一、英國社會保障制度的基本框架

　　英國的社會保障制度是迄今世界上歷史最悠久的社會保障制度之一。英國現(xiàn)行的社會保障制度包含社會保險、社會補助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務(wù)、社會服務(wù)。社會保障資金來源、支出方向和行政管理三方面內(nèi)容構(gòu)成英國社會保障制度的基本框架。即資金來源有個人繳費、雇主繳費、財政預(yù)算、國民保險基金投資效益等四個渠道；支出方向體現(xiàn)“全民保障”和“全面保障”；行政管理由全國社會保障部門統(tǒng)一負責(zé)。此外，近年來英國政府社會保障制度的調(diào)整和變革，主要是通過鼓勵發(fā)展單位保險和商業(yè)保險、調(diào)整運行機制、項目實行支出限額管理等方式，達到減輕政府負擔(dān)的目的。

　　二、德國社會保障制度的基本原則

　　德國社會保障制度的確立迄今已有一百多年的歷史，其社會保障體系包羅萬象，僅社會保險項目就有100多種。擇其要者，德國社會保障制度包括社會保險、社會救濟、家庭補貼等三個方面，其中以社會保險為核心內(nèi)容。在市場經(jīng)濟體制下，建立德國社會保障制度的基本原則有三項：第一，社會保障要有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用；第二，社會保險要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，以維護經(jīng)濟效率與社會公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一；第三，社會保障應(yīng)由國家、企業(yè)和個人三者合理分擔(dān)，其將社會保障視為一個維護社會穩(wěn)定的過程，并將國家提負的社會保障任務(wù)與每個人根據(jù)其能力自主決定命運的天然義務(wù)嚴格分開。

　　三、美國社會保障制度的主要特點

　　美國社會保障制度由社會保險、社會福利、社會救濟三部分組成。美國自30年代建立保障制度以來，已形成龐大的社會保障體系，其主要特點是：

　　（1）適時建立和逐步完善社會保障體系。本世紀初，隨著工業(yè)化的發(fā)展、生活水平的提高，在美國引起了人們對老年生活的普遍關(guān)注。30年代的經(jīng)濟大蕭條，使老年人生活處于最困難境地，社會退休金成了老年人的希望所在。1934年，羅斯福成立了經(jīng)濟保險委員會，1936年公布了社會保障法，1939年增加了傷殘保險和老年配偶養(yǎng)老保險。經(jīng)過幾年準備。在積累了一大筆基金后，于1942年付諸實施，開始支付退休金。二次大戰(zhàn)中沒有新的變動。50年代經(jīng)濟有了很大發(fā)展，1965年增加了老人醫(yī)療保險，1972年又增加了殘廢者醫(yī)療保險。經(jīng)過50多年的逐步發(fā)展與健全，形成了龐大的社會保障體系。

　?。?）老年法定退休保險具有強制性、貢獻性和福利性，退休和醫(yī)療保險基金有正常來源渠道，能自我調(diào)整和自我調(diào)整。其退休金的收與支是按照現(xiàn)收現(xiàn)付、收支平衡的原則確定的，根據(jù)人口老齡化的預(yù)測、退休費支出的需要，不斷調(diào)整保險稅稅率，通過自我調(diào)整達到自我循環(huán)正常運轉(zhuǎn)的目的。

　　（3）發(fā)展保險公司經(jīng)營的自愿投保退休金保險，吸收閑散資金增強經(jīng)濟實力，為人口老齡化做準備。美國的一些人壽保險公司除經(jīng)營人壽保險、財產(chǎn)保險、死亡保險外、還大力經(jīng)營集體和個人自愿投保性質(zhì)的私人退休金保險，作為法定退休保險的補充。集體退休保險，由企業(yè)雇主為雇員投保，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營好壞和雇員個人情況投保可多可少，雇員退休后逐月領(lǐng)取。政府通過對退休保險金免稅手段予以支持。并通過投資獲取的利潤，用來彌補膨脹使投保金額貶值的問題，以保證退休者收入，增強老年人的社會保障感。

　?。?）嚴格控制失業(yè)救濟金發(fā)放標準和發(fā)放時間，以利于失業(yè)者積極再就業(yè)。聯(lián)邦立法規(guī)定由企業(yè)雇主繳納失業(yè)保險稅款，雇員不繳。利率由各州自行確定，全國不統(tǒng)一。救濟發(fā)放時間，大多數(shù)規(guī)定需經(jīng)一周等待期后方可使用，最多支付26周，聯(lián)邦法規(guī)定在失業(yè)高峰期可延長合乎法定救濟周數(shù)的50%，即最多追加13周。嚴格限制發(fā)放周數(shù)的目的在于促使失業(yè)者積極再就業(yè)。

　　（5）采取措施，增收節(jié)支，迎接老齡化的嚴重挑戰(zhàn)。其研究采取的主要措施是：注重研究管理與效率、保障目標與水平問題，逐步提高保險稅稅率；退休金也要納入個人所得稅范圍之內(nèi)，把負擔(dān)加在高收入者身上；適當(dāng)降低各項福利待遇水平，使之不要緊跟工資水平的增長；利用退休基金搞投資經(jīng)營，增中儲備，減少年輕人的社會負擔(dān)。

　　四、日本社會保障制度的宗旨與內(nèi)容

　　日本社會保障制度的宗旨是：“對疾病、負傷、生育、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他原因造成的貧困，從保險方面和國家直接負擔(dān)上尋求經(jīng)濟保障途徑，對陷入生活困境者，通過國家援助，保障其最低限度的生活。同時，謀求公共衛(wèi)生和社會福利的提高。

　　日本社會保障制度主要內(nèi)容包括：社會保險、國家救濟、社會福利和公共衛(wèi)生等四個方面。