提要：經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，社會和諧，執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨的地位也很牢固，因此不少亞洲尚處威權(quán)體制的國家，總會把新加坡想象成下一站。新加坡模式總會引來許多學(xué)習(xí)者，包括中國。中國的許多市長的海外培訓(xùn)經(jīng)歷是在新加坡美麗的大學(xué)校園里度過。但這個(gè)“下一站”本身也遇到了問題，國家的管理者和民眾也在思考著自己的下一站——政府與執(zhí)政黨壟斷了一切社會資源，也在提供著幾乎堪稱完美的公共服務(wù)，但仍然有感到不滿的人，慈父可以提供住房、蔬菜和糧食，卻永遠(yuǎn)無法壟斷提供道德和精神資源。
大部分剛到新加坡的人們都會稱贊這個(gè)城市的建設(shè)者，這里幾乎是大都市建設(shè)的模范，城市各個(gè)角落都分布著免費(fèi)的花園綠地，馬路上也很少堵車，保障性住宅與商品房錯(cuò)落有致，公園里一起玩耍的華人、馬來人、白人、黑人小孩無時(shí)不在彰顯其國際化程度。你很容易想起上海世博會的口號，“城市，讓生活更美好”。
1965年才獨(dú)立的新加坡，仍然保持著經(jīng)濟(jì)活力，人均GDP已超過4萬美元，位列亞洲第一。華人是新加坡最大的族群，這也讓新加坡成為港澳臺以外，大陸最為熟知的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，社會和諧，執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨的地位也很牢固，因此不少亞洲尚處威權(quán)體制的國家，總會把新加坡想象成下一站。
但這個(gè)“下一站”本身也遇到了問題，國家的管理者和民眾也在思考著自己的下一站——政府與執(zhí)政黨壟斷了一切社會資源，也在提供著幾乎堪稱完美的公共服務(wù)，但仍然有感到不滿的人，慈父可以提供住房、蔬菜和糧食，卻永遠(yuǎn)無法壟斷提供道德和精神資源。
在去年的新加坡國會選舉中，得票率仍然高達(dá)六成，但創(chuàng)下歷史新低的新加坡執(zhí)政黨已經(jīng)清楚地意識到轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)：不再能夠憑過往的功績一勞永逸地贏得民心，也不能再靠訴訟等權(quán)謀來嚇退反對者，民眾要求的是一種與執(zhí)政黨更加平等的關(guān)系。
“組屋”：“居者有其屋”不動(dòng)搖
大部分新加坡的留學(xué)生與外來白領(lǐng)會租住“組屋”里的一個(gè)房間來開始其新的生活?！敖M屋”是新加坡的“保障性住宅”，由政府建造。在新加坡還是馬來西亞高度自治的領(lǐng)土?xí)r，政府便開啟了“居者有其屋”計(jì)劃，通過建屋發(fā)展局(HDB)為廣大中低收入群體提供廉價(jià)公共住房，目前有超過80%的人居住在“組屋”內(nèi)。與“組屋”相對應(yīng)的是商品房，那里是企業(yè)家、公司高管、高級學(xué)者、有經(jīng)濟(jì)能力的家庭居住的地方。
“組屋”分布在城市的各個(gè)角落，并不會集中于郊區(qū)。新加坡的組屋一般都是按衛(wèi)星鎮(zhèn)方式分布,以市區(qū)河口為中心,圍繞地鐵或公交車站遍布整個(gè)新加坡。組屋地區(qū)能看到同樣龐大的北京天通苑、回龍觀等保障性住房小區(qū)截然不同的景象——組屋大多是長走廊、宿舍式的設(shè)計(jì)，上百小高層容納了超過十萬人口，但小區(qū)卻井井有條，健身房、學(xué)校、公園、體育場、商場等各種設(shè)施齊全。
甚至組屋里還有社區(qū)食堂（food court），口味不見得可以滿足所有人的需求，但食物種類很多樣性，每個(gè)窗口提供不同口味的東西，中餐、印度系，西式食物等。
雖然是政府提供的公共住宅，但組屋的建設(shè)足以和任何國家的商品房媲美。政府不僅建造組屋，還是最大的“物業(yè)公司”——社區(qū)會定期進(jìn)行防蚊蟲的消毒等措施，會提前貼公告，措辭十分客氣，若因?yàn)閷ο具^程中可能產(chǎn)生的霧氣感到迷惘和擔(dān)憂，可以致電通知上的負(fù)責(zé)人電話，對方會解釋原理，消除你的顧慮。
