早在17世紀(jì)，印度支那就已形成基督教傳教士群體。1858年9月，法蘭西第二帝國皇帝拿破侖三世上臺不久，為了遏制暹羅（今泰國）在印度支那的擴張，并攫取該地區(qū)的海外市場，藉口越南人迫害法國基督教傳教士，法國、西班牙聯(lián)合遠(yuǎn)征軍炮擊并占領(lǐng)了越南的海港城市土倫（今峴港）。1859年2月18日，法國占領(lǐng)邊和 (Biên Hòa;今同奈省) 、嘉定 (Gia ??nh) 和定祥 (??nh T??ng) 三個南部省份。
19世紀(jì)，西方列強瓜分世界，在東南亞展開了激烈的經(jīng)濟競爭。荷蘭人在印度尼西亞、西班牙人在菲律賓發(fā)展農(nóng)業(yè)，英國則將極具戰(zhàn)略和商業(yè)價值的殖民地新加坡辟為自由港。這些經(jīng)濟成就刺激了法國人。1859年，馬賽商會主席提議：將西貢建成另一個新加坡。
1862年4月，在法國的脅迫下，阮氏政權(quán)被迫與法國簽訂了喪權(quán)辱國的《西貢條約》，承認(rèn)法國殖民者對越南南部領(lǐng)土的占領(lǐng)。1863年法國將所占領(lǐng)土稱為交趾支那，設(shè)首府于西貢。
“交趾”是古代中國對越南南部的稱呼，在越南語是“南圻”，意思為南部，其法文名稱是“Cochinchina”。交趾支那（越南的稱呼∶“Nam K?”；漢字：“南圻”，意思是南部）位于越南南部、柬埔寨之東南方。 法國殖民地時代，該地的法語名稱是“Cochin chine”，首府是西貢。當(dāng)時越南還包括安南與東京。1867年法國又奪得越南的永隆、昭篤及河仙三省，遂將它們一起并入交趾支那。
1874年，越南皇帝嗣德被迫和法國簽訂《順化條約》，把越南的南部割讓給法國。1882年，法國再度進(jìn)攻越南北部，越南王室投降，并于1884年與法國簽訂了第二次《順化條約》。從此，越南淪為法國的保護國。
為了搶奪越南的宗主權(quán)，法國與中國滿清當(dāng)局爆發(fā)中法戰(zhàn)爭，并在1883—1885年占領(lǐng)了越南中部和北部。1885年，中法簽訂天津條約，中國正式放棄越南的宗主權(quán)。法國為了鞏固其殖民統(tǒng)治，采取了“分而治之”的政策，將越南分裂成為交趾支那(Cochinchina越南南部)、安南(Annan越南中部)、東京(Tonkin越南北部)三個部分，并建立了殖民政權(quán)。
1887年，法國殖民主義者又成立了印度支那聯(lián)邦(Union Indochina)，管轄交趾支那(Cochinchina)、安南(Annan )、東京(Tonkin)、柬埔寨(Cambodia)。 1893年的法暹（“暹”為暹羅Siam，即泰國）戰(zhàn)爭中，老撾也被收入法屬印度支那聯(lián)邦。1899年又強行租用中國的廣州灣（今廣東湛江），并由該聯(lián)邦管轄?！胺▽儆《戎锹?lián)邦”包括五個“國家”，即五塊殖民地：柬埔寨、老撾、安南、交趾支那和東京。
雖然法國擁有中南半島地區(qū)的實際統(tǒng)治權(quán)，但各王國的皇室仍被當(dāng)作傀儡保留。到了19世紀(jì)末，僅在印度支那地區(qū)法國就占領(lǐng)70多萬平方公里的土地，比法國本土的面積還大近20萬平方公里。柬埔寨與老撾、越南一道被稱為法屬印度支那。這一局面一直延續(xù)至第二次世界大戰(zhàn)后，越南、老撾、柬埔寨分別獲得獨立，該聯(lián)邦才自行解體。此后，“印度支那”之名雖然仍在繼續(xù)沿用，但已是地理名詞而已。
最能體現(xiàn)法國殖民統(tǒng)治特色的“杜美體制”
法國人征服印度支那的主要目的就是獲取經(jīng)濟利益。他們認(rèn)為對外殖民可以消除工業(yè)品銷售市場不足的危機，越南北部可以作為進(jìn)入廣闊的中國市場的跳板。因此，他們主張法蘭西共和國應(yīng)仿效其它歐洲強國，實行積極的殖民地擴張政策。
1883年，法國決定冒著與中國開戰(zhàn)的風(fēng)險占領(lǐng)東京即越南北部。1885年6月9日，柬、老、越正式成為法國的“保護國”?！氨Ｗo國”是對殖民社會進(jìn)行間接控制的方式。它承認(rèn)現(xiàn)有政府機構(gòu)的合法性，以及通過其施政的必要性。不過實際上，法國人很快就采取了直接行政的方式。
