我國《公司法》規(guī)定，公司因下列原因解散：“（1）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；（2）股東會或者股東大會決議解散；（3）因公司合并或者分立需要解散；（4）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；（5）在公司的經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的情況下，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，向人民法院請求解散公司的?！惫痉ㄈ速Y格并不是在解散事由出現(xiàn)后就當(dāng)然的消滅，必須經(jīng)歷清算程序才能法人資格才歸于消滅。在公司股東不履行清算義務(wù)的情形下，公司股東或債權(quán)人可以申請人民法院對公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。
2009年9月北京市高級人民法院發(fā)布了《北京市高級人民法院關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件操作規(guī)范》，對公司強(qiáng)制清算案件的審理作出了詳細(xì)的規(guī)定。2009年11月，最高人民法院向各省、區(qū)、市高級法院印發(fā)《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會紀(jì)要》，對申請強(qiáng)制清算的主體、程序、管轄、審理等事項(xiàng)作出了規(guī)定，要求各級法院遵照執(zhí)行。
一、申請強(qiáng)制清算的主體
申請公司強(qiáng)制清算的主體可以是公司的債權(quán)人，在特定情況下也可以是公司股東?！豆痉ā分幸?guī)定債權(quán)人可以申請對公司進(jìn)行強(qiáng)制清算，而對于其他主體包括公司股東是否可以提出清算申請沒有規(guī)定。公司法解釋（二）中規(guī)定了“債權(quán)人未提起清算申請，公司股東申請人民法院指定清算組對公司進(jìn)行清算的，人民法院應(yīng)予受理?！?/span>
公司債權(quán)人或者股東向法院申請強(qiáng)制清算應(yīng)當(dāng)提交強(qiáng)制清算申請書。申請書中應(yīng)當(dāng)寫明申請人、被申請人的基本情況和申請的事實(shí)和理由。同時(shí)，申請人還應(yīng)當(dāng)提交被申請人已經(jīng)發(fā)生解散事由以及申請人對被申請人享有債權(quán)或者股權(quán)的有關(guān)證據(jù)。如果公司解散后已經(jīng)自行成立清算組進(jìn)行清算，但債權(quán)人或者股東以其故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益為由，申請強(qiáng)制清算的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交證明公司存在違法清算行為可能嚴(yán)重?fù)p害其利益的相應(yīng)證據(jù)材料。
二、強(qiáng)制清算案件的管轄
強(qiáng)制清算案件的地域管轄法院應(yīng)為公司住所地的法院，即公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地法院；公司主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不明確、存在爭議的，由公司注冊登記地法院管轄。級別管轄?wèi)?yīng)當(dāng)按照公司登記機(jī)關(guān)的級別予以確定，即基層法院管轄縣、縣級市或者區(qū)的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件；中級法院管轄地區(qū)、地級市以上的公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公司的公司強(qiáng)制清算案件。
三、對強(qiáng)制清算申請的審查、受理及撤回
法院審查決定是否受理強(qiáng)制清算申請時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)召開聽證會。對于事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、證據(jù)確實(shí)充分的案件，經(jīng)書面通知被申請人，其對書面審查方式無異議的，也可決定不召開聽證會，而采用書面方式進(jìn)行審查。法院應(yīng)當(dāng)在聽證會召開之日或者自異議期滿之日起十日內(nèi)，作出是否受理強(qiáng)制清算申請的裁定。
被申請人就申請人對其是否享有債權(quán)或者股權(quán)，或者對被申請人是否發(fā)生解散事由存在異議的，除非對上述異議事項(xiàng)已有生效法律文書予以確認(rèn)，以及發(fā)生被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等解散事由有明確、充分的證據(jù)，原則上應(yīng)當(dāng)另案予以解決，申請人可以就有關(guān)爭議單獨(dú)提起訴訟或者仲裁予以確認(rèn)后，再行提出強(qiáng)制清算申請。
申請人以其是公司實(shí)際出資人為由申請強(qiáng)制清算，但不能提供公司股東名冊記載其為股東等證據(jù)材料的，就不符合申請強(qiáng)制清算的主體資格，應(yīng)當(dāng)另行訴訟或者通過其他途徑確認(rèn)其股東身份后再行申請強(qiáng)制清算。
申請人提供被申請人自行清算中故意拖延清算，或者存在其他違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的相應(yīng)證據(jù)材料后，被申請人未能舉出相反證據(jù)的，法院對申請人提出的強(qiáng)制清算申請應(yīng)予受理。債權(quán)人申請強(qiáng)制清算，但被申請人的主要財(cái)產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，或者被申請人人員下落不明，導(dǎo)致無法清算的，法院仍應(yīng)受理。
法院受理強(qiáng)制清算申請后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制清算申請不符合法律規(guī)定的，可以裁定駁回強(qiáng)制清算申請。法院裁定不予受理或者駁回受理申請，申請人不服的，可以向上一級法院提起上訴。
法院裁定受理公司強(qiáng)制清算申請前，申請人請求撤回其申請的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許。公司因公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，或者股東會、股東大會決議自愿解散的，法院受理強(qiáng)制清算申請后，清算組對股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，申請人以公司修改章程，或者股東會、股東大會決議公司繼續(xù)存續(xù)為由，請求撤回強(qiáng)制清算申請的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
公司因依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷，或者被法院判決強(qiáng)制解散的，法院受理強(qiáng)制清算申請后，清算組對股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，申請人向法院申請撤回強(qiáng)制清算申請的，除非申請人有證據(jù)證明相關(guān)行政決定被撤銷，或者法院作出解散公司判決后當(dāng)事人又達(dá)成公司存續(xù)和解協(xié)議的，法院應(yīng)該不予準(zhǔn)許撤回申請。
四、清算組成員的指定、報(bào)酬及議事規(guī)則
