城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)
GB137-90
主編部門(mén):中華人民共和國(guó)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部
批準(zhǔn)部門(mén):中華人民共和國(guó)建設(shè)部
1991-3-1
第一章 總則
第1.0.1條 為統(tǒng)一全國(guó)城市用地分類(lèi),科學(xué)地編制、審批、實(shí)施城市規(guī)劃,合理經(jīng)濟(jì)地使用土地,保證城市正常發(fā)展,特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
第1.0.2條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計(jì)工作。
第1.0.3條 編制城市規(guī)劃除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外,尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的要求。
第二章 城市用地分類(lèi)
第2.0.1條 城市用地分類(lèi)采用大類(lèi)、中類(lèi)和小類(lèi)三個(gè)層次的分類(lèi)體系,共分10大類(lèi),46中類(lèi),73小類(lèi)。
第2.0.2條 城市用地應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和 歸類(lèi)。
第2.0.3條 使用本分類(lèi)時(shí),可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及 工作深度的不同要求,采用本分類(lèi)的全部或部分類(lèi)別,但不得增 設(shè)任何新的類(lèi)別。
第2.0.4條 城市用地分類(lèi)應(yīng)采用字母數(shù)字混合型代號(hào),大類(lèi)應(yīng)采用英文字母表示,中類(lèi)和小類(lèi)應(yīng)各采用一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。城市用地分類(lèi)代號(hào)可用于城市規(guī)劃的圖紙和文件。
第2.0.5條 城市用地分類(lèi)和代號(hào)必須符合表2.0.5的規(guī)定:
城市用地分類(lèi)和代號(hào) 表2.0.5
類(lèi)別代號(hào) | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范 圍 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 居住用地 | 居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類(lèi)型的成片或零星的用地 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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類(lèi)別代號(hào) | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范 圍 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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類(lèi)別代號(hào) | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范 圍 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
C |
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類(lèi)別代號(hào) | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范 圍 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| C36 |
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類(lèi)別代號(hào) | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范 圍 | ||||||||||||||
大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | ||||||||||||||
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C9 |
| 其它公共設(shè)施用地 | 除以上之外的公共設(shè)施用地,如宗教活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)福利院等用地 | |||||||||||||
M |
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| 工業(yè)用地 | 工礦企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房及其附屬設(shè)施等用地。包括專(zhuān)用的鐵路、碼頭和道路等用地。不包括露天礦用地,該用地應(yīng)歸入水域和其它用地(E) | ||||||||||||
M1 |
| 一類(lèi)工業(yè)用地 | 對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無(wú)干擾和污染的工業(yè)用地,如電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造工業(yè)等用地 | |||||||||||||
M2 |
| 二類(lèi)工業(yè)用地 | 對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干亂和污染的工業(yè)用地,如食品工業(yè)、醫(yī)藥制造工業(yè)、紡織工業(yè)等用地 | |||||||||||||
M3 |
| 三類(lèi)工業(yè)用地 | 對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地,如采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、大中型機(jī)械制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)制革 工業(yè)、建材工業(yè)等用地 | |||||||||||||
W |
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| 倉(cāng)儲(chǔ)用地 | 倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)房、堆場(chǎng)和包裝加工車(chē)間及其附屬設(shè)施等用地 | ||||||||||||
W1 |
| 普通倉(cāng)庫(kù)用地 | 以庫(kù)房建筑為主的儲(chǔ)存一般貨物的普通倉(cāng)庫(kù)用地 | |||||||||||||
W2 |
| 危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)用地 | 存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專(zhuān)用 倉(cāng)庫(kù)用地 | |||||||||||||
W3 |
| 堆場(chǎng)用地 | 露天堆放貨物為主的倉(cāng)庫(kù)用地 | |||||||||||||
T |
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| 對(duì)外交通用地 | 鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施等用地 | ||||||||||||
T1 |
| 鐵路用地 | 鐵路站場(chǎng)和線(xiàn)路等用地 |
類(lèi)別代號(hào) | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范 圍 |
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大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) |
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T3 |
| 管道運(yùn)輸用地 | 運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地 |
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T4 |
