2020年12月,我有幸參與了稅收和非稅收入征管及部門預算執(zhí)行審計工作全過程的現(xiàn)場審計工作,從主審成為審計組長,一路闖關,快速成長。
第一關:全新的審計領域
通關秘籍:經(jīng)驗不足,勤奮來補
2020年12月,按照市局統(tǒng)一安排,我擔任C縣稅收審計項目主審。
現(xiàn)狀分析:
稅收審計對我而言是一個陌生的審計領域,此次稅收審計又是全國性的統(tǒng)一項目,時間節(jié)點固定,審計質(zhì)量要求高,對我來說無疑是一次全新的挑戰(zhàn)。
我深知知識儲備是做好審計工作的基石。接到任務后,絲毫不敢懈怠,時間緊迫,要學的東西太多,我只能笨鳥先飛,以勤補拙,利用現(xiàn)場審計開始之前進行充分的審計調(diào)查和準備工作。
對策:
一是認真收聽收看審計署的視頻培訓,將涉及到的稅種、法規(guī)一一歸納總結(jié),認真梳理學習。
二是向具有稅收審計經(jīng)驗的領導和同事虛心請教。
三是查閱近年來關于稅收審計的公告和常見問題,進一步梳理出基層稅務機關的審計重點,結(jié)合審計工作方案,初步確定了重點關注的稅種和風險點,做好充足審前準備。
順利通過第一關!
第二關:突如其來的使命
通關秘籍:周密安排,迎難而上
2021年2月,稅收現(xiàn)場審計工作馬上拉開序幕之時,我市的縣(市、區(qū))黨政主要領導干部經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)“兩項”審計也開始了。
根據(jù)局黨組統(tǒng)籌安排,C縣稅收審計組組長調(diào)任參與“兩項”審計。一夜間,我由項目主審變成了審計組長。
面對角色的突然轉(zhuǎn)變和箭在弦上的稅收現(xiàn)場審計工作,艱巨的審計任務、緊迫的審計時間容不得我彷徨無措。我迅速調(diào)整好心態(tài),肩負突如其來的使命。
第一個難題:審計力量不足。
現(xiàn)狀分析:
由于當時“兩項審計”和稅收審計同時開展,審計力量異常緊張,原審計組成員只剩下包括我在內(nèi)的兩名同志。
對策:
在主管領導的大力支持和幫忙下,積極協(xié)調(diào)抽調(diào)4名90后的內(nèi)審人員,重新組成了審計組。我們平均年齡在30歲以下,是全市稅務審計組中最年輕的一支審計隊伍。
第二個難題:如何組織安排。
現(xiàn)狀分析:
我與審計組的成員都是第一次接觸,為了更好地開展工作,首先了解了他們每個人的工作經(jīng)歷和專業(yè)特點。
主審一直在財政審計處,對預算執(zhí)行等財政財務審計工作較為熟悉,但是沒有擔任過主審,對審計項目的整體把握經(jīng)驗不足。
抽調(diào)的4名人員中,雖知識水平高,專業(yè)素質(zhì)強,但沒有參與過政府審計,不熟悉相關程序和規(guī)范。
對策:
一是組織學習。進點后就組織全組人員逐條學習《審計法》《審計法實施條例》和《審計工作方案》等相關文件,磨刀不誤砍柴工,為審計工作順利開展奠定基礎。
二是科學分工。根據(jù)每個人熟悉的業(yè)務范圍,將審計人員分為兩組,我和主審分別帶領2名同志,負責稅收審計和預算執(zhí)行審計,制定詳細的審計事項清單,審計工作有序開展。
三是規(guī)范程序。統(tǒng)一規(guī)范審計組的各種審計文書格式,開展審計規(guī)范性培訓,提高審計質(zhì)量。
四是召開碰頭會。不管加班到多晚,堅持每天召開碰頭會。每人簡短匯報一天的審計情況和遇到的問題,共同商議解決辦法,共享審計思路,創(chuàng)新審計方法,全面掌握審計進度,及時調(diào)整審計方向和重點,提高審計效率。
第二關順利得以通過!
