日本政治制度，戰(zhàn)后日本是議會(huì)內(nèi)閣制的代議民主制，實(shí)行立法、行政、司法的三權(quán)分立原則，由國會(huì)，內(nèi)閣，法院行使相應(yīng)權(quán)力，國家主權(quán)屬于國民，天皇作為國家象征被保留。
日本國在第二次世界大戰(zhàn)前，長期實(shí)行由天皇總攬統(tǒng)治權(quán)的君主立憲制。戰(zhàn)后，根據(jù)1947年《日本國憲法》實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制，天皇作為國家的象征仍保留下來。
明治維新以前的政治制度
日本國家形成較晚，3世紀(jì)初期才出現(xiàn)早期的奴隸制國家，即邪馬臺(tái)國。約4世紀(jì)，在本州中部又興起了一個(gè)更發(fā)達(dá)的奴隸制國家，即大和國。到5世紀(jì)，日本奴隸社會(huì)進(jìn)入繁盛時(shí)期。646年，大和國發(fā)生“大化改新”，仿效中國唐朝的政治制度，實(shí)行自上而下的政治、經(jīng)濟(jì)改革，廢除了奴隸制度，確立了中央集權(quán)的天皇制國家。701年以后，又積極推行律令制度，于702年和718年分別制定和頒布了《大寶律令》和《養(yǎng)老律令》，進(jìn)一步肯定了大化改新的成果，加強(qiáng)了中央集權(quán)制，完成了奴隸制國家向封建制國家的轉(zhuǎn)變。
8世紀(jì)后半葉，土地私有和莊園制度得到發(fā)展,10世紀(jì)時(shí)封建武士開始崛起。12世紀(jì)末，武士出身的將領(lǐng)源賴朝建立了統(tǒng)治全國的軍事政府──鐮倉幕府,從此,日本進(jìn)入幕府時(shí)期。以將軍為首的幕府成為中央政權(quán)，天皇形同虛設(shè)。墓府政治又稱武家政治，它以軍事封建統(tǒng)治為特色，以首長武家棟梁與從者武士之間的主從關(guān)系為基礎(chǔ)。從者對棟梁(主人)提供軍事服務(wù)(奉公)，主人對從者恩惠(御恩)以土地，同時(shí)保護(hù)其領(lǐng)地。江戶幕府時(shí)期，幕府又把將軍領(lǐng)地、天皇和公卿以外的全國土地分為許多藩，封大名為藩主(諸侯)。大名在自己的領(lǐng)地內(nèi)，享有軍事、行政、司法和征收貢賦等權(quán)利，但他必須對幕府納貢和負(fù)擔(dān)軍事義務(wù)。藩成為幕府統(tǒng)治全國的地方機(jī)關(guān)。
明治維新后的政治制度
19世紀(jì)中葉，隨著西方資本主義勢力頻頻叩關(guān)，民族矛盾和封建社會(huì)內(nèi)部矛盾激化。1868年德川幕府被推翻,結(jié)束了封建幕府政治,成立了明治天皇為首的維新政府。史稱“明治維新”。通過1868年的版籍奉還和1871年的廢藩置縣，將封建領(lǐng)主占據(jù)的藩地統(tǒng)歸天皇管轄。特別是經(jīng)過1868～1869年平息士族反叛的戊辰戰(zhàn)爭，日本開始走上近代君主立憲制的政治軌道。1885年結(jié)束了明治初年以來的太政官制，創(chuàng)設(shè)了內(nèi)閣制。1889年(明治二十二年二月)正式頒布?xì)J定的《大日本帝國憲法》(通稱《明治憲法》)。接著，又相繼制定了《皇室典范》、《議會(huì)法》、《貴族院令》、《眾議院議員選舉法》、《會(huì)計(jì)法》等，確立了天皇主權(quán)的君主立憲政體。