法國在把整個印度支那變成它的殖民地以后，開始以重商主義為基礎(chǔ)，有計劃地展開行政管理與開發(fā)經(jīng)濟資源。保羅·杜美(Paul Doumer)總督曾說，“他的任務(wù)是(向法國)證明印度支那有巨大的商業(yè)利潤，印度支那是他們獲利的源泉，及向納稅人證明他們將不再需要繼續(xù)為此納稅。” “印度支那將給法國工業(yè)和商業(yè)開辟廣闊的市場，將迎接法國資本家的才能和智慧。印度支那將贍養(yǎng)法國的陸軍和海軍 。從而，印度支那將為法國在遠(yuǎn)東帶來一個堅固的經(jīng)濟和政治根據(jù)地……”為此，法國議會于1892年1月28日以絕對多數(shù)通過了一個關(guān)于印度支那的法令，把 印度支那定為被法國“同化”的殖民地。
1887年10月，法國發(fā)布了一批法令，提出了對印度支那實行間接統(tǒng)治的行政安排。法國成立了印度支那聯(lián)邦。聯(lián)邦高級行政機構(gòu)委派一位總督主持，總督以下設(shè)財政、經(jīng)濟、教育、司法、公安、陸軍和海軍等各部，各部首長由總督任命，向總督負(fù)責(zé)。在總督下面還設(shè)有兩個咨議機構(gòu)—— 國防會議(Council of Defence)和政務(wù)會議(Government Council)，這兩個機構(gòu)純屬咨詢機關(guān)，總督不受其約束。
在總督統(tǒng)轄下，交趾支那設(shè)副總督1人，安南和東京共設(shè)總駐扎官1人，柬埔寨設(shè)總駐扎官1人。這些機構(gòu)各有其自治組織和獨立預(yù)算。法國人也尊重并利用當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和當(dāng)?shù)厍蹰L的權(quán)力。此外，老撾在1911年前仍保留原土邦，法國派出最高駐扎官。
1897—1902年間，保羅·杜美被委任為法屬印度支那總督。他是一個富有想象力和擅長理財?shù)男姓L官，為了克服混亂的政治局面和財政困難，他在任內(nèi)建立了最能體現(xiàn)法國殖民統(tǒng)治特色的“杜美體制”?！斑@一體制是現(xiàn)代印度支那的開端”。
在這一體制中，以高度中央集權(quán)為特征，總督集大權(quán)于一身，駐各地的法國殖民官員和土著官吏都直接對總督負(fù)責(zé)，從殖民政權(quán)的最高層直到最底層均如此。上級要求下級服從多于自主，下級對上級要絕對負(fù)責(zé)。同時，完全否定殖民地?fù)碛腥魏螜?quán)力，政策的制定根本不考慮印度支那的需要，雖也有一些以土著人士為主的輔助性機構(gòu)，但大都不能發(fā)揮行政管理的作用。如拉攏當(dāng)?shù)刂考澏O(shè)立的土著咨詢會議、貴族會議和殖民地會議等。這些機構(gòu)的成員表面上選舉產(chǎn)生，實際上必須得到殖民當(dāng)局的認(rèn)可。
在經(jīng)濟方面，法國殖民者從19世紀(jì)90年代開始，對整個印度支那進(jìn)行第一次開發(fā)。起初，法國殖民者為了壟斷印度支那市場，注重以保護關(guān)稅的方法，保證法國商品在印度支那的傾銷。90年代后期，法國人在經(jīng)濟上也實踐著杜美體制，傳統(tǒng)的工業(yè)和手工業(yè)衰落了。在生產(chǎn)領(lǐng)域，加強了殖民地原料生產(chǎn)，建立了農(nóng)業(yè)種植園、 礦山和交通運輸網(wǎng)。其中種植園發(fā)展了茶葉、橡膠和咖啡的生產(chǎn)；礦山以開采煤、鋅、錫、蜂窩石和石灰石為主，用于出售或運往法國供工廠使用；交通運輸主要為輸送貨物和原料服務(wù)。在非生產(chǎn)性領(lǐng)域，逐步形成以東方匯理銀行(即印度支那銀行)為中樞的金融信貸體系，再輔以強制性手段，完全控制印度支那各地區(qū)的經(jīng)濟命脈。
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