǔn)即可征召軍隊(duì)。
慕尼黑危機(jī)期間，瑞士邊境上的道路、橋梁和隧道都敷設(shè)了地雷，并作了長期戒備的部署。１９３９年３月，德國在侵占捷克斯洛伐克后不久，曾有一個(gè)企圖吞并列支敦士登的流產(chǎn)計(jì)劃，一家法國通訊社在日內(nèi)瓦的分社也刊載了一則報(bào)道，說德國在拉爾貝格集結(jié)了七十萬兵力。３月２４日，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)了政府征召軍隊(duì)以加強(qiáng)邊防警衛(wèi)的提案；加緊進(jìn)行了萊茵河邊防的工事，并對(duì)１９３８年９月所布的地雷重新裝置。當(dāng)?shù)聡v伯爾尼公使奧托·克歇爾在４月１１日要求莫塔對(duì)此作解釋時(shí)，莫塔否認(rèn)這是受某一大國的煽動(dòng)，并說他們已撤除了部分設(shè)施。瑞士的防務(wù)體制是為了保持最大的靈活性而計(jì)劃出來的。當(dāng)入侵軍隊(duì)突破邊境防御工事和第二道防線、經(jīng)過崎嶇山區(qū)向前推進(jìn)時(shí)，勢(shì)必遭到扼守著山路要隘的英勇的瑞士民兵的阻擊。除了在康斯但茨湖和日內(nèi)瓦湖之間的所謂瑞士高原最易受到攻擊外，瑞士的地形是不適于龐大的機(jī)械化部隊(duì)或重型坦克及大炮通行的。
此后，在最危險(xiǎn)的１９４１年，有五十個(gè)師團(tuán)部署在瑞士東部邊境。瑞士人民在克服了悲觀恐懼情緒以后，由聯(lián)邦議會(huì)選舉了吉桑為全軍統(tǒng)帥，發(fā)布了全國動(dòng)員令。具有杰出軍事才能的昂利·吉桑在聯(lián)邦會(huì)議的武裝部隊(duì)司令選舉中的２２３票中獲得了２０４票，當(dāng)選為全國武裝部隊(duì)總司令。吉桑為人剛直，富有遠(yuǎn)見和魄力，在瑞士各階層備受愛戴和尊敬，有很強(qiáng)的號(hào)召力。瑞士人民相信有這樣一位軍事領(lǐng)導(dǎo)人，瑞士就能無往不勝。在實(shí)戰(zhàn)中，吉桑準(zhǔn)備采用內(nèi)堡戰(zhàn)術(shù)。所謂內(nèi)堡是建筑學(xué)上的概念，即一個(gè)堡壘建于另一個(gè)堡壘里面，以便主堡的防守能持久到足以把敵人驅(qū)逐出去。綜觀當(dāng)時(shí)局勢(shì)，小小的瑞士難以與武裝到牙齒的德軍相抗衡。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，死打硬拼無異于以卵擊石。
在當(dāng)時(shí)，吉桑將軍采用務(wù)實(shí)的方法，暫時(shí)放棄了邊境和中部的防御工事，把軍隊(duì)的主力集中于國家內(nèi)陸，以便在阿爾卑斯山區(qū)保衛(wèi)瑞士的獨(dú)立。在二戰(zhàn)爆發(fā)之際，服兵役的瑞士人有４０萬人。
隨著軍事輔助人員和國民警衛(wèi)部隊(duì)的擴(kuò)充，軍人的數(shù)字達(dá)到８５萬。相對(duì)于全國人口只有４００萬的瑞士來說，８５萬是一個(gè)驚人的數(shù)字。同時(shí)，輔助部隊(duì)的義務(wù)服役年齡從４８歲提高到６０歲。
在１９３９年初，議會(huì)通過決議，延長初期訓(xùn)練的時(shí)間，政府有權(quán)繼續(xù)保留受訓(xùn)部隊(duì)的服務(wù)期限。
在德軍入侵危險(xiǎn)最嚴(yán)峻的時(shí)候，幾小時(shí)之內(nèi)男人們就能穿上軍裝，走上戰(zhàn)斗崗位；婦女們代替了男人的工作；全國實(shí)行了嚴(yán)格的食品定量制度，包括飯館和旅館。為了防備納粹軍隊(duì)的突然襲擊，全國進(jìn)行了三次大動(dòng)員。其中最大的一次是１９３９年，在一個(gè)只有四百萬人口的國家里竟動(dòng)員了５０萬人。由于瑞士人民這種同仇敵愾的決心以及當(dāng)時(shí)希特勒面臨著東西兩面應(yīng)戰(zhàn)的困難，才很大程度上使瑞士在戰(zhàn)火橫飛的歐洲免于一場(chǎng)災(zāi)難。
這種居安思危的傳統(tǒng)，一直延續(xù)到現(xiàn)在。在第二次世界大戰(zhàn)中挖掘的山洞和隧道網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，有人比喻瑞士像塊滿是洞孔的干酪。居民在地道里貯備糧食和武器彈藥。公路旁偽裝的居民小屋實(shí)際是軍事基地的大門，即是當(dāng)時(shí)吉桑將軍的內(nèi)堡戰(zhàn)術(shù)。