而且組屋也不像人們想象中都是小戶型，筆者在新加坡租住過的兩套組屋都很寬敞，并且房間都有4個(gè)左右。由于房間比較充裕，許多當(dāng)?shù)厝藭哑渲械拈e置房間租給留學(xué)生與在新工作的外國人住。不必驚訝，社會保障性住宅可以出租是新加坡公共住宅的另外一個(gè)特色，只要主人還在里面居住，就有權(quán)出租剩余房間。為了避免違法，房東哪怕不住，也會將一個(gè)房間鎖住。
購買組屋要滿足五個(gè)條件:新加坡公民（永久居民只能購買組屋二手房，但沒有收入限制）；年齡至少21歲；必須組成家庭、家庭月收入低于1萬元新幣（相當(dāng)于5萬元人民幣，此前這個(gè)數(shù)據(jù)是8000元新幣，根據(jù)年人均收入不斷調(diào)整）；此前不能擁有私房。組屋在住滿5年后可轉(zhuǎn)售。
如果你是35歲以上的剩男剩女，可以購買任何類型和地段的轉(zhuǎn)手組屋。如家庭月收入在一定上限下,有機(jī)會獲得一定的公積金購房津貼。對于無力購房的總收入低于2000元新幣的新加坡公民,則可以以低廉的價(jià)格租賃組屋。比如，家庭收入在800元新幣以下的居民申請的一室一廳，每月的房租最低僅約合人民幣130元。
組屋有大有小，提供了多種選擇。而且政府會以補(bǔ)貼的形式來彌補(bǔ)購房者的貧富差距——假設(shè)你購買的是一室一廳，面積45平方米的房子，平均售價(jià)為50萬元人民幣的話，補(bǔ)貼20萬元。相應(yīng)的，兩室一廳的房子，售價(jià)為75萬元人民幣的話，會補(bǔ)貼17.5萬元新幣……而超過100平方米的組屋則不補(bǔ)貼。
隨著近年來新加坡常住人口的增長，組屋申購已開始實(shí)行抽簽方式?jīng)Q定，但抽中的概率顯然比在北京和上海排隊(duì)上車牌要高。
若從住房角度來看，與面臨裸婚、蝸居的北上廣深，甚至是香港和臺北青年相比，新加坡年輕人無比的幸福?！昂臀乙黄饋碣I組屋吧”是當(dāng)下越來越多新加坡年輕人求婚時(shí)的流行語。最新的數(shù)據(jù)顯示，新加坡人均月收入達(dá)到3070元新幣，組屋的價(jià)格是每平方米3000元新幣至5000元新幣不等。購買政府組屋，只要付20％，就可拿鑰匙。一套100平方米的組屋，假設(shè)售價(jià)為150萬元人民幣，買房者支付30萬元人民幣就可以住房。而每個(gè)月的月供，幾乎兩人的公積金就足夠還款。
由于新增的永久居民不斷涌入，因此二手組屋的價(jià)格比新建組屋來得貴。永久居民只能購買轉(zhuǎn)售的組屋，而外國人只能購買商品房，因此二者的價(jià)格在近年大幅增長。對外國人來說，要體會到新加坡人幸福的住房政策則很難，由于他們是“限購”對象，因此只能租住組屋與商品房，租金近年來已經(jīng)一路飆升。一些組屋的大主臥，單間租價(jià)已經(jīng)超過5000元人民幣。但哪怕如此，長期居住在新加坡的外國人購房依然會比上海和香港等城市來得輕松，與新加坡的高收入相比，高企的商品房房價(jià)也在可以承擔(dān)的范圍內(nèi)，而且新加坡的銀行利息會低很多，有內(nèi)陸媒體算了筆賬，一套總價(jià)為550萬元人民幣的商品房，新加坡按揭20年買套房，比國內(nèi)少付320萬元人民幣利息。
近年來，新加坡政府的降溫措施已使組屋和私宅價(jià)格漲幅放緩。2007年至今，新加坡政府又推廣了新一輪的“家居改進(jìn)計(jì)劃”，增加經(jīng)濟(jì)實(shí)用的組屋數(shù)量，效果顯著。盡管全球經(jīng)濟(jì)尚未全部復(fù)蘇，但過去幾年，新加坡政府仍然投入46億元新幣用于組屋翻新計(jì)劃，以確?！熬诱哂衅湮荨钡膰卟粫?dòng)搖。
沒有維穩(wěn)壓力，但有前進(jìn)動(dòng)力
新加坡是亞洲政治口號最少的地方，但這個(gè)城市各種膚色的居民，整體上卻是亞洲最有秩序和道德修養(yǎng)的居民——獅城沒有《紐約時(shí)報(bào)》這樣的大報(bào)，媒體也缺乏國際視野（倒是很有中國視野，中國是新加坡華文媒體廣闊的市場和報(bào)道對象），沒有特稿與調(diào)查報(bào)道，甚至意見領(lǐng)袖都少得可憐，總是讓人懷疑這里的人已經(jīng)失去討論政治的興趣。
但無論從物質(zhì)文明以及政府公共服務(wù)、“世界各民族大團(tuán)結(jié)”、基尼指數(shù)較低等方方面面看，新加坡的確是華人社會里離共產(chǎn)主義最近的地方。