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T5 |
| 機(jī)場(chǎng)用地 | 民用及軍民合用的機(jī)場(chǎng)用地,包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地,不包括凈空控制范圍用地 |
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S |
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| 道路廣場(chǎng)用地 | 市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的道路、廣場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等用地 |
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類(lèi)別代號(hào) | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范 圍 |
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大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) |
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U |
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| 市政公用設(shè)施用地 | 市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的市政公用設(shè)施用地,包括其建筑物、構(gòu)筑物及管理維修設(shè)施等用地 |
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U3 |
| 郵電設(shè)施用地 | 郵政、電信和電話(huà)等設(shè)施用地 |
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類(lèi)別代號(hào) | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范 圍 |
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大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) |
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| U5 |
| 施工與維修設(shè)施用地 | 房屋建筑、設(shè)備安裝、市政工程、綠化和地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施等用地 |
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U6 |
| 殯葬設(shè)施用地 | 殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰存放處和墓地等設(shè)用地 |
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U9 |
| 其它市政公用設(shè)施用地 | 除以上之外的市政公用設(shè)施用地;如消 防、防洪等設(shè)施用地 |
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G |
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| 綠地 | 市級(jí)、區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)綠地,不包括專(zhuān)用綠地、園地和林地 |
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G2 |
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D |
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| 特殊用地 | 特殊性質(zhì)的用地 |
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D1 |
| 軍事用地 | 直接用于軍事目的的軍事設(shè)施用地,如指揮機(jī)關(guān),營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng),軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭,軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù),軍用通信,偵察、導(dǎo)航、觀(guān)測(cè)臺(tái)站等用地,不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)等用地 |
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D2 |
| 外事用地 | 外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地 |
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D3 |
| 保安用地 | 監(jiān)獄、拘留所、勞改場(chǎng)所和安全保衛(wèi)部門(mén)等用地。不包括公安局和公安分局,該用地應(yīng)歸入公共設(shè)施用地(C) |
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類(lèi)別代號(hào) | 類(lèi)別名稱(chēng) | 范 圍 | |||||||||||||||||
大類(lèi) | 中類(lèi) | 小類(lèi) | |||||||||||||||||
E |
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| 水域和其它用地 | 除以上各大類(lèi)用地之外的用地 | |||||||||||||||
E1 |
| 水域 | 江、河、湖、海、水庫(kù)、葦?shù)?、灘涂和渠道等水域,不包括公共綠地及單位內(nèi)的水域 | ||||||||||||||||
E2 |
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E3 |
| 園地 | 果園、桑園、茶園、橡膠園等園地 | ||||||||||||||||
E4 |
| 林地 | 生長(zhǎng)喬木、竹類(lèi)、灌木、沿海紅樹(shù)林等林木的土地 | ||||||||||||||||
E5 |
| 牧草地 | 生長(zhǎng)各種牧草的土地 | ||||||||||||||||
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E7 |
| 棄置地 | 由于各種原因未使用或尚不能使用的土地,如裸巖、石礫地、陡坡地、塌陷地、鹽堿地、沙荒地、沼澤地、廢窯坑等 | ||||||||||||||||
E8 |
| 露天礦用地 | 各種礦藏的露天開(kāi)采用地 |
第三章 城市用地計(jì)算原則
第3.0.1條 在計(jì)算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時(shí),應(yīng)統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地的范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。
第3.0.2條 分片布局的城市應(yīng)先按本標(biāo)準(zhǔn)第3.0.1條的規(guī)定分片計(jì)算用地,再進(jìn)行匯總。
第3.0.3條 城市用地應(yīng)按平面投影面積計(jì)算。每塊用地只計(jì)算一次,不得重復(fù)計(jì)算。
第3.0.4條 城市總體規(guī)劃用地應(yīng)采用一萬(wàn)分之一或五千分之一比例尺的圖紙進(jìn)行分類(lèi)計(jì)算,分區(qū)規(guī)劃用地應(yīng)采用五千分之一或二千分之一比例尺的圖紙進(jìn)行分類(lèi)計(jì)算。現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計(jì)算應(yīng)采用同一比例尺的圖紙。
第3.0.5條 城市用地的計(jì)量單位應(yīng)為萬(wàn)平方米(公頃)。數(shù)字統(tǒng)計(jì)精確度應(yīng)根據(jù)圖紙比例尺確定:一萬(wàn)分之一圖紙應(yīng)取正整數(shù),五千分之一圖紙應(yīng)取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù),二千分之一圖紙應(yīng)取小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。