第三關:遲到的審計疑點
通關秘籍:不等不靠,主動作為
此次稅收審計的一項重要內(nèi)容是核實上級審計機關下發(fā)的審計疑點。
由于疫情影響,現(xiàn)場審計已經(jīng)開始一周了,疑點還遲遲沒有下發(fā)。疑點何時下發(fā),數(shù)量有多少,需要延伸核實多少家企業(yè)都是未知數(shù)。眼看稅收問題這一大項要開天窗了。
我暗暗著急的同時,積極兩手準備。
對策:
一方面積極與局稅收審計領導小組溝通,第一時間掌握審計動態(tài);
另一方面主動作為,充分發(fā)揮2名內(nèi)審人員熟悉稅收工作的優(yōu)勢,利用稅務平臺及現(xiàn)有稅務數(shù)據(jù),鎖定易出現(xiàn)問題的重點稅種,并進行數(shù)據(jù)比對分析,查找出異常的報稅和納稅信息,挖掘疑點,揭示問題。
成效:
在第一批疑點下發(fā)之前,已經(jīng)鎖定繳納過頭稅等20余項稅收審計疑點。
同時,不放松預算執(zhí)行審計,按照工作方案要求,從資產(chǎn)、預算、財務收支等幾個方面進行審計,確保了審計結(jié)果事實準確、數(shù)據(jù)清楚。
順利通過第三關!
第四關:海量的疑點數(shù)據(jù)
通關秘籍:突出重點,統(tǒng)籌兼顧
3月初,審計疑點“千呼萬喚始出來”。
現(xiàn)狀分析:
我們又迎來了下一個難題,數(shù)百條疑點,涉及近百個單位,而且要求全部核實,逐條反饋。
此時距離提交審計報告剩下不到兩周的時間,巨大的工作量對僅有6人的審計組又是一次挑戰(zhàn)。
為更好完成任務,全組人員連夜召開碰頭會,集思廣益,倒排時間節(jié)點,確定了下一步的方向和任務。
對策:
一是調(diào)整分工。在保證預算執(zhí)行審計質(zhì)量的基礎上,最大限度將力量投入核查工作中。
二是創(chuàng)新方法。將疑點與稅務平臺數(shù)據(jù)進行進一步核準,剔除無效和錯誤數(shù)據(jù),提高效率。
三是有的放矢。根據(jù)稅種特點和金額大小,采取不同的核查方式。例如,對金額較大的重點稅種進行實地延伸調(diào)查,對流動性大、營業(yè)地點不在本縣的單位進行人員來訪和電話核查。
成效:
全組人員團結(jié)一心,夙興夜寐,在最短時間內(nèi)完成了問題核查和取證工作。被局牽頭領導夸贊為工作效率最高、進度最快的審計組。
在審計過程中,審計組全體成員與被審計單位充分溝通,不卑不亢,有理有據(jù)。被審計單位也肯定了我們的工作。
審計組提前完成審計收尾工作后,又根據(jù)局領導要求,參與稅收審計匯總工作,協(xié)助局綜合組按時完成了全市審計報告和資料的匯總上報工作。
最后,我們局在全省稅收審計評比中名列前茅,得到上級審計機關領導的充分肯定。
闖關感悟:十年磨劍 霜刃初試
回想這50天的稅收審計生活,真是關關難過關關過,步步為營步步贏。
從2011年第一次擔任主審時的茫然失措,到2021年第一次擔任審計組長時的井然有序,我用十年的光陰沉淀積累,厚積薄發(fā)。這讓我更有信心在今后的人生道路上不畏困難,不懼挑戰(zhàn),勇往直前。
作者:河北省邯鄲市審計局 韓青
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