《產(chǎn)品質(zhì)量法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都是維護(hù)市場(chǎng)秩.規(guī)范市場(chǎng)主體行為的重要法律，它們通過(guò)對(duì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者加經(jīng)監(jiān)督管理,制裁侵犯經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,以過(guò)到恢復(fù)正常市場(chǎng)秩序的目的.二者既有聯(lián)系又有區(qū)別,相互配合缺一不可。
1《產(chǎn)品質(zhì)量法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的聯(lián)系
社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性使得調(diào)整這些相關(guān)社會(huì)關(guān)系的法律存在著密切的聯(lián)系，導(dǎo)致此法與彼法交叉?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之間的關(guān)系十分突出地反映了這個(gè)特點(diǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到消費(fèi)者的權(quán)益，明確生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益具有十分重要的作用，從這個(gè)意義上說(shuō)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》就是一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要法律。《產(chǎn)品質(zhì)量法》制定在先，在《消費(fèi)者保護(hù)法》未出臺(tái)之前，它實(shí)際擔(dān)負(fù)著保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要任務(wù)；《消法》制定后，它的制定也充分考慮到與《產(chǎn)品質(zhì)量法》的銜接；這次修改產(chǎn)品質(zhì)量法，也充分的借鑒《消法》確立的行之有效的制度，如根據(jù)消法的規(guī)定，擴(kuò)大了因產(chǎn)品存在的缺陷 造成受害人損害賠償?shù)姆秶?。因此二者相互補(bǔ)充、相互配合，有著級(jí)為密切的聯(lián)系。具體說(shuō)，二者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一、《產(chǎn)品質(zhì)量法》與《消法》在調(diào)整對(duì)像和適用范圍有重合，二者都調(diào)整作為平等主體的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者因生活資料資料而發(fā)生的民事關(guān)系，也調(diào)整政府部門(mén)與經(jīng)營(yíng)者因生活資料的質(zhì)量而發(fā)生的行政監(jiān)督管理關(guān)系。
第二、《產(chǎn)品質(zhì)量法》與《消法》在內(nèi)容上相互補(bǔ)充，相互配合。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是、《產(chǎn)品質(zhì)量法》就產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任及義務(wù)，作了較全面的規(guī)定，這些規(guī)定也適用經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)提供其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品時(shí)應(yīng)當(dāng)存在的義務(wù)。因此，《消法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)沒(méi)有用面面具到的規(guī)定，只對(duì)其它法律沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容作出了規(guī)定，對(duì)于其它法律有規(guī)定的內(nèi)容未作重復(fù)的規(guī)定，只規(guī)定經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者報(bào)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其它法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。
二是、在民責(zé)任的承擔(dān)上，《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)于因產(chǎn)品質(zhì)量引起的民事責(zé)任作了全面的規(guī)定，包括責(zé)任種類(lèi)、責(zé)任主體、歸責(zé)原則、責(zé)任形式、損害賠償范圍、訴訟時(shí)效、爭(zhēng)議的解決途徑等都作了規(guī)定，這些規(guī)定的許多內(nèi)容，在經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)同樣適用。因此，《消法》第四十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有以下九種情形之一的，除本法另有規(guī)定之外，應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任。這九種情形是：商品存在缺陷的，不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的，不符合在商品或者其包裝上注明在采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的，不符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的，生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的商品，銷(xiāo)售的商品數(shù)量不足的，服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的，對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的，法律、法規(guī)規(guī)定的其它損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
三是在行政責(zé)任的承擔(dān)上，《消法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其它法律的關(guān)系的處理上，也如上作了規(guī)定；經(jīng)營(yíng)者對(duì)于其列舉侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任的，《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這是優(yōu)先適用的意思。只有在有關(guān)這些法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式未作規(guī)定的，才依照該法的規(guī)定，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰措施。
2《產(chǎn)品質(zhì)量法》與《消法》的區(qū)別。
任何一部法律都有明確的立法宗旨和適用范圍，調(diào)整不同的法律關(guān)系。不能相互取代，這也是法律之間的區(qū)別所在。二者的區(qū)別主要在于：
一是立法宗旨不同?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》的立法宗旨是為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量的水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)這個(gè)宗旨，它主要確立了產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督制度，包括檢驗(yàn)制度、認(rèn)證制度、監(jiān)督檢查制度等，明確了生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，以及違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》行為的法律責(zé)任?！断ā穭t著眼于全面確立消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，以及國(guó)家和消費(fèi)者組織保護(hù)消費(fèi)者的責(zé)任等方面的制度，制裁經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二是調(diào)整對(duì)像和適用范圍不同?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》一方面調(diào)整生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者與消費(fèi)者之間的平等法律關(guān)系，同時(shí)也調(diào)整管理者與生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者之間的行政法律關(guān)系。它的適用對(duì)像僅限于經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品，既包括生產(chǎn)資料，也包括生活資料，但不包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和建設(shè)工程；主要適用于從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)。〈消法〉主要調(diào)整經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在市場(chǎng)交易中的法律地位是平等的，但由于種種原因，消費(fèi)者處于弱者的地位，需要在法律上預(yù)以特別保護(hù)。因此，它是側(cè)重從保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度制定的。它的適用對(duì)像限于生活消費(fèi)品和服務(wù)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和建設(shè)工程參照《消法》執(zhí)行；適用于消費(fèi)者因生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。
三是在民事賠償范圍不盡相同。《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品存在瑕疵或缺陷給消費(fèi)者造成損失的，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者要賠償損失，這種賠償是補(bǔ)償性質(zhì)的。而《消法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)造成消費(fèi)者或其他受害人人身傷害、殘疾、死亡經(jīng)及財(cái)產(chǎn)損失后的賠償作了同樣的規(guī)定。與此同時(shí)，還規(guī)定了懲罰性賠償金，即經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用一倍。
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