第3.0.6條 城市總體規(guī)劃用地的數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)統(tǒng)一按附錄三表的格式進(jìn)行匯總。
第四章 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)
第4.0.1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)作為城市 建設(shè)用地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)用地)的遠(yuǎn)期規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)。城市建設(shè) 用地應(yīng)包括分類(lèi)中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ) 用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地 和特殊用地九大類(lèi)用地,不應(yīng)包括水域和其它用地。
第4.0.2條 在計(jì)算建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)。人口計(jì)算范圍必須與 用地計(jì)算范圍相一致,人口數(shù)宜以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為準(zhǔn)。
第4.0.3條 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括規(guī)劃人均建設(shè)用地指 標(biāo)、規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。
第一節(jié) 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)
第4.1.1條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)的分級(jí)應(yīng)符合表4.1.1 的規(guī)定。
規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí) 表4.1.1
指標(biāo)級(jí)別 | 用地指標(biāo)(m2燉人) |
Ⅰ | 60.1~75.0 |
Ⅱ | 75.1~90.0 |
Ⅲ | 90.1~105.0 |
Ⅳ | 105.1~120.0 |
第4.1.2條 新建城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第Ⅲ級(jí) 內(nèi)確定;當(dāng)城市的發(fā)展用地偏緊時(shí),可在第Ⅱ級(jí)內(nèi)確定。
第4.1.3條 現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平,按表4.1.3的規(guī)定確定。所采用的規(guī)劃人 均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)同時(shí)符合表中指標(biāo)級(jí)別和允許調(diào)整幅度雙因子 的限制要求。調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地比現(xiàn)狀人均建設(shè)用 地增加或減少的數(shù)值。
現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) 表4.1.3
現(xiàn)狀人均建設(shè)用地 | 允許采用的規(guī)劃指標(biāo) | 允許調(diào)整幅度 |
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指標(biāo)級(jí)別 | 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) |
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≤60.0 | Ⅰ | 60.1~75.0 | +0.1~+25.0 |
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60.1~75.0 | Ⅰ | 60.1~75.0 | >0 |
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Ⅱ | 75.1~90.0 | +0.1~+20.0 |
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75.1~90.0 | Ⅱ | 75.1~90.0 | 不限 |
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Ⅲ | 90.1~105.0 | +0.1~+15.0 |
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90.1~105.0 | Ⅱ | 75.1~90.0 | -15.0~0 |
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Ⅲ | 90.1~105.0 | 不限 |
| |
Ⅳ | 105.1~120.0 | +0.1~+15.0 |
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105.1~120.0 | Ⅲ | 90.1~105.0 | -20.0~0 |
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Ⅳ | 105.1~120.0 | 不限 |
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>120.0 | Ⅲ | 90.1~105.0 | <0 |
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Ⅳ | 105.1~120.0 | <0 |
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第4.1.4條 首都和經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) 宜在第Ⅳ級(jí)內(nèi)確定;當(dāng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市的發(fā)展用地偏緊時(shí),可在第 Ⅲ級(jí)內(nèi)確定。
第4.1.5條 邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中地多人少的城市, 可根據(jù)實(shí)際情況確定規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo),但不得大于 150.0m2燉人。
第二節(jié) 規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)
第4.2.1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí),居住、工業(yè)、道 路廣場(chǎng)和綠地四大類(lèi)主要用地的規(guī)劃人均單項(xiàng)用地指標(biāo)應(yīng)符合表 4.2.1的規(guī)定。
規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo) 表4.2.1
類(lèi)別名稱(chēng) | 用地指標(biāo)(m2燉人) |
居住用地 | 18~28.0 |
工業(yè)用地 | 10.0~25.0 |
道路廣場(chǎng)用地 | 7.0~15.0 |
綠地 | ≥9.0 |
第4.2.2條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第Ⅰ級(jí),有條件建造 部分中高層住宅的大中城市,其規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)可適當(dāng)降 低,但不得少于16.0m2燉人。
第4.2.3條 大城市的規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)宜采用下限; 設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市,其規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo) 可適當(dāng)提高,但不宜大于30.3m2燉人。
第4.2.4條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第Ⅰ級(jí)的城市,其規(guī) 劃人均公共綠地指標(biāo)可適當(dāng)降低,但不得小于5.0m2燉人。