政府提供類似組屋這樣的公共服務(wù)成為維系國家穩(wěn)定和人民幸福感的重要工具。新加坡的公共服務(wù)不僅僅只是“組屋”，還覆蓋到方方面面。如城市交通，雖然新加坡有許多富豪，中產(chǎn)階級陣容龐大，但只有三分之一的家庭擁有私人小汽車，市區(qū)利用公共交通出行的比例高達(dá)71%，高峰時(shí)段市區(qū)機(jī)動(dòng)車平均速度達(dá)30公里/小時(shí)。
這與新加坡政府大力發(fā)展以軌道交通為主的公共交通體系有關(guān)，新加坡的客運(yùn)軌道總長度達(dá)83公里，地鐵與公交車并不會十分擁擠，舒適得像旅游大巴。橫穿新加坡的出租車費(fèi)用只需要150元人民幣（從機(jī)場到湖畔站），與新加坡人的收入相比，這樣的出租車價(jià)格十分便宜。而購買私家車的人基本上也是購買商品房的人，高收入群體有錢享受更好的商品房與私家車，但也失去享受廉價(jià)公共服務(wù)的機(jī)會,而且他們面臨著高企的車價(jià)和昂貴的財(cái)產(chǎn)維系成本——在新加坡，一輛基本版的0.8L排量的手動(dòng)擋奇瑞QQ價(jià)格為8.7萬新加坡元，折合成人民幣約44萬元，當(dāng)然車身價(jià)格并不高，44萬元中，大量費(fèi)用用于繳納車證和各種稅，養(yǎng)車遠(yuǎn)比養(yǎng)老婆貴。
政府幾乎主導(dǎo)了一切，雖然執(zhí)政黨一直沒有更換，但其扮演的角色并不是害怕改革的既得利益者，而是源源不斷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)提供者，時(shí)刻貫徹“為人民服務(wù)”的精神，而且高薪養(yǎng)廉的公務(wù)員制度一直讓新加坡的腐敗指數(shù)排在全球倒數(shù)。
由于這一切成就都是在一黨獨(dú)大、沒有西方民主的情況下取得，因此新加坡模式總會引來許多學(xué)習(xí)者，包括中國。中國的許多市長的海外培訓(xùn)經(jīng)歷是在新加坡美麗的大學(xué)校園里度過。但人們往往忽略了，新加坡政治制度一黨獨(dú)大的表象下，部長議員每個(gè)星期都要定期跟選民見面，而就其政治制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)作而言——也沒有人阻止你去參加反對黨，更沒有人阻止你投反對黨的票 ，只是執(zhí)政黨壟斷了媒體等資源，加上過去的政績，選舉時(shí)容易獲得巨大優(yōu)勢。
然而，這個(gè)被期待為社會發(fā)展的下一站的國度本身也面臨著轉(zhuǎn)型困境。沒有任何一個(gè)城市的管理者會如此的嚴(yán)厲，當(dāng)你不小心咀嚼口香糖時(shí)，或者帶著打開的榴蓮上交通工具時(shí)，將面臨高額的罰款，甚至這個(gè)城市的警察還保留著冷兵器時(shí)代懲罰犯人的武器——鞭子。新加坡人的道德修養(yǎng)和素質(zhì)堪稱一流，但是在政府管理了一切后，也失去了強(qiáng)烈的公共意識，甚至?xí)兊脽o趣，新加坡沒有上海外灘和北京三里屯那么有味道，沒有可以讓文藝青年裝深沉的南鑼鼓巷、798和豆瓣。
維系社會穩(wěn)定的繩索牢牢掌握在政府手里，一旦政府內(nèi)部出現(xiàn)問題，不再被信任，任何細(xì)節(jié)都會成為導(dǎo)火索。2011年5月，新加坡新一屆國會選舉，反對黨工人黨尋得突破缺口，贏得了6個(gè)國會議席。這區(qū)區(qū)6席，讓無數(shù)新加坡人徹夜難眠。
當(dāng)你在選舉期間，聽到工人黨集會上幾萬人“Workers Party”的齊聲呼喊時(shí)，這個(gè)國家也在悄然發(fā)生著改變。與過去不同的是，在民意壓力下，此次新加坡大選中，反對黨幾乎沒有受到執(zhí)政黨利用公器給予的打壓 ，雙方辯論焦點(diǎn)盡是些居民住房價(jià)格上漲、組屋電梯翻新計(jì)劃、地鐵往哪里修、要多建幾所醫(yī)院、工人工資是不是太低等公共問題，被稱為是“君子游戲”。而新加坡的政治人物的形象也發(fā)生了一些變化，與過去那些擁有非凡個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力的克里斯瑪型領(lǐng)袖以及刻板嚴(yán)肅的強(qiáng)人型領(lǐng)袖相比，和善與務(wù)實(shí)了許多。反對黨的崛起讓執(zhí)政黨面臨巨大的壓力，或許新加坡的改革才剛剛開始。（東方早報(bào)-上海經(jīng)濟(jì)評論，5月8日，每逢周二出版）
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