在中國(guó)的改革開(kāi)放過(guò)程中，“珠三角”地區(qū)曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷多年。中國(guó)被譽(yù)為世界的“制造工廠”，而這里被譽(yù)為中國(guó)的“制造工廠”。在經(jīng)歷30年的快速發(fā)展后，“珠三角”勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端凸現(xiàn)，“珠三角”該何去何從？

“制造之城”的瓶頸

廣東省東莞市虎門鎮(zhèn)解放路7號(hào)，已經(jīng)見(jiàn)不到曾經(jīng)輝煌的蹤跡。30年前，中國(guó)第一家“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)、同時(shí)也是中國(guó)第一家進(jìn)料加工企業(yè)——太平手袋廠在這里誕生。在鼎盛時(shí)期的1991年，太平手袋廠的有形資產(chǎn)就已經(jīng)達(dá)上千萬(wàn)元之多。2007年7月，這里被正式拆除。

這似乎是一個(gè)預(yù)兆。從2007年下半年開(kāi)始，以勞動(dòng)密集型的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)為主的東莞和其他“珠三角”地區(qū)，遭遇到由于成本上升所帶來(lái)的巨大壓力。

“去年以來(lái)，原材料漲價(jià)、出口退稅政策調(diào)整、新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施、人民幣升值、環(huán)境保護(hù)等因素，造成了珠三角制造企業(yè)成本急劇上升。”東莞市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長(zhǎng)羅斌說(shuō)。

他表示，長(zhǎng)期以來(lái)，珠三角經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)都是以來(lái)料加工和勞務(wù)消耗為主、以外延擴(kuò)張為主，這種過(guò)于依賴加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的方式，帶來(lái)“高投入、低效益以及經(jīng)濟(jì)安全性”等諸多弊端。

羅斌舉了一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：東莞生產(chǎn)全世界80%的鼠標(biāo)，一個(gè)鼠標(biāo)，在美國(guó)市場(chǎng)的售價(jià)是24美元，中間商能賺8美元，品牌商賺10美元，各種成本需要5.7美元，而東莞的貼牌加工廠商只能賺0.3美元！

這種低附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正使珠三角的企業(yè)倍感煎熬。

羅斌說(shuō)，“以稅率為例，原來(lái)深圳以加工貿(mào)易為主的制造企業(yè)的稅率在15%左右，但現(xiàn)在統(tǒng)一為25%，增加了10個(gè)點(diǎn)。去年?yáng)|莞市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)上漲了100元，而在東莞員工多達(dá)上萬(wàn)的工廠并不少見(jiàn)。”

深圳龍崗一家手機(jī)公司董事長(zhǎng)說(shuō)，按新《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，他給公司每個(gè)員工都買了保險(xiǎn)，為此支付了將近160萬(wàn)元。工資上漲對(duì)員工來(lái)說(shuō)是好事，但是對(duì)于指望靠低勞動(dòng)力成本來(lái)獲得生存的企業(yè)來(lái)說(shuō)則相反。據(jù)了解，今年廣東省再次調(diào)整提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均提高12.9％。而即便如此，招工難仍然困擾著不少企業(yè)。

原材料、土地能源的緊缺和漲價(jià)，也讓珠三角的企業(yè)十分頭疼。東莞市皮革鞋業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃春明分析，2007年制鞋業(yè)的原材料價(jià)格上漲了30％。而對(duì)于那些以出口為主的企業(yè)來(lái)說(shuō)，人民幣升值的壓力更如雪上之霜。“公司出口貨物拿到的是美元，而在支付工資時(shí)是人民幣，這樣公司利潤(rùn)更低。”羅斌說(shuō)。

城市產(chǎn)業(yè)“空心化”之憂

成本上漲的壓力，讓珠三角的企業(yè)開(kāi)始尋找出路。有香港媒體報(bào)道稱，東莞一些加工型工廠因?yàn)槌杀締?wèn)題而遠(yuǎn)遷東南亞，新勞動(dòng)法的實(shí)施使500家左右的臺(tái)商已經(jīng)遷移。

東莞市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)蔡康向記者解釋說(shuō)：“東莞企業(yè)的外遷和倒閉，并沒(méi)有超出正常的范圍。”他介紹，去年?yáng)|莞關(guān)閉和外遷了909家企業(yè)，占東莞全部企業(yè)數(shù)的6%，這其中，投資在100萬(wàn)美元以下的占70%。而在東莞改革開(kāi)放30年中，東莞共批準(zhǔn)外資3萬(wàn)余家，目前在運(yùn)作的有1.5萬(wàn)家，平均下來(lái)，每年自然淘汰的有500多家，這還不包括改革開(kāi)放前些年沒(méi)有企業(yè)倒閉的情況。他說(shuō)，去年?yáng)|莞新引進(jìn)近700家企業(yè)，引進(jìn)資金30億美元。蔡康認(rèn)為，目前的企業(yè)興衰是正常新陳代謝，東莞更加注重新引進(jìn)的企業(yè)的質(zhì)量。