他們義務(wù)服兵役的制度，比其他國家都嚴(yán)格。歐洲有些國家可以用從事某些許多人不愿意做的工作來代替服兵役，瑞士沒有這種通融的辦法，凡是２０歲至５０歲的男子，在不同的年齡階段都必須十三次服兵役，第一次是十七周，以后為三周或兩周，共約一年的時(shí)間。而且軍事訓(xùn)練的強(qiáng)度很大，不論是山區(qū)行軍，還是越野滑雪，都必須咬牙刻苦。這種全民皆兵的防務(wù)體制，對(duì)樹立國防觀念，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神都有很大的作用。他們稱此為“刺猬戰(zhàn)略”，意思是刺猬不侵犯人，但遇到來犯者便渾身是刺。
其次，瑞士政府為了應(yīng)對(duì)和避免戰(zhàn)爭(zhēng)，在戰(zhàn)前就籌劃建立一個(gè)一旦德軍入侵就能付諸實(shí)施的全面的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)。瑞士是一個(gè)高度工業(yè)化國家，糧食與其他日用品主要依靠進(jìn)口，由于四周是德國勢(shì)力范圍，進(jìn)口糧食越來越少，又有大批難民涌入，這就加重了糧食緊張的局勢(shì)。１９３８年４月１日通過法令授權(quán)政府進(jìn)行初步必要的準(zhǔn)備，目的在于保證國家對(duì)生活必需品的供應(yīng)。在以后的十八個(gè)月中，根據(jù)這條法令采取的措施包括：附有一份可耕土地的土質(zhì)情況詳細(xì)分析的農(nóng)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，以及進(jìn)一步削減畜牧生產(chǎn)以增加耕作的步驟；根據(jù)一項(xiàng)全面的儲(chǔ)備計(jì)劃，進(jìn)行對(duì)現(xiàn)有必要物資的庫存盤點(diǎn)工作，并建立了貯存以應(yīng)緊急事變。
在法國淪陷后，瑞士加強(qiáng)了對(duì)食物和燃料的控制，盡可能保存儲(chǔ)備物資，大幅度地增加國產(chǎn)食品的數(shù)量。１９４０年１１月１５日農(nóng)業(yè)學(xué)家瓦倫在瑞士農(nóng)民協(xié)會(huì)上發(fā)表講話，提出了戰(zhàn)時(shí)的農(nóng)業(yè)政策。瓦倫計(jì)算了人們所需耗費(fèi)的能量及利用本國土地資源來滿足這些需求的方法。瓦倫認(rèn)為，必須嚴(yán)格限制家畜的飼養(yǎng)，大幅增加糧食谷物、糖和植物油的生產(chǎn)。１９４１年１０月又公布一項(xiàng)法令，規(guī)定所有非農(nóng)業(yè)居民都要種植土豆和蔬菜。到１９４２年，幾乎除了土豆、蔬菜和水果外，所有食品都實(shí)行定量配給。這些措施使瑞士度過了第二次世界大戰(zhàn)的困難時(shí)期，也促使德軍在入侵之前不得不認(rèn)真考慮瑞士自身的力量和決心。另外，瑞士維持最低限度的生活水平，努力避免與交戰(zhàn)國的封鎖和反封鎖發(fā)生糾葛，竭力擺脫他們的經(jīng)濟(jì)束縛。為了不被德國扼死，瑞士被迫向他們交付糧食和戰(zhàn)略物資，但他們始終不卑不亢地同交戰(zhàn)國打交道，嚴(yán)格奉行中立原則。在運(yùn)輸工具日益缺乏的前提下，瑞士仍然通過德軍占領(lǐng)區(qū)把重要軍事貨物運(yùn)往盟國。正是由于對(duì)雙方做出了這些貢獻(xiàn)，瑞士才能獲得必要的原料，以維持全國工業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。由于是中立國，加上瑞士銀行為存款人的絕對(duì)保密，因而希特勒希望通過瑞士銀行洗黑錢，與外界打交道。
最后，瑞士在軍事上有一張王牌，那就是德國通往意大利的圣哥達(dá)和辛?xí)x龍隧道。德國人必須通過此隧道才能把物資運(yùn)往意大利。而瑞士已在隧道埋下了大量地雷，一旦德軍入侵瑞士，瑞士人會(huì)立即將它炸毀，那樣會(huì)使德意之間惟一聯(lián)系中斷，其后果不堪設(shè)想。而這是希特勒所不愿意看到的。加上二戰(zhàn)開始后，德軍四面出擊導(dǎo)致兵力分散，而英美軍隊(duì)在法國和北非登陸后，德國陷入兩線作戰(zhàn)的困境，自顧不暇，無力重開戰(zhàn)火。希特勒權(quán)衡利弊，最終放棄了入侵瑞士的計(jì)劃。綜上所述，正是由于瑞士政治上宣布中立，軍事上保持高度警惕，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)，加上瑞士日耳曼民族占大多數(shù)，使得希特勒既沒有理由，也沒有必要去侵犯瑞士，因而在二戰(zhàn)中，瑞士能幸運(yùn)地避免被德國入侵。
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