天皇 《明治憲法》規(guī)定，“萬世一系之天皇”是主權(quán)者。天皇被奉為神之子孫，天皇主權(quán)出典于天孫降臨的神話。天皇主權(quán)也就是神敕主權(quán)，萬世一系即與天地共存。天皇神圣不可侵犯。天皇為國家元首，總攬統(tǒng)治權(quán)。天皇集立法、行政、司法及統(tǒng)率軍隊(duì)的權(quán)力于一身，立法權(quán)在帝國議會(huì)協(xié)贊（同意）下，行政權(quán)在各國務(wù)大臣輔佐下由天皇行使，司法權(quán)由法院以天皇的名義行使。天皇的地位至高無上，內(nèi)閣只對天皇負(fù)責(zé)，不對議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)作用很小。天皇還有緊急敕令、獨(dú)立命令權(quán)及非常大權(quán)等。
帝國議會(huì) 形式上是國民參與立法的機(jī)關(guān)。由貴族院和眾議院構(gòu)成。貴族院由皇族、華族及敕選議員組成，實(shí)權(quán)掌握在華族和終身敕選議員手中；眾議院由民選的議員組成。兩院的職權(quán)雖然對等，但貴族院可以推翻眾議院的決定。帝國議會(huì)雖有參與制定法律和預(yù)算的權(quán)力，但議會(huì)通過的法案須經(jīng)天皇裁可才能成為法律。
政府 內(nèi)閣及其國務(wù)大臣從屬于天皇，只對天皇負(fù)責(zé)，并對天皇的行政權(quán)的行使起輔佐作用。但國務(wù)大臣的輔佐權(quán)不包括皇室事務(wù)和軍事統(tǒng)帥事務(wù)，而且這些事務(wù)也不受議會(huì)監(jiān)督。從議會(huì)和政府的關(guān)系看，議會(huì)不能決定內(nèi)閣的去留；權(quán)力重心在政府，政府可以緊急敕令等方式削弱議會(huì)的立法權(quán)；在預(yù)算法案未成立時(shí)，政府可依上年度的預(yù)算實(shí)施財(cái)政。
樞密院 《明治憲法》保留了1888年為審議舊憲法和皇室典范而建立的樞密院，作為天皇的咨詢機(jī)構(gòu)而獨(dú)立于內(nèi)閣之外。其成員由議長、副議長及顧問官組成，是審議重要國務(wù)的合議體。也稱樞密顧問。在法律上雖是單純的咨詢機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際政治上，對政府起議會(huì)第三院的制約作用。
法院 司法權(quán)由法院以天皇名義行使，但天皇和內(nèi)閣均不參與審判。當(dāng)時(shí)的司法權(quán)不包括對行政案件的審判，在普通法院之外另設(shè)行政法院，負(fù)責(zé)審理行政案件。行政訴訟事項(xiàng)以法律列舉限定，范圍不廣。
現(xiàn)代日本政治制度
明治維新后，資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，日本逐步走上軍國主義道路。1937、1941年日本相繼發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭。1945年8月15日,日本宣布無條件投降。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，盟軍占領(lǐng)日本。1945年10月，占領(lǐng)軍最高司令官D.麥克阿瑟命令日本政府修改《明治憲法》。在松本草案被占領(lǐng)軍總司令部否定后，代之以麥克阿瑟草案。日本政府在此基礎(chǔ)上擬定了“憲法修正綱要”,1946年6月交付帝國議會(huì)討論,議會(huì)通過后,于同年11月3日公布,1947年5月3日實(shí)施。由11章103條構(gòu)成,正式名稱為《日本國憲法》。根據(jù)這部憲法，日本由戰(zhàn)前具有濃厚軍國主義、封建主義色彩的君主立憲制改為議會(huì)內(nèi)閣制的代議民主制，實(shí)行立法、行政、司法的三權(quán)分立原則，國家主權(quán)屬于國民，天皇作為國家象征被保留；實(shí)行“地方自治”原則；放棄戰(zhàn)爭，不保持武裝力量。