第4.2.5條 其它各大類(lèi)建設(shè)用地的規(guī)劃指標(biāo)可根據(jù)城市具 體情況確定。
第三節(jié) 規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)
第4.3.1條 編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí),居住、工業(yè)、道 路廣場(chǎng)和綠地四大類(lèi)主要用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合表4.3.1 的規(guī)定。
規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 表4.3.1
類(lèi)別名稱(chēng) | 占建設(shè)用地的比例(%) |
居住用地 | 20~32 |
工業(yè)用地 | 15~25 |
道路廣場(chǎng)用地 | 8~15 |
綠地 | 8~15 |
第4.3.2條 大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的 下限;設(shè)有大中型工業(yè)項(xiàng)目的中小工礦城市,其工業(yè)用地占建設(shè) 用地的比例可大于25%,但不宜超過(guò)30%。
第4.3.3條 規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第Ⅳ級(jí)的小城市,其 道路廣場(chǎng)用地占建設(shè)用地的比例宜取下限。
第4.3.4條 風(fēng)景旅游城市及綠化條件較好的城市,其綠地 占建設(shè)用地的比例可大于15%。
第4.3.5條 居住、工業(yè)、道路廣場(chǎng)和綠地四大類(lèi)用地總和 占建設(shè)用地比例宜為60~75%。
第4.3.6條 其它各大類(lèi)用地占建設(shè)用地的比例可根據(jù)城市 具體情況確定。
附錄一 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明
一、為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待,對(duì)要求嚴(yán)格程度 的用詞說(shuō)明如下:
?。保硎竞?chē)?yán)格,非這樣作不可的用詞: 正面詞采用“必須”; 反面詞采用“嚴(yán)禁”。
?。玻硎緡?yán)格,在正常情況下均應(yīng)這樣作的用詞: 正面詞采用“應(yīng)”; 反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。
?。常硎驹试S稍有選擇,在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣作的用詞: 正面詞采用“宜”或“可”; 反面詞采用“不宜”。
二、條文中指明應(yīng)按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí),寫(xiě)法為 “應(yīng)符合……要求或規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。
附錄二 城市用地分類(lèi)中英文詞匯表
代號(hào) | 用地類(lèi)別中文名稱(chēng) | 英文同(近)義詞 |
R | 居住用地 | RESIDENTIAL |
附錄三 城市總體規(guī)劃用地統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)一格式
城市總體規(guī)劃用地匯總表 附表一
序號(hào) | 類(lèi)別名稱(chēng) | 面積(萬(wàn)m2) | 占城市總體規(guī)劃用地比例(%) | |
1 | 城市總體規(guī)劃用地 |
| 100.0 | |
2 | 城市建設(shè)用地 |
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3 | 水域和其它用地 |
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其 | 水域 |
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耕地 |
|
| ||
園地 |
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林地 |
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牧草地 |
|
| ||
村鎮(zhèn)建設(shè)用地 |
|
| ||
棄置地 |
|
| ||
露天礦用地 |
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備注: 年現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人
年規(guī)劃非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人
城市建設(shè)用地平衡表 附表二
序號(hào) | 用地 | 用地名稱(chēng) | 面積(萬(wàn)(m2) | 占城市建設(shè) | 人均 | ||||
現(xiàn)狀 | 規(guī)劃 | 現(xiàn)狀 | 規(guī)劃 | 現(xiàn)狀 | 規(guī)劃 | ||||
1 | R | 居住用地 |
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2 | C | 公共設(shè)施用地 |
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其 | 非市屬辦公用地 |
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教育科研設(shè)計(jì)用地 |
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…… |
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3 | M | 工業(yè)用地 |
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4 | W | 倉(cāng)儲(chǔ)用地 |
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5 | T | 對(duì)外交通用地 |
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6 | S | 道路廣場(chǎng)用地 |
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7 | U | 市政公用設(shè)施用地 |
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8 | G | 綠地 |
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其中:公共綠地 |
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9 | D | 特殊用地 |
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合計(jì) | 城市建設(shè)用地 |
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| 100.0 | 100.0 |
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備注: 年現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人
年規(guī)劃非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人
附加說(shuō)明
本標(biāo)準(zhǔn)主編單位、參加單位和主要起草人名單
主編單位:中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
參編單位:北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院
四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院
湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院
同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系
主要起草人:蔣大衛(wèi) 范耀邦 沈福林 吳今露 羅希 趙崇仁 潘家瑩 沈肇?!∈?/font> 王繼勉 蘭繼中 呂光琪 曹連群 吳明偉 吳載權(quán) 何善權(quán)
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