蔡康說(shuō)，隨著去年貿(mào)易政策的調(diào)整，東莞市的一些傳統(tǒng)制造業(yè)，如服裝、紡織、塑料、家具等，確實(shí)有外遷的現(xiàn)象，如東莞著名的服裝企業(yè)東越服裝廠，就已經(jīng)在粵西的河源和內(nèi)陸的湖北等地設(shè)廠，以緩解日益增長(zhǎng)的成本壓力。

“一些勞動(dòng)密集型企業(yè)的遷出，或者企業(yè)的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的遷出也并不是完全是壞事”，蔡康說(shuō)，“這些企業(yè)占用了大量的土地資源和能源，如果不及時(shí)搬遷，今后的高新企業(yè)等高效益行業(yè)的用地、用電等都得不到保障。”他認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段必然要轉(zhuǎn)型，東莞要看清楚這種趨勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

但是，據(jù)東莞陽(yáng)光網(wǎng)站一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有75%的人并不贊成勞動(dòng)密集型企業(yè)完全轉(zhuǎn)移出東莞。他們認(rèn)為，勞動(dòng)密集型企業(yè)也有可能通過(guò)品牌提升等，取得很高的附加值。而且東莞還有大多數(shù)人文化素質(zhì)偏低，搞技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)不牢固。同時(shí)，如果轉(zhuǎn)移走，大量本地居民靠什么生活？城市面臨產(chǎn)業(yè)“空心化”的危險(xiǎn)。

從“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型

是從單純的來(lái)料加工變身為自主品牌，完成轉(zhuǎn)型；還是另找一個(gè)勞動(dòng)力成本低、環(huán)境成本低的地方，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移？——在利潤(rùn)空間普遍縮小的狀況下，“珠三角”企業(yè)面臨著痛苦抉擇。

對(duì)“珠三角”的這些城市而言，如果企業(yè)大規(guī)模外遷，他們就會(huì)面臨產(chǎn)業(yè)“空心化”的危險(xiǎn)，因此像深圳、東莞、廣州等城市紛紛提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主張，如深圳提出將從制造向創(chuàng)造改變，東莞提出向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

記者在東莞采訪時(shí)了解到，為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自己的品牌，目前為止東莞市財(cái)政累計(jì)安排6700萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)名牌企業(yè)，事實(shí)表明，從“東莞制造”到“東莞創(chuàng)造”帶來(lái)的效益是明顯的。東莞許多企業(yè)獲得名牌稱號(hào)以后，企業(yè)品牌、產(chǎn)品的美譽(yù)度及市場(chǎng)開(kāi)拓能力亦顯著增強(qiáng)，顯示出良好的品牌效應(yīng)。例如，東莞徐福記食品公司2004年獲“中國(guó)名牌”后，其糖果類產(chǎn)品銷售額就從3.6億元增長(zhǎng)到6.2億元，2005年達(dá)到8.47億元，業(yè)績(jī)連續(xù)三年以20%左右的速度成長(zhǎng)。

“但是產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)珠三角來(lái)說(shuō)不是一件容易的事情”，東莞市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長(zhǎng)羅斌坦承，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是三兩年就可以完成的，至少要有5年以上的滯后期。“實(shí)際上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是產(chǎn)業(yè)衰退，通過(guò)產(chǎn)業(yè)再造，形成新的發(fā)展區(qū)需要一個(gè)過(guò)程。”

事實(shí)上，盡管經(jīng)歷了將近20年的改革過(guò)程，東莞制造業(yè)的自主創(chuàng)新水平仍很不高，包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)，創(chuàng)新部分大多控制在母公司，技術(shù)在很大程度上仍依賴原創(chuàng)國(guó)家或地區(qū)。為幫助東莞外資企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，從2008年開(kāi)始，東莞市的所有科技政策，包括每年總額達(dá)10億元的“科技東莞”專項(xiàng)資金將首次面向臺(tái)商開(kāi)放，還承諾幫助他們開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

對(duì)于東莞提出的向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的策略，廣東現(xiàn)代會(huì)展管理有限公司總經(jīng)理姜淮建議：“制造業(yè)是決定產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有服務(wù)對(duì)象，什么都做不了，政府應(yīng)該清楚制造業(yè)和服務(wù)業(yè)要達(dá)到什么樣的比例才能繁榮。”他認(rèn)為依托東莞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，金融、物流、會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)才能有所依存。而政府的關(guān)鍵作用在于創(chuàng)造環(huán)境，提高本土企業(yè)的創(chuàng)新能力，通過(guò)扶持本土內(nèi)源型企業(yè)，形成新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的積聚效應(yīng)，才能吸引國(guó)際新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)來(lái)。

文／本刊記者 劉 瓊

供稿《今日中國(guó)》 (本文來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 作者：劉瓊)