天皇 《日本國憲法》第 1條規(guī)定：“天皇是日本國的象征,是日本國民統(tǒng)一的象征,其地位基于主權(quán)所在的日本國民之總意。”天皇只行使有關(guān)國事的行為，并無關(guān)于國政的權(quán)能。天皇有關(guān)國事的一切行為，須經(jīng)內(nèi)閣的建議與認(rèn)可，由內(nèi)閣負(fù)其責(zé)任。天皇既不具有傳統(tǒng)君主的性質(zhì)，也不具備國家元首的性質(zhì)。天皇的地位發(fā)生了根本性的變化。
國會(huì) 國會(huì)是政權(quán)的最高機(jī)關(guān)，是國家唯一的立法機(jī)關(guān)。由眾議院和參議院構(gòu)成，兩院議員均從國民中選舉產(chǎn)生。眾議院議員任期4年；參議院議員任期6年，每3 年改選半數(shù)議員。國會(huì)有立法權(quán)，對政府的財(cái)政監(jiān)督權(quán)、條約的批準(zhǔn)權(quán)、內(nèi)閣總理大臣的提名權(quán)，議院有國政調(diào)查權(quán)、對法官的彈劾裁判權(quán)等。雖然一切法案都由國會(huì)審議，但內(nèi)閣也有提案權(quán),內(nèi)閣提出的法案占 80％以上。眾議院權(quán)力大于參議院。如參議院對眾議院已經(jīng)通過的法律作出不同決議時(shí),眾議院再次以出席議員2/3以上的多數(shù)通過即成法律。眾議院有權(quán)對內(nèi)閣提出不信任案或否決信任票，但內(nèi)閣總理大臣可以建議天皇宣布解散眾議院。國會(huì)的常會(huì)每年召開 1次。內(nèi)閣可以決定召集國會(huì)臨時(shí)會(huì)議，一定數(shù)額的議員也可要求內(nèi)閣召集臨時(shí)會(huì)議。會(huì)期及延長事宜由國會(huì)本身決定。眾議院被解散時(shí)，參議院也同時(shí)閉會(huì)。如有需要，內(nèi)閣可要求參議院緊急集會(huì)。緊急集會(huì)所采取的臨時(shí)措施，如在下屆國會(huì)開會(huì)后10日內(nèi)不能得到眾議院同意，即失去效力。
內(nèi)閣 中央政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是由內(nèi)閣總理大臣及其他國務(wù)大臣組成的合議體,行政權(quán)不屬于個(gè)人,而屬于統(tǒng)一體的內(nèi)閣。內(nèi)閣總理大臣由天皇根據(jù)國會(huì)的提名任命，其他國務(wù)大臣由內(nèi)閣總理大臣任免，內(nèi)閣總理大臣須在國會(huì)議員中提名，半數(shù)以上的國務(wù)大臣也必須是國會(huì)議員，內(nèi)閣對國會(huì)負(fù)連帶責(zé)任。內(nèi)閣必須得到眾議院的信任,否則,內(nèi)閣有權(quán)建議天皇解散眾議院，或者內(nèi)閣總辭職。內(nèi)閣由議會(huì)多數(shù)黨組成，多數(shù)閣員屬該黨議員，因此內(nèi)閣和議會(huì)通常能保持一致。
法院 第二次世界大戰(zhàn)后，日本參照英美法系進(jìn)行了司法制度改革，強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立，廢除了明治維新時(shí)期仿效大陸法系建立的行政法院和特別法院。法院組織系統(tǒng)分最高法院和下級(jí)法院兩類。最高法院享有最高司法審查權(quán)，對國會(huì)和行政的決定和行為進(jìn)行監(jiān)督。下級(jí)法院分為高等法院、地方法院、家庭法院和簡易法院。各級(jí)法院一般兼理民事、刑事和行政案件，實(shí)行四級(jí)三審制。法官實(shí)行任命制，最高法院法官的任命須交國民審查。法官根據(jù)憲法具有“身份保障”，但國會(huì)兩院組成的彈劾法院可審判被追訴法官。