在實(shí)施強(qiáng)制清算時(shí)，清算組成員由法院指定，清算組成員可以由下列人員中產(chǎn)生：（一）公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員；（二）依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)；（三）依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)中具備相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。清算組成員可以更換。
法院受理強(qiáng)制清算案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定清算組成員。公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員能夠而且愿意參加清算的，法院可優(yōu)先考慮指定上述人員組成清算組；上述人員不能、不愿進(jìn)行清算，或者由其負(fù)責(zé)清算不利于清算依法進(jìn)行的，法院可以指定《人民法院中介機(jī)構(gòu)管理人名冊》和《人民法院個人管理人名冊》中的中介機(jī)構(gòu)或者個人組成清算組；法院也可根據(jù)實(shí)際需要，指定公司股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員，與管理人名冊中的中介機(jī)構(gòu)或者個人共同組成清算組。法院指定管理人名冊中的中介機(jī)構(gòu)或者個人組成清算組，或者擔(dān)任清算組成員的，應(yīng)當(dāng)參照適用《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》。
公司股東、實(shí)際控制人或者股份有限公司的董事?lián)吻逅憬M成員的，不計(jì)付報(bào)酬。上述人員以外的有限責(zé)任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員，股份有限公司的監(jiān)事、高級管理人員擔(dān)任清算組成員的，可以按照其上一年度的平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付報(bào)酬。中介機(jī)構(gòu)或者個人擔(dān)任清算組成員的，其報(bào)酬由中介機(jī)構(gòu)或者個人與公司協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由法院參照《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》確定。
公司強(qiáng)制清算中的清算組因清算事務(wù)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)參照公司法第112條的規(guī)定，經(jīng)全體清算組成員過半數(shù)決議通過。與爭議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的清算組成員可以發(fā)表意見，但不得參與投票；因利害關(guān)系人回避表決無法形成多數(shù)意見的，清算組可以請求法院作出決定。與爭議事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的清算組成員未回避表決形成決定的，債權(quán)人或者清算組其他成員可以參照公司法第22條的規(guī)定，自決定作出之日起60日內(nèi)，請求法院予以撤銷。
五、無法清算案件的處理
對于被申請人主要財(cái)產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，或者被申請人人員下落不明的強(qiáng)制清算案件，法院經(jīng)過向被申請人的股東、董事等直接責(zé)任人員釋明法律規(guī)定及責(zé)任或采取罰款等民事制裁措施后，仍然無法清算或者無法全面清算，對于尚有部分財(cái)產(chǎn)，且依據(jù)現(xiàn)有賬冊、重要文件等，可以進(jìn)行部分清償?shù)?，?yīng)當(dāng)參照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，對現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公平清償后，以無法全面清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序；對于沒有任何財(cái)產(chǎn)、賬冊、重要文件，被申請人人員下落不明的，應(yīng)當(dāng)以無法清算為由終結(jié)強(qiáng)制清算程序。
債權(quán)人申請強(qiáng)制清算，法院以無法清算或者無法全面清算為由裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序的，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)裁定中寫明，債權(quán)人可以另行依據(jù)司法解釋的規(guī)定，要求被申請人的股東、董事、實(shí)際控制人等清算義務(wù)人對其債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任。股東申請強(qiáng)制清算，法院以無法清算或者無法全面清算為由作出終結(jié)強(qiáng)制清算程序的，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)裁定中寫明，股東可以向控股股東等實(shí)際控制公司的主體主張有關(guān)權(quán)利。
因無法清算或者無法依法全面清算而終結(jié)清算程序，與依照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定依法清算，債務(wù)人確無財(cái)產(chǎn)可供分配而終結(jié)破產(chǎn)清算程序，其法律后果是截然不同的。因依法清算，債務(wù)人確無財(cái)產(chǎn)可供分配時(shí)終結(jié)破產(chǎn)清算程序的結(jié)果，是剩余債務(wù)不再清償；債務(wù)人僅以其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)責(zé)任，債務(wù)人破產(chǎn)清算程序終結(jié)后，除破產(chǎn)程序終結(jié)之日起二年內(nèi)發(fā)現(xiàn)有依法應(yīng)當(dāng)追回的財(cái)產(chǎn)或者債務(wù)人有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財(cái)產(chǎn)的，可以追加分配外，對于債務(wù)人未能依破產(chǎn)程序清償?shù)膫鶆?wù)，原則上不再予以清償。而因債務(wù)人的清算義務(wù)人怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致債務(wù)人主要財(cái)產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失無法清算而終結(jié)的，雖然債務(wù)人的法人資格因清算程序終結(jié)而終止，但其既有的民事責(zé)任并不當(dāng)然消滅，而是應(yīng)當(dāng)由其清算義務(wù)人承擔(dān)償還責(zé)任。
六、強(qiáng)制清算程序的終結(jié)
公司依法清算結(jié)束，清算組制作清算報(bào)告并報(bào)法院確認(rèn)后，法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)清算程序。工商局等公司登記機(jī)關(guān)依清算組的申請注銷公司登記后，公司終止。
公司因公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，或者股東會、股東大會決議自愿解散的，法院受理債權(quán)人提出的強(qiáng)制清算申請后，對股東進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)分配前，公司修改章程、或者股東會、股東大會決議公司繼續(xù)存續(xù)，申請人在其個人債權(quán)及他人債權(quán)均得到全額清償后，未撤回申請的，法院可以根據(jù)被申請人的請求裁定終結(jié)強(qiáng)制清算程序，強(qiáng)制清算程序終結(jié)后，公司可以繼續(xù)存續(xù)。
