要實(shí)現(xiàn)生態(tài)自貢建設(shè)的目標(biāo)，讓自貢的天更藍(lán)、水更清、地更綠，離不開全市農(nóng)村環(huán)境的根本改善，而農(nóng)村環(huán)境治理的重中之重就是面源污染問題。農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥，畜禽養(yǎng)殖造成的污染以及農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈、人糞尿、農(nóng)村生活污水、生活垃圾等廢棄物對環(huán)境造成的污染。雖然近年來我市大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了極大改善，但農(nóng)業(yè)面源污染這個問題卻沒有得到有效的治理，這在很大程度上制約了生態(tài)自貢建設(shè)步伐。因此，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理工作力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的根本改變，是生態(tài)自貢建設(shè)系統(tǒng)工程中亟需加強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)。
一、目前我市農(nóng)業(yè)面源污染存在的主要問題
?。薄γ嬖次廴菊J(rèn)識不足，防治意識欠缺。經(jīng)過廣泛搜集和多方了解，尚未找到有關(guān)我市農(nóng)村面源污染的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析材料，由此可見，面源污染問題在我市還未引起足夠的重視，對其治理工作也沒有一個完整的系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，而是處于相對滯后的狀態(tài)。
?。?、過度或不當(dāng)施肥和施用農(nóng)藥污染農(nóng)村環(huán)境。調(diào)查顯示，全國１／６耕地受到金屬污染，面積達(dá)２０００萬公頃，開礦及化肥農(nóng)藥均是污染源。通過幾年來的努力，測土配方施肥已經(jīng)在全市進(jìn)行了試驗(yàn)推廣，但還沒實(shí)現(xiàn)真正的廣泛應(yīng)用。有一部分人為了追求自身的利益濫用禁止施用的農(nóng)藥，以及農(nóng)民施藥不當(dāng)導(dǎo)致作物和環(huán)境的污染。
?。场⒄託馄占奥瘦^低，畜禽排泄物污染農(nóng)村環(huán)境。由于畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)管理不規(guī)范，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染監(jiān)管體系不健全，種養(yǎng)脫節(jié)導(dǎo)致畜禽糞便污染環(huán)境。２０１２年全市沼氣普及率只占宜建農(nóng)戶的５３％左右。
?。?、農(nóng)作物秸桿和殘?bào)w污染農(nóng)村環(huán)境。目前全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率低，只有３５％，全市有２５％的農(nóng)作物秸稈野外焚燒，有１４．９％農(nóng)作物秸稈亂置亂堆，造成面源污染。
５、生活污水直排，生活垃圾沒有集中管理和處理造成環(huán)境污染。在農(nóng)村人們對面源污染無視情況大量存在，人們無視面源污染的情況大量存在。目前我市在場鎮(zhèn)開展生活垃圾、生活廢水集中處理，但更多散居農(nóng)戶垃圾還沒集中收集處理，污水仍然直排。
二、科學(xué)決策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理力度
面源污染治理是一個系統(tǒng)工程，非一朝一夕可以完成的。因此，必須加以科學(xué)決策，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施方能見效。
?。?、多措并舉，確保治理工作取得實(shí)效
一是加大宣傳力度，提高面源污染治理工作的認(rèn)識。加強(qiáng)面源污染危害和原因的宣傳，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境意識和參與意識，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與面源污染治理工作的積極性和主動性，才能從根本上改善隨意施用農(nóng)藥、化肥所帶來的環(huán)境污染問題。二是分工協(xié)作齊抓共管。環(huán)保部門對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)面源污染控制工作，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用步伐；農(nóng)科部門要積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的科研攻關(guān)及推廣應(yīng)用；建設(shè)部門要加大農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；林業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)田林網(wǎng)和濕地保護(hù)工作。發(fā)改、財(cái)政、貿(mào)易、工商等部門都要按照各自的分工和職責(zé)，加大對農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理的支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面予以重點(diǎn)扶持。三是明確工作責(zé)任。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣要根據(jù)任務(wù)分工，負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施本區(qū)域農(nóng)村面源污染防治方案，相關(guān)部門要密切配合，形成治理面源污染協(xié)同、聯(lián)動機(jī)制。把農(nóng)村面源污染治理工作納入各區(qū)縣、各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核范疇，將績效指標(biāo)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容之中。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要建立健全檢查和督查制度，定期或不定期組織開展農(nóng)村面源防治工作督查，對工作得力、成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作不力的單位予以通報(bào)批評，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。
?。?、強(qiáng)化指導(dǎo)，從嚴(yán)控制化肥農(nóng)藥的使用
一是加強(qiáng)科技服務(wù)指導(dǎo)。政府要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥、慎用激素?？刂频实氖┯昧?，調(diào)整氮、磷、鉀的施用比例，大力推行測土配方施肥技術(shù)。鼓勵使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥，鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。二是嚴(yán)格化肥農(nóng)藥監(jiān)管。倡導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民減少農(nóng)藥、化肥使用量，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。通過政策措施，在重要水源保護(hù)區(qū)和流域制訂并執(zhí)行限定性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定施肥量和施肥時間、品種及方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售與使用的有效管理與監(jiān)督。
?。?、科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)減輕養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染
將畜禽養(yǎng)殖污染納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染總量控制，建立完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢水生態(tài)還田綜合利用工程項(xiàng)目。要按照國家環(huán)保部頒發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，依法限期關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)狀。規(guī)模化養(yǎng)殖場要全面實(shí)施排污許可、排污申報(bào)和排放總量控制制度，對不能達(dá)到環(huán)保要求的養(yǎng)殖場要限期治理。同時，積極爭取國債資金，以規(guī)模化養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，加大農(nóng)村沼氣推廣力度，確保補(bǔ)助資金落實(shí)到位。
４、科技引導(dǎo)，積極探索秸稈綜合利用途徑
積極引導(dǎo)和扶持秸稈綜合利用，將已經(jīng)比較成熟的秸稈綜合利用技術(shù)逐步向農(nóng)村推廣。如肥料化利用，包括機(jī)械化直接還田、覆蓋還田、快速腐熟還田、稻麥雙套還田、堆漚還田、加工有機(jī)肥等；能源化利用，用于發(fā)電、沼氣、氣化、固化成型和炭化等；原料化利用，制成各種各樣的低密度纖維板材、裝飾板材和一次成型家具等。在有條件的農(nóng)村，引導(dǎo)、扶持、建立像糧食收購站一樣的秸稈收集處理中心，落實(shí)秸稈收儲組織、秸稈收集專業(yè)戶等事項(xiàng)，加快發(fā)展秸稈綜合利用，促進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)境的進(jìn)一步改善和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
?。怠⒓哟笸度耄涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，及時清運(yùn)集中堆放生活垃圾
要加大生活垃圾收集力度和垃圾收集覆蓋面，各級財(cái)政要根據(jù)需要加大投入，配夠垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車和車輛運(yùn)行費(fèi)用，確保集中堆放的垃圾能夠及時清運(yùn)。圍繞“五十百千示范工程”建設(shè)，以“進(jìn)村社”活動為載體，配合相關(guān)部門利用“村收、鎮(zhèn)集、縣處理”或“統(tǒng)籌規(guī)劃、適當(dāng)集中、區(qū)域共享”等方式抓好農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾無害化處理，合力打造示范樣板，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動全市農(nóng)業(yè)面源污染防治。要多方籌措資金，多渠道解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)過程中遇到的問題，力爭早日實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有污水處理設(shè)施，同時，要加強(qiáng)對已建成污水處理設(shè)施的管護(hù)力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施充分發(fā)揮作用，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水問題。
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