地方自治制度 第二次世界大戰(zhàn)前，日本中央對地方實(shí)行嚴(yán)格控制。戰(zhàn)后，《日本國憲法》和《地方自治法》擴(kuò)大了地方自治的權(quán)力?！兜胤阶灾畏ā芬?guī)定，都道府縣及市町村為普通地方公共團(tuán)體；東京都的特別區(qū)、地方公共團(tuán)體的組合、財(cái)產(chǎn)區(qū)及地方開發(fā)事業(yè)團(tuán)為特別地方公共團(tuán)體。地方自治的職權(quán)包括：地方財(cái)政和地方財(cái)產(chǎn)管理權(quán)，地方公共事務(wù)和公益事業(yè)管理權(quán)，課稅權(quán)、警察權(quán)、統(tǒng)制權(quán)等行政執(zhí)行權(quán)，在法律允許范圍內(nèi)制定地方條例權(quán)等。自治機(jī)關(guān)由地方行政機(jī)關(guān)和地方議會(huì)組成。各級(jí)行政首長和議會(huì)議員均由居民直接選舉產(chǎn)生和罷免。在中央與地方的關(guān)系方面，雖然憲法和法律限制中央對地方的統(tǒng)制監(jiān)督權(quán)，但中央對地方實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和指導(dǎo)。如地方議會(huì)制定、修改或廢除條例必須報(bào)自治省大臣核準(zhǔn)；制定預(yù)算必須符合中央預(yù)算規(guī)定的比例；各項(xiàng)公共事務(wù)的管理應(yīng)受有關(guān)省大臣的監(jiān)督；總理有權(quán)直接罷免地方行政首長，地方大多數(shù)公務(wù)員由自治省安排等。
選舉制度 《日本國憲法》保障普遍選舉、秘密選舉和平等選舉，以個(gè)人選舉、直接選舉、任意選舉為前提?！度毡緡鴳椃ā泛?950年的《公職選舉法》確立了國會(huì)議員、地方公共團(tuán)體議會(huì)議員及其首長的選舉制度。眾議院議員512人，由全國130個(gè)選區(qū)選出；參議院議員252人,其中，100人以全國為1個(gè)選區(qū)，依比例代表制選出(采頓特計(jì)票法)，其余 152人以都道府縣區(qū)劃為選區(qū)選出。地方議會(huì)議員定員由法律規(guī)定。選舉的管理由行政委員會(huì)負(fù)責(zé)，分為中央選舉管理委員會(huì)以及都道府縣和市町村選舉管理委員會(huì)。年滿20歲以上者均有選舉權(quán)，對地方議會(huì)議員及其首長的選舉，還有居住期限的限制。對參議院議員和都道府縣知事的被選舉權(quán)，為30歲以上，其余為25歲以上。禁治產(chǎn)者和禁錮刑(徒刑)以上的受刑者，無選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
政黨制度 日本實(shí)行多黨制。雖在國會(huì)中占有席位的政黨不少，但自由民主黨自1955年以來長期單獨(dú)執(zhí)政。自由民主黨內(nèi)部派系林立，派系斗爭從未間斷，在斗爭中，主流派和反主流派不斷重新組合，這是日本政黨制度的一個(gè)特點(diǎn)（見日本政黨）。
國民的權(quán)利 《日本國憲法》以尊重人權(quán)為基本原則，確認(rèn)國民(不再是臣民)享有的一切基本人權(quán)不受妨礙，憲法所保障的國民權(quán)利是“不可侵犯的永久權(quán)利”，法律不得限制；憲法保障的基本權(quán)利的范圍比過去擴(kuò)大，增加了對公務(wù)員的選舉罷免權(quán)、公民的賠償請求權(quán)、不受奴隸式拘束和苦役的自由、選擇職業(yè)的自由、脫離國籍的自由、學(xué)問自由、生存權(quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、刑事賠償請求權(quán)等新的規(guī